Диссертация (1145012), страница 52
Текст из файла (страница 52)
считают официальной датой принятия концепцииевропейского измерения в сфере образования. С этого момента началасьреализация первого этапа концепции, которая продолжалась вплоть до начала1990-х гг. Однако первое упоминание о европейском измерении и мненияэкспертов о способах его внедрения в образовательную политику сообществадаются в докладе А. Жанна 1973 г., который вызвал полемику в научных иполитических кругах. В докладе было представлено как широкое толкование этойконцепции в виде построения общей европейской образовательной политикипосредством гармонизации национальных образовательных политик, так и болееузкое толкование – как компонента учебных программ по истории, иностраннымязыкам, географии и др.
Именно широкое толкование концепции послужило253причиной отказа со стороны Европейской комиссии признать доклад А. Жанна вкачестве официальной позиции ЕЭС. Это было подтверждено в документе 1973 г.Р. Дарендорфа «Рабочая программа в области исследований, науки и образования»и документе ЕК 1974 г. «Образование в европейском сообществе». Оба документауказывали на необходимость внедрения европейского измерения в образование,однако в его узком толковании – посредством проведения конференций дляучителей по европейским проблемам, чтения лекций по европейской интеграции,включения модулей с европейским измерением в школьные программы, изученияопыта Европейских школ, изучения иностранных языков, сотрудничества междувузами.В резолюции 1976 г. европейское измерение было включено в задачу«продвижения более тесных связей между образовательными системами вЕвропе».
Резолюция предусматривала развитие европейского измерения в школахпосредством: кратких визитов и обменов учителями, в частности будущимиучителями иностранных языков; создания национальных информационных иконсультационных служб, необходимых для продвижения мобильности и обменаучениками и учителями в сообществе; контактов между педагогическимиучреждениями; включения в учебные программы европейского содержания [373].В соответствии с резолюцией 1976 г. была создана информационная сетьЮридайс (Eurydice) для сбора информации об образовательных системах ипроведения семинаров для экспертного сообщества. В это же время был создан рядучреждений и органов, ответственных за образование на европейском уровне:Европейскийцентрразвитияпрофессиональногообучения(Седефоп),Европейский университетский институт во Флоренции, Европейский фонд. Этиорганизации играли важную роль в продвижении европейского измерения вобразовании.Первыеподходыкреализацииевропейскогоизмеренияотражалинеобходимость уважения и сохранения уникального характера образовательныхсистем государств и вместе с тем – необходимость координации действий в областисотрудничества.254Во второй половине 1980-х гг.
начался процесс взаимного признаниянациональныхквалификациймеждустранами-членами,былизапущеныобразовательные программы сообщества и создана европейская сеть национальныхинформационных центров академического признания (NARIC). Эти инициативыне только помогли расширить место европейского измерения в сфере образования,но и сами являлись его воплощением на практике.В это же время стали разрабатываться концепции европейского гражданстваи европейской идентичности.
Саммиты в Штутгарте (1983 г.) и Фонтенбло (1984г.) и принятые на них декларации рекомендовали усиление сотрудничества междувузами, обучение в области европейской истории и культуры и продвижениеевропейской идентичности.С принятием Единого европейского акта внедрение европейского измерениястало объективной необходимостью. ЕЕА расширил компетенции сообщества,включив политические области, оказывающие непосредственное влияние на жизньграждан на индивидуальном уровне. Углубление интеграционных процессовпотребовало со стороны европейских институтов усиления информационнойполитики и демократизации политических процессов с участием граждангосударств-членов.В мае 1988 г. была принята Резолюция о европейском измерении, в которойвпервые давалось развернутое толкование концепции.
В расширенном толкованииконцепция выходила за рамки сотрудничества, включив культурное и гражданскоеизмерение с целью:– усилить чувство европейской идентичности и показать ценностьевропейской цивилизации и сохранения принципов демократии, социальнойсправедливости и уважения прав человека;– подготовить к участию в социально-экономическом развитии сообщества ипостроении Европейского союза;– помочь осознать преимущества и вызовы членства в сообществе;– улучшить знания о сообществе и государствах-членах, включаяисторическое, социальное, культурное и экономическое измерение [375].255Резолюция 1988 г. не носила юридически обязательного характера, тем неменееонаявиласьпервымофициальнымдокументом,оказавшимнепосредственное влияние на содержание национальных учебных программ.
Вответ на резолюцию государства-члены представили отчеты о предпринятыхдействиях в области внедрения европейского измерения. В 1991 г. ЕКопубликовала доклад по результатам национальных отчетов, где были выделенытри перспективы интеграции европейского измерения в образовательныепрограммы стран: идеал сообщества (процесс европейской интеграции, построениеЕС, официальные документы европейских институтов), гуманистический идеал(принадлежность к сообществу, сохранение европейских ценностей, включая мир,демократию,международнуюсолидарность),международнаяперспектива(развитие мультикультурной Европы посредством усиления мобильности людей имежкультурного общения) [196].Нанациональномобразовательныеуровнеполитикиинтеграцияосуществляласьевропейскогоизмеренияпосредствомвреформыобразовательных систем, создания министерских структур для продвиженияевропейского измерения в образовании, изменения учебных программ [196].
