Диссертация (1145012), страница 68
Текст из файла (страница 68)
Переход от образования кобучению акцентирует внимание на мотивации и способности заниматьсяавтономным, самоуправляемым и независимым обучением [272].В ЕС принятие концепции обучения на протяжении всей жизни обусловленорядом факторов. Серьезное влияние оказали глобализационные процессы,335доминирование неолиберальной идеологии в развитых странах Запада и ведущихмеждународных финансовых и экономических организациях (ВТО, Всемирныйбанк, МВФ, ОЭСР и др.), экономика знаний, демографические проблемы.На протяжении трех десятилетий после запуска процесса европейскойинтеграции сообществу удавалось поддерживать высокий уровень жизнисопоставимый с США.
Однако с середины 1990-х гг. тенденция изменилась и ЕСстал отставать по показателям производительности, конкурентоспособности ироста [357]. Отставание ЕС от других развитых экономик особенно заметнопроизошло в трех областях: инновационная деятельность, т.е. генерация ииспользование знаний для создания новых продуктов, включая перевод технологийизакадемическойсферывчастныйсектор;высшееобразованиеипрофессиональное обучение, обеспечивающих предложение на рынке труда;созданиеэффективногорынкатрудадляиспользованиявысококвалифицированной рабочей силы [357].
По сути это означало отставание впостроении экономики знаний.В условиях новой экономики производство материальных благ сталовытесняться сектором услуг и сектором знаний, которые требуют постоянногоулучшения квалификаций, компетенций и знаний. Это вызвало изменениятрудовой деятельности человека, переход к компетентностному подходуподготовки специалистов.Следствием глобализации и неолиберальной идеологии стала рыночнаяэкономика, которая повлекла за собой интернализацию идей свободного рынка всфере образования, включая процессы приватизации и индивидуализации.Тенденция приватизации находит свое выражение в либерализации образования вкачестве услуги, а не права, гарантированного государством [53].
В этих условияхзнания и образование становятся рыночной услугой, учащиеся – покупателямиэтих услуг. Образовательные учреждения переходят в статус провайдеровобразовательных услуг с использованием рыночных технологий: маркетизации икоммерциализации курсов обучения; сдвига к системе, ориентированной на спрос;профессионализации и диверсификации курсов обучения.336Приватизациявыражаетсяивпоявлениичастно-государственныхпартнерств между академической сферой, исследовательской сферой и сферойбизнеса с целью эффективного перевода результатов научных исследований врыночные товары и услуги. Согласно Европейской ассоциации университетов,важное значение сейчас уделяется инновациям, рыночной ориентации икоммерческой эксплуатации исследовательской базы и знаний [282].В 2013 г. был запущен онлайн инструмент в сфере высшего образования врамках инициативы HEInnovate для проведения вузами процедуры самооценки ихстатуса как «предпринимательского вуза».
Этот инструмент помогает такжескорректироватьдеятельность«предпринимательства».вузаСамооценкадляпроводитсяулучшенияпосемипоказателейнаправлениям,характеризующим статус предпринимательского вуза: лидерство и управление;организационныеспособности;преподаваниеиобучение;развитиепредпринимательства; связи между вузами и бизнесом; интернационализация вуза;оценка результатов. В ЕС этот инструмент активно используется и за один год(2014 г.) было осуществлено 1300 подобных самооценочных процедур [318].Тенденции приватизации отражены в изменении подходов финансированияобразования.
Возврат вложений в сферу образования и профессиональногообучения в рамках теории человеческого капитала привел к рассмотрениюрасходов в этом секторе в качестве инвестиций [282]. В этих условиях обучениеперестает считаться коллективным благом и становится частным благом [59].Таким образом, обучение на протяжении всей жизни требует диверсификациипутей финансирования, включая совместное финансирование (cost sharing),различные ваучерные и кредитные схемы, частные вложения со стороныфизических и юридических лиц.
