Диссертация (1145012), страница 49
Текст из файла (страница 49)
В рамкахгоризонтального направления программы проводилась работа по внедрению ОМКи программы «Образование и подготовка».В 2007–2013 гг. 1,6 млн студентов вузов прошли обучение и стажировки зарубежом. В сфере профессионального обучения в проектах мобильности принялиучастие 500 тыс. учащихся. Более 250 тыс. учителей, преподавателей учрежденийпрофессионального обучения прошли стажировки и обучение за рубежом.
Крометого, 50 тыс. человек были заняты в реализации партнерских проектов [318].Программа поддержала создание двусторонних и многосторонних партнерств (60тыс. организаций и учреждений к 2010 г.) и сетей, реализацию национальныхпроектов и др. В рамках программы Jean Monnet за это время было создано 837кафедр, свыше 2 тыс.
образовательных модулей и курсов европейской интеграции,155 «центров превосходства» [233].Анализ полученных результатов в рамках программы показал необходимостьувеличения финансирования мобильности. По оценкам Евробарометра, спрос наэти проекты в три раза превышает настоящий уровень мобильности. Около 1,5 млнстудентов не в состоянии принять участие в проектах из-за финансовыхтрудностей. Сохраняются препятствия на пути образовательной мобильности,включая доступность кредитов, несформированность языковых компетенций,сложности признания периодов обучения и квалификаций. Как и в прежнихпрограммах сложность представляет оценка влияния программы на модернизациюобразовательных систем, что является следствием разных уровней развитиянациональных систем образования, качества образования и его соответствиятребованиям рынка труда. Несмотря на интегрированный характер, программе неудалось полностью избежать прежних проблем в виде фрагментации, сложнойорганизации и управления [233].
Кроме того, трудность представило определениенаиболееэффективныхобразовательной политики.проектоввобластиевропейскогоизмерения239Международное измерение образовательной политики продвигалось такжепосредством программ сотрудничества с третьими странами, региональных идвусторонних программ. Новый этап программы Tempus был направлен намодернизацию систем образования соседних стран, индивидуальную мобильность,партнерские проекты. Принцип обучения на протяжении всей жизни, положенныйв основу программы, позволил расширить спектр реализуемых инициатив.Внешнее измерение образовательной политики ЕС было усилено и в рамкахпрограммыErasmusMundus,котораявыступилаважнымполитическиминструментом установления отношений с третьими странами, продвижениявзаимного понимания между странами ЕС, в том числе посредством разработкипрограмм совместных степеней [312].
Двусторонние программы сотрудничества стретьими странами в сфере высшего образования (Atlantis, EU – Canada, EU – ICI –ICP и др.) делали акцент на разработке учебных программ, студенческих обменах,повышениикачествавысшегообразования,признанииквалификацийикомпетенций, внедрении аккредитационных систем и др. Продвижению обученияна протяжении всей жизни способствовала программа Marie Curie для ученых иисследователей.Значительная поддержка сфере образования и профессионального обученияоказывалась также со стороны структурных фондов посредством программпрофессиональной подготовки, переподготовки, профориентации и др.
Особоевнимание уделялось маргинальным группам населения и иммигрантам с целью ихэкономической и социальной инклюзии. Всего в 2007–2013 гг. на развитиечеловеческих ресурсов в рамках политики сплочения было направлено около 37млрд евро [145].
Более 8 млрд евро было использовано для реформирования системобразования и профессионального обучения, включая дошкольное образование,высшее образование, педагогическое образование, профессиональное обучение[318]. ЕСФ оказал поддержку в двух направлениях: индивидуальная поддержкаотдельных лиц и поддержка структурных реформ в сфере образования ипрофессионального обучения. В рамках первого направления помощь получилиоколо 68 млн человек, из которых треть составили молодые люди. По оценкам,240благодаря проектам ЕСФ 8,5 млн человек получили квалификации, 5,5 млннизкоквалифицированных и 576 тыс. людей пожилого возраста приняли участие впрограммах обучения [318].Неформальное обучение молодежи продвигалось программой в областимолодежной политики Youth in Action (2007–2013 гг.).
В ее задачи входилоусиление политического сотрудничества, продвижение активного гражданства,культурного и языкового разнообразия.В ноябре 2011 г. Европейская комиссия предложила пятое поколениепрограмм сообщества. В него вошли программы Erasmus + и Creative Europe(«Креативная Европа»). Программа Erasmus + охватила сферы образования,профессионального обучения, молодежной политики и спорта. Она заменилапрежние программы сообщества в этих областях («Программа обучения напротяжении всей жизни», Tempus, Erasmus Mundus, ALFA, EduLink, Youth in action,двусторонниепрограммысотрудничествасиндустриальнымистранами),отказавшись от секторального подхода в пользу функционального подхода(рисунок 2.2). Программа Erasmus + разработана на 7 лет на период с 2014 по 2020г.
