Диссертация (1145012), страница 55
Текст из файла (страница 55)
В 2008 г. был создан Европейский институт инноваций и268технологий(ЕИТ),исследовательскимивключающийорганизациями,партнерствакомпаниямимежду–университетами,такназываемые«Инновационные сообщества знаний».Важную роль в продвижении европейского измерения с 1953 г. играетсистема «Европейских школ» (European schools).
Эта уникальная сеть школпредставляет собой особую форму сотрудничества между государствами-членамии ЕС и решает две основные цели: обучение на родном языке детей чиновников,политиков и служащих, направленных на работу в другие страны сообщества, восновном в органы и институты ЕС, представительства крупных компаний;продвижение европейского измерения в образовании и формирование европейскойидентичности [387].Европейские школы отличаются от других образовательных учрежденийорганизационной структурой, содержанием учебных программ, наличиемвысококвалифицированного педагогического состава, включая носителей языка.Однако особый интерес представляет мультикультурная и многоязычная школьнаясреда, которая обеспечивается не только на занятиях, но и во внеурочное время.Продвижению европейского измерения в этих школах способствует: изучениенескольких иностранных языков, начиная с начальной школы; преподавание рядапредметов на иностранных языках; проведение «европейского часа» в начальнойшколе; внеклассные культурные и спортивные мероприятия; сотрудничество сдругими Европейскими школами, проведение совместных мероприятий.
Поокончании Европейских школ выдается диплом – «Европейский бакалавриат»(European baccalaureate), который признается на всей территории ЕС и в рядетретьих стран и дает право поступать в университеты этих стран бездополнительных условий.Начатая в 2004 г. реформа Европейских школ позволила расширить этусистему, включив в нее сеть аккредитованных школ. Аккредитация предоставляетправо преподавать в соответствии с учебными программами Европейских школ ивыдавать дипломы европейского бакалавриата. В настоящее время в 14Европейских школах обучается примерно 27 тыс. учащихся [179].2693.1.1 Концепция образования для европейского гражданстваВопрос демократизации сообществ стали активно обсуждать в 1960-х и 1970х гг.
На саммите в 1972 г. в Париже Дж. Андреотти и Дж. Линч призвали ввестиевропейское гражданство и европейские гражданские права. В докладе 1976 г.«Европейский союз» Л. Тиндеманс, говоря об объединяющих Европу факторах,выделил необходимость построения европейского гражданства и европейскойидентичности.Резолюция 1988 г.
о европейском измерении включила задачи построенияевропейской идентичности и европейского гражданства, таким образом не толькорасширив, но и конкретизировав концепцию через концепции «европейскойидентичности» и «европейского гражданства».В 1990-е гг. все более важное значение во всем мире стало приобретатьгражданскоевоспитаниеиобразование(citizenshipeducation),чемуспособствовали: глобализация и ослабление национальных государств, в рамкахкоторых, начиная с 18 века, выстраивалась и использовалась современнаяконцепциягражданства;развитиенаднациональныхэкономическихиполитических организаций; усиление иммиграции в развитые страны; развитие ИКтехнологий; возрастание случаев социального отчуждения, дискриминации,политической апатии вместе с ослаблением чувства идентичности и сплочения[296; 428].
В основе гражданского воспитания и образования лежит пониманиеполитических и социальных процессов, регулирующих жизнь людей в обществе, иименно эти процессы подверглись кардинальным изменениям в последние 20 лет.Таким образом, новые подходы должны были отразить изменяющуюся природугражданства, сочетающую национальные и наднациональные аспекты.Интеграционная политика ЕС с самого начала опиралась на идеюевропейского гражданства и более тесную связь между народами, приводя кослаблению роли национального государства.
Ж. Монне в свое время отметил, чтосообщество не занимается формированием коалиции государств, а объединяетлюдей [85]. Введение положения о гражданстве ЕС в Маастрихтский договор270обеспечилосуществованиенациональногогражданстваодновременносевропейским [70].Усиление человеческого измерения процесса европейской интеграциисделало недостаточным «образование о Европе», т.е. получение знаний и фактов оевропейских институтах, целях процесса и его развитии. Введение европейскогогражданства потребовало участия людей в процессе европейской интеграции вкачестве его строителей, а не сторонних наблюдателей, разделяющих не тольконастоящее, но и будущее европейского проекта.
Это изменило содержательную ифункциональную сторону концепции европейского измерения.Основным аргументом в пользу образования в области европейскойидентичности и европейского гражданства явилась необходимость усилениялегитимности и устранение демократического дефицита в ЕС. В общем поддемократическим дефицитом понимается неспособность европейских институтовобеспечить демократические процедуры и стандарты отчетности и легитимности.Низкий процент участия населения на выборах в Европейский парламент,сложная ратификация Договора ЕС, результаты референдумов 2005 г. вНидерландах и Франции по поводу конституционного договора выступилииндикаторами демократического дефицита [134].
