Диссертация (1145012), страница 48
Текст из файла (страница 48)
Это нововведение былопризванопроинвестироватьбольшееколичествопроектов,обеспечитьсовместимость проектов с национальными/региональными приоритетами вобразованииипрофессиональномобучении,увеличитьшанспрямогоинновационного воздействия проектов на развитие национальных/региональныхсистем [159].Второе поколение программ укрепило сотрудничество в области образованияи профессионального обучения, расширило число участников и усилилоевропейское измерение образования. С 1995 г.
около 1 млн граждан ЕС прошли234стажировки и обучение, а также приняли участие в различных проектах программSocrates и Leonardo da Vinci. В 1995–1999 гг. около 460 тыс. студентов былиохвачены схемами мобильности Erasmus. Количество вузов, принявших участие вэксперименте по введению системы переводных и накопительных кредитов (ECTS)увеличилось со 185 в 1989 г. до 1200 в 1999 г. В 1995 г.
1,5 тыс. школ входило вмногосторонние школьные партнерства, а в 1999 г. их насчитывалось уже 9 тыс.[220].Программы Socrates и Leonardo da Vinci имели важное символическоезначение, демонстрируя своим примером достижения процесса европейскойинтеграции. Они вышли за рамки обмена опытом по сравнению с программамипервого поколения и акцентировали внимание на инновационных проектах.
Пословам представителя одной из ассоциаций работодателей Германии, на этапереализации Leonardo da Vinci «сотрудничество было консолидировано», так как«европейские партнеры уже знали друг друга в Европе» [159].Недостатки этих программ, отмечавшиеся в разных экспертных оценках,включая заключительные доклады Европейской комиссии, сводились к тремобщим аспектам: сложная и трудоемкая система управления программами;недостаток взаимодополнения и взаимодействия с другими программамисообщества; неудовлетворительное распространение и применение полученныхрезультатов. Сложность процесса принятия решений и управления в рамкахпрограмм заставляли организаторов ставить финансовые и административныеаспекты выше содержательного компонента.
Для усиления воздействия программнаинновационноеразвитиеипрофессиональногообучениявмодернизациюструктургосударствах-членахЕСобразованиябыливыбрандецентрализованный подход. В более широком контексте образовательнойполитики тенденция по направлению к децентрализованному отбору и управлениюпроектами и программами ЕС соответствовала процессу децентрализацииуправления в сфере образования всех европейских стран [342].Второй этап программ Socrates и Leonardo da Vinci был направлен наобеспечение их гибкости и доступности: срок реализации был продлен до семи лет235с окончанием в конце 2006 г., программы имели ограниченное количество целей(приложение Б, таблица Б 4).
На втором этапе реализации программ былипредприняты шаги по их дальнейшей децентрализации, внедрению болееэффективного управления, усилению их практического воздействия. Мониторингпроцедур отбора проектов на европейском уровне сохранился для исключенияфинансирования исключительно национальных приоритетов в этой области за счетЕвропейского союза. По оценкам представителя министерства Германии, во времяреализации Socrates 2 и Leonardo da Vinci 2 государства-члены приняли на себя 80% ответственности за внедрение программ, в то время как Европейская комиссия ‒только 20 %. Во время первого этапа реализации этих программ распределениеимело обратный порядок [159].Построение информационного общества и общества знаний в 1990-х гг.изменило роль и значение образования и профессионального обучения, чтоопределило содержание проектов новых программ.
В новых условиях акцентделалсянаобучениинапротяжениивсейжизни,примененииИКТ,распространении лучших примеров практики и социальной инклюзии [220].Программа Leonardo da Vinci 2 сохранила свою основную направленность,которая состояла в реализации пилотных проектов и схем мобильности в областипрофессионального обучения. Однако на втором этапе было введено новоенаправление деятельности – создание международных сетей (региональных исекторных), необходимых для продвижения инноваций в Европе, прогноза новыхкомпетенций для рынка труда и распространения передового опыта [220].В рамках программы Erasmus, входившей составной частью в программуSocrates, была принята Университетская Хартия с целью упростить управлениепрограммой для децентрализованного выделения грантов [220].