с бюджетом в 14,7 млрд евро, что на 40 % превышает финансированиепредыдущего поколения программ. Более простая и гибкая архитектура программыпризванаподдержатьтринаправлениядействий:индивидуальнуюобразовательную мобильность; внедрение инноваций и распространение лучшихобразцов практики; политическую реформу [158; 318; 343]. Их дополнили еще дванаправления: инициативы Jean Monnet по продвижению обучения и исследованийв области европейской интеграции; развитие европейского измерения в областифизкультуры и спорта [157].Новая программа призвана устранить слабые стороны и ограниченияпрежних программ. В частности, планируется увеличить в два раза количествогрантополучателей, улучшить согласованность целей и задач программы собщеполитическими и социально-экономическими целями сообщества, устранитьсохраняющуюся разрозненность программ и упростить содержательный иадминистративныйкомпонент,усилитьевропейскоеизмерениена241институциональномисистемномуровне,обеспечитьсинергиюмеждуформальным и неформальным образованием.
По прогнозам, новая программадолжна привлечь к схемам мобильности около 4 млн человек, включая 2 млнстудентов вузов, 800 тыс. преподавателей и учителей, свыше 650 тыс. учащихсяучреждений профессионального обучения, организовать свыше 500 тыс.молодежных обменов [318]. Новая схема кредитования должна помочь в обучениина магистерских программах за рубежом [157]. Все эти международные проектыбудут способствовать реализации бенчмарки, посвященной мобильности в сферевысшего и профессионального образования.«Программа обучения напротяжении всей жизни»Международные программы вобласти высшего образованияGrundtvigErasmusLeonardo da VinciComenius______________________________Erasmus MundusTempusALFAEduLinkДвусторонние программыJean MonnetГоризонтальная программа (развитиеполитики, изучение языков, ИКТ,распространение опыта)Youth in Action programmeErasmus +Мобильностьс Проекты сотрудничестваобразовательными целямиПоддержка вразвитии политикиJean Monnet+ Спорт / физическая культураРисунок 2.2 – Трансформация специализированных программ сообщества вединую программу: переход от секторального к функциональному подходу [157].Программа Erasmus + нацелена на усиление внешнего измеренияобразовательной политики.
Несмотря на успех реализации международныхпрограмм сообщества, были выявлены два основных недостатка: неэффективностьразделения между программами, ориентированными на внутриевропейское242сотрудничество, и сотрудничество с третьими странами; неэффективность деленияпрограмм, ориентированных на третьи страны. Объединение программ должноусилить конкурентные преимущества европейской системы образования в мире,свести к минимуму отличия между системами высшего образования в Европе,продвинуть экономические и политические интересы ЕС [234].В целом программа Erasmus + ориентирована на реализацию социальноэкономических целей сообщества, обозначенных в стратегии «Европа 2020» иинтегрированных руководствах в области экономической политики и политикизанятости. Программа согласована с целями Болонского и Копенгагенскогопроцессов,стратегиеймодернизациивысшегообразованиявЕвропе,инициативами в области молодежной политики и внешнеполитическими целямисообщества.Программа Creative Europe с бюджетом в 1,8 млрд евро разработана длясферы культуры на период с 2014 по 2020 г.
Эта программа предлагает новыевозможности в области культурной политики, опираясь на достиженияпредыдущих программ сообщества Culture и Media [124].Реализации целей стратегии «Европа 2020», программы «Образование иподготовка 2020» и Erasmus + будут способствовать европейские структурные иинвестиционные фонды. Финансирование модернизации систем образования ипрофессионального обучения в их рамках составит 33,9 млрд евро до 2020 г.
[145].Поддержка планируется всем уровням и секторам образования по пяти основнымнаправлениям, соответствующим структуре рабочих групп ОМК и программы«Образование подготовка»: сокращение отсева и обеспечение доступа ккачественному дошкольному и школьному образованию; улучшение качества идоступа к высшему образованию; расширение доступа к обучению на протяжениивсей жизни и повышение образовательного уровня рабочей силы; улучшениепрофессионального обучения и обеспечение соответствия между спросом ипредложением на рынке труда; инвестиции в инфраструктуру.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