Это приобретает еще большее значение на фонерецессии и стагнации в экономике, которые приводят к сокращению расходов наобразование. В последние три года в ЕС отмечается устойчивая тенденциясокращения расходов на образование. Общее сокращение государственныхрасходов на образование в ЕС-27 в 2010–2013 гг. составило 3,2 % [145].337Крометого,впоследниегодыпоявиласьтенденциясвязыватьгосударственные расходы на высшее образование с исходящими показателями(количество выпускников, показатели отсева, количество научных публикаций идр.) вместо традиционной системы финансирования с опорой на входящиепоказатели (например, количество студентов и др.).Новойсхемефинансированиясферыобразованиясоответствуютнеформальное и спонтанное обучение.
Во-первых, формальное образованиеявляется дорогостоящим. В 1990-х гг. в политическом дискурсе сталиподдерживать идею снижения государственных расходов, акцентируя внимание наиндивидуальнойответственностиичастныхинвестициях.Обучениенапротяжении всей жизни позволило государству обратиться к «активным»политикам вместо перераспределения бюджетных поступлений [244].
Во-вторых,неформальное и спонтанное обучение являются не только более гибкими идоступными, но и финансируемыми со стороны самого обучающегося [282].Тенденция приватизации отражается в усилении позиций частного сектора всфере образования посредством: предоставления образовательных услуг, в томчисле и с использованием новых контрактных схем; привлечения бизнеса ипромышленности к разработке профессиональных стандартов и учебныхпрограмм; участия НПО в руководстве образовательными учреждениями,финансировании курсов подготовки и переподготовки преподавательскогосостава, разработки учебных программ, издании учебных пособий и др.Государство вынуждено играть более плюралистичную роль в обеспечении,финансировании и управлении образованием.
В этой связи важное значениеприобретаетпродвижениеэффективныхкоординационныхмеханизмовииндивидуально-ориентированного подхода [273]. Важной является координациямежду смежными министерствами, а также между общим образованием ипрофессиональным образованием с одной стороны, и между образованием исферой занятости, с другой стороны. Для продвижения координации в ряде странОЭСР стали объединять разные министерства.338Рыночная экономика и приватизация повлекли за собой индивидуализациюобучения, т.е.
переход к системе, при которой человек получает подготовку вкачестве независимого обучающегося в соответствии со своими интересами напротяжении всей жизни и принимает на себя ответственность за свое обучение иего результаты. Традиционную модель образования определяют формальныерамки, включая его продолжительность, содержание и место получения, в то времякак обучение на протяжении всей жизни сдвигает акцент на удовлетворениеконкретных потребностей человека на определенном этапе жизненного пути. Приэтом ответственность за результат выбора ложится на самого человека, которыйнаходится в постоянном поиске лучших вариантов для обучения, работы и т.д.Государство в свою очередь ожидает постоянного повышения уровня образованиядля соответствия новым требованиям экономики и создания национальногобогатства, т.е.
обучение становится формой работы. Это означает, что бытьбезработным или неактивным приравнивается к антисоциальному поведению [59;340]. Таким образом, обучение на протяжении всей жизни трансформировалось изпервоначального идеала эмансипации в инструмент рыночной дисциплины [218].Эмансипация как социальное явление, зародившееся в 1960-х гг., подразумевалотрансформациюколлективныхинститутов(социальных,культурных,религиозных) с целью их обновления и перераспределения возможностей наколлективном уровне. В условиях неолиберальной и рыночной идеологии напервоеместовышлопродвижениеиндивидуальныхспособностейиответственности за саморазвитие [436].Признакамиобучение,индивидуализациигибкость,адаптивность.выступаютВыделяютстудентоцентрированноецелыйрядхарактеристикстудентоцентрированного подхода, включая отказ от модели передачи знаний,формирование мотивации к обучению, признание результатов обучения во всех егоконтекстах [436].Помимостудентоцентрированногоподхода,индивидуализацииспособствуют гибкость и адаптивность в сфере образования и занятости.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