Вместе с тем ЕС оказывалсильное воздействие на повседневную жизнь европейцев через расширениеуправленияирегулирования:до60%национальногозаконодательствавырабатывается на уровне ЕС [224]; мобильность, работа, обучение в странах ЕСрегламентируется на уровне ЕС; ЕС оказывает влияние на денежно-кредитную ифискальную политику идр. Как следствие, непрямая демократия ЕСрассматривается как недостаточная [134].Кроме того, углубление политической интеграции и решение о созданииЕвропейскогосоюзаподразумевалопереходотсотрудничествамеждугосударствами к построению единой нации [70].
Результатом создания ЕС явилосьпоявление политического союза без важной политической составляющей –гражданскогообществадемократического[70],порядка.котороеОтсутствиенеобходимоколлективнойдлялегитимногоидентичностии271гражданского общества вызвало дефицит легитимности и демократии в процессефункционирования европейских институтов.Исследования показывают тенденцию снижения участия европейцев вполитической и общественной жизни, включая членство в политических партиях,профсоюзах, гражданских и общественных организациях [296]. Политическаяапатия является долгосрочной угрозой для демократии и легитимности правящихинститутов на европейском, национальном и местном уровне. Она приводит ктаким последствиям, как протестные движения, рост экстремизма и национализма,в связи с чем повышается необходимость образования в области прав человека,демократии, межкультурного образования [226].Как показали исследования, в основе этих тенденций лежит отсутствие унаселения информации и знаний о проводимых ЕС политиках, планах и целях.Исследования свидетельствуют об амбивалентном отношении общественности ксообществу.
Согласно Евробарометру, в 2009–2012 гг. количество сторонников ЕСснизилось с 48 % до 30 %, а число людей, относящихся к ЕС отрицательно,возросло с 15 % до 29 % [85]. На вопрос: «кем вы себя видите в ближайшембудущем», почти половина респондентов отметила национальную принадлежность(39 %), 49 % – национальную и европейскую принадлежность, европейскую инациональную отметили 7% опрошенных, только европейцами считает себя 3 %населения [171].
Кроме того, большинство жителей не знает своих прав какграждан ЕС (53 %) и нуждается в дополнительной информации об этом (59 %)[171].По оценкам Европейского парламента, в Нидерландах учащиеся школначального профессионального образования (VMBO), которые составляют 56 % отобщего числа обучающихся в учебных заведениях среднего образования, имеютслабые знания о ЕС и процессе европейской интеграции.
Таким образом,значительная часть трудоспособного населения страны не обладает информациейи знаниями о ЕС [224]. В других странах исследования показывают аналогичныерезультаты.272Европейское сообщество выстраивалось скорее с опорой на политическиепроекты европейской элиты, а не на волеизъявление граждан [363]. Исследованиядоказали влияние социально-экономического статуса на уровень поддержки ЕС.Так, согласно Евробарометру (2013 г.), восприятие положительных результатовдеятельности ЕС более выражено у высоко образованных европейцев. Отсутствиеположительных результатов отметили 17 % среди тех, кто закончил школу до 16лет, и всего 7 % среди людей с высоким уровнем образования [171].
Социальнодемографический анализ показал, что преимущественно молодые люди, высокообразованные и обеспеченные слои населения считают полезным и выгоднымчленство в ЕС. Менеджеры (74 %) и «белые воротнички» больше склонны видетьсебя гражданами ЕС (65 %), среди представителей ручного труда и безработныхэтот процент составляет 58 и 56 соответственно [171].
Образование также играетзначение в области аффективного измерения. Лица с более низким уровнемобразования на первое место помещают свою национальную принадлежность (52%) по сравнению с обладателями более высокого уровня образования (26 %) [171].Таким образом, хорошо информированные, образованные и вовлеченные вобщественную и политическую жизнь европейцы обеспечивают поддержкупроцессу европейской интеграции и препятствуют усилению центробежныхтенденций.Начиная с 1980-х гг. европейское гражданство стало ключевой концепцией вдискурсе ЕС. Гражданство подразумевает равное членство в политическомсообществе, в рамках которого закреплены права, обязанности, формируетсячувство принадлежности и идентичности.
Выделяют три основные традициигражданства: либеральную, республиканскую и коммунитарную. Несмотря наусловный характер такого деления, эти теоретические подходы отличаются посвоему пониманию роли гражданина, его обязанностей и отношений ссообществом.Гражданство внутри либеральной парадигмы концептуализируется каклегальный статус с набором прав, ценность которых заключается в максимизациииндивидуальной свободы (свободы речи, мысли и религии) и сильным уклоном в273сторону частной жизни и рынка.
Республиканская традиция предусматриваетактивное гражданское участие и обязанность каждого гражданина реализовыватьсвои политические права и обязанности. Эти моральные принципы прививаютсягражданам через образование. В рамках этой традиции гражданство и республикатесно взаимосвязаны. Главным фокусом коммунитарной традиции являетсясообщество, которое опирается на идентичность, принадлежность, культуру,коллектив. Эта традиция поощряет необходимость активного участия вполитической жизни, социальную добродетель и базовые ценности.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