Науровне сообщества интеграция европейского измерения включила следующиенаправления: подготовка учителей; поддержка европейской мобильности;создание и распространение учебно-методических материалов; сотрудничество снеправительственными организациями [196].Особое внимание было уделено подготовке педагогических кадров, чемуспособствовалаорганизациялетнихуниверситетовдляучителей:«Понаправлению к стратегии европейского измерения в обучении» (Наймеген, 1989 г.),«Европейское гражданство» (Фраскати, 1990 г.), «Языки и европейское измерение»(Нант, 1991 г.). В рамках первого европейского летнего университета в 1989 г. вНидерландах была создана сеть из 170 учебных заведений (Reseau d’Institution deFormation (RIF), целью которой явилась интеграция европейского измерения впедагогическое образование. С помощью финансовой поддержки со стороны ЕСсеть продолжила свою работу и выступила в качестве консультативного органа для256Европейской комиссии [196; 257].
Кроме того, в период с 1989 по 1991 г. программасообщества Arion реализовала ряд проектов в рамках направления «Европейскоеизмерение и подготовка учителей» [104].Винтеграцииевропейскогоизмеренияучаствовалиевропейскиеиздательства, в кооперации с которыми были подготовлены материалы дляучебной и внеклассной работы. Еще одним каналом для внедрения европейскогоизмерения в области неформального обучения выступила молодежная политикаЕС.
С целью построения европейского гражданства и европейской идентичностибылизадействованымолодежныеинформационныецентры,молодежныеорганизации и ассоциации, аудио и видео сектор, молодежная пресса [252]. Крометого, в качестве неформального обучения важное значение имело проведениеевропейских школьных и студенческих конкурсов и встреч, например,«Соревнование в рамках дня европейских школ» (European Schools’ daycompetition), проведение «европейских классов» и др. С целью продвижениягражданскойинициативыЕвропейскиймолодежныйидемократическихпарламент,процессовЕвропейскийбылимолодежныйсозданыфорум,информационные центры и европейские культурные центры.
Молодежныеорганизации и ассоциации предоставили возможность молодым людям игратьактивную роль в социальной, политической, культурной и спортивной жизни. Вовсех странах были запущены молодежные программы сотрудничества и обменов.Мобильность студентов и культурные обмены выступили одним из самых сильныхинструментов внедрения европейского измерения.Второй этап в развитии концепции европейского измерения приходится на1990-е гг. Резолюция 1988 г.
и практические меры по ее внедрению способствоваливключению положения о европейском измерении в Маастрихтский договор. В ст.126 Договора европейское измерение было выделено отдельной целью: «развитиеевропейского измерения в образовании, в частности через преподавание ираспространение языков государств-членов» [103]. Такая формулировка, вопервых, подчеркивала вспомогательный и дополнительный характер действийсообщества.
Существует значительная разница между понятиями «европейское257измерение в образовании» и «европейское измерение образования», семантикапоследнего включает предопределенность и фиксированность. Во-вторых, в ст. 126не упоминаются принципы демократии и соблюдения прав человека, о которыхговорилось в резолюции 1988 г. [104]. Вместе с тем, статья включила положение оязыках и их распространении, которое отсутствовало в резолюции. Из статьидоговора также исключено положение о международной перспективе, котороеподнимало вопросы мультикультурализма, солидарности и межкультурногообразования, хотя помимо резолюции эти аспекты были внесены в ЗаключенияСовета и министров образования о сотрудничестве в сфере образования на периоддо 1993 г.
Эти изменения позволяют говорить о том, что ст. 126 договора носиласкорее функциональный и прагматический характер с незначительным вниманиемк гуманистическим идеалам и принципам, которые характеризовали резолюцию1988 г. и последующие отчеты стран [104].Договор ЕС не предложил конкретных практических мер по внедрениюевропейского измерения. Вместе с тем, упоминание европейского измерения втексте договора не только обеспечило законодательную базу для его внедрения, нои сделало обязательным включение этой концепции в практику образовательнойдеятельности и нормативно-правовую базу государств-членов. Это имело важноезначение, учитывая разные усилия со стороны стран ЕС, отражавшиецентробежные и центростремительные тенденции. Сроки предоставленияинформации государствами-членами в ответ на резолюцию 1988 г.
и официальныйязык национальных правительств позволяют судить об их намерениях следоватьрекомендациям сообщества и месте европейского измерения среди приоритетныхнаправлений действий [104]. Например, Нидерланды и Франция представили отчетв 1989 г. Германия предоставила информацию в 1990 г., однако свой первыйдоклад, посвященный европейскому измерению, она подготовила еще в 1978 г. ВСК опубликовали материалы в 1991 г. [104].В настоящее время во всех государствах-членах и странах-кандидатахнормативно-правовые акты в сфере образования включают положения оевропейском измерении.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