Кроме того,направление ОДО, стало реализовываться в рамках программы Minerva, котораяспособствовала взаимодействию сетей на всех уровнях образования.Программы Socrates и Leonardo da Vinci оказали значительное воздействиенасистемыобразования,профессиональногообученияисоциально-экономическую сферу, хотя последняя не являлась первоочередной целью при236запуске программ. Несмотря на это, расширение сотрудничества в сфереобразования в конечном итоге привело к изменениям и в социально-экономическойсфере сообщества.Программа Youth в области молодежной политики (2000–2006 гг.) вышла зарамки программы Youth for Europe и инициативы в области волонтерскогодвижения. В отличие от предыдущих поколений программ, ориентированных восновномнамероприятиясоциальной,экологическойикультурнойнаправленности, новая программа ставила акцент на неформальном обучениимолодежи и установлении сотрудничества между государствами-членами вобластимолодежнойполитики.ПрограммаYouthреализовываласьвовзаимодействии с образовательными программами сообщества Socrates и Leonardoda Vinci.После саммита Европейского совета в марте 2000 г.
в Лиссабонесотрудничество в сфере образования ЕС приобрело иную динамику. Программа«Образование и подготовка 2010» интегрировала все инициативы, обеспечивсогласованную политику в области образования и профессионального обучения наевропейском и национальном уровнях. Серьезное внимание было уделено нетолько внутренним европейским проблемам, но и продвижению внешнегоизмеренияобразовательнойполитикисообщества. Этому способствовалимежправительственные инициативы, включая Болонский и Копенгагенскийпроцессы, а также запущенная в 2003 г. стратегия «Новое соседство», нацеленнаяна продвижение процветания, стабильности и защиты стран, граничащих срасширенным ЕС.В марте 2004 г. вышел доклад ЕК «Новое поколение программ сообщества вобласти образования и профессионального обучения после 2006 г.».
Опираясь надостижения предыдущих программ, ЕК предложила: сохранить разделениепрограмм, ориентированных на ЕС и на третьи страны; объединить программыSocrates и Leonardo da Vinci в свете все усиливающейся интеграции между сферамиобразования и профессионального обучения и реализации стратегии обучения напротяжении всей жизни [312]. В итоге новое поколение программ включило:237– новую интегрированную программу сотрудничества для стран ЕС и странкандидатов, которая охватила сферу образования и профессионального обучения –«Программу обучения на протяжении всей жизни» (Lifelong learning programme);– программы сотрудничества с третьими странами, включая региональныепрограммы и двусторонние программы сотрудничества с индустриальнымистранами (Tempus, Erasmus Mundus, Atlantis, TEP, ALFA, EduLink, EU – US, EU –Canada) [312].Главнымотличиемновогопоколенияпрограммсталмасштабосуществляемой деятельности.
«Программа обучения на протяжении всей жизни»предусматривала значительное расширение децентрализованных проектов иувеличение финансирования (6,9 млрд евро). «Программа обучения на протяжениивсей жизни» была запущена на период с 2007 по 2013 г. и разделена на четыресекторные программы: Comenius в области школьного образования, Erasmus вобласти высшего образования, Leonardo da Vinci для начального и продолженногопрофессионального обучения, Grundtvig в области образования взрослых.
С цельюобеспечения синергии между образованием и профессиональным обучением, учетаполитических приоритетов, в структуру программы также была включенагоризонтальная программа, охватившая изучение политических аспектов, изучениеязыков, ИКТ и распространение результатов. В качестве структурного компонентапрограммы выступила также программа Jean Monnet, посвященная обучению иисследованиям в области европейской интеграции.Врамках«Программыобучениянапротяжениивсейжизни»предусматривалось участие не менее 10 % учеников и учителей школ (к 2013 г.) ине менее 3 млн студентов (к 2010 г.), а также организация 150 тыс. стажировок врамках программы Leonardo da Vinci к 2013 г. [312].«Программа обучения на протяжении всей жизни» выступила катализаторомструктурныхизмененийипозволилаизбежатьсекторнойизоляции,существовавшей в рамках предыдущих поколений программ.
Она обеспечилареализацию более масштабных инициатив, дополнила другие международные,национальные и двусторонние программы. Объединение всех уровней образования238и профессионального обучения в рамках единой программы способствовалопродвижению европейского измерения в сфере образования [298].
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
