Диссертация (1145012), страница 54
Текст из файла (страница 54)
ЕС стал адаптировать неолиберальную повестку дня в контекстсоциально-экономических реформ сообщества, которая стала доминирующейпарадигмой развития в последующие десятилетия. Внимание к образованию и, вчастности, квысшему ипрофессиональному образованию в контекстенеолиберального подхода определяется их решающим воздействием на развитие ифункционирование рынка труда. В этом контексте значение европейскогоизмеренияобусловленонеобходимостьюподготовкикадровдляфункционирования европейского рынка труда и единого рынка.Зеленая книга Европейской комиссии 1993 г. «О европейском измерении»помещает образование и европейское измерение в неолиберальный контекст.Согласно Зеленой книге, развитие европейского измерения в образовании должнорассматриваться в качестве важного фактора приспособления образовательногопроцесса к новой экономической, социальной и культурной среде, созданнойединым рынком.
Неолиберальный подход прослеживается и в целях школьногообразования:равенствовозможностейдлявсех;формированиечувстваответственности в независимом обществе; развитие способности к адаптации иавтономнымдействиям,критическойоценке,инновационнымрешениям;реализация своего потенциала через обучение на протяжении всей жизни;получение профессионального обучения и квалификаций для перехода вовзрослую жизнь [207].Запуск Лиссабонской стратегии в 2000 г. ознаменовал начало третьего этапаразвития концепции. Лиссабонская стратегия представила неолиберальную модель263развития экономики и общества.
Стратегия создала новый контекст дляевропейского измерения в образовании. Во-первых, в европейской политикеакцент сместился на формирование активного европейского гражданина:свободного и автономного в использовании своих политических прав; гибкого,адаптивного и независимого на европейском рынке труда; свободного в выборесвоей идентичности.По мнению М. Ольсон (M. Olson), индивидуализация образования внеолиберальном контексте поставила в центр внимания проблему выбора, которыйвышел за рамки учебно-познавательных задач и затронул такие фундаментальныестороны, как идентичность, образ жизни, жизненные планы.
Рыночные отношения,продвигаемые неолиберализмом, ведут к созданию общества потребителей иизменению роли образования, которое, как отмечает М. Ольсон, больше не можетформировать национально ориентированную, коллективную идентичность [326].Вместо этого задача образования сводится к созданию пространства ивозможностей, в рамках которых человек может открывать и испытывать разныестороны значения культуры и делать «хороший» выбор в соответствии ссобственным проектом жизни. На первое место выходит конкретный гражданин вегоэксклюзивностииприватности[325].Такимобразом,размываниенациональной идентичности и культурных кодов высвобождает место для другихценностей.Крометого,этоспособствуетдезинтеграцииколлективаираздроблению его на отдельных, легко управляемых, автономных экономическихсубъектов, которых меньше заботят национальные интересы.Во-вторых, в сфере высшего образования, которое выступило приоритетнымнаправлением, новый неолиберальный контекст вызвал антагонизм междуобщеевропейскойуниверсальнойпредпринимательского,европейскиймодельюисследовательскогоуниверситетауниверситета.университет являлся до последнегоимодельюКлассическийвремени носителем ипроводником европейских ценностей.
В 1988 г. 80 университетов подписалидокументMagnaуниверситетскихChartaтрадицийUniversitatum,ипризванныйпоощрятьсвязисохранятьмеждуценностиевропейскими264университетами. Документ акцентирует внимание на таких фундаментальныхпринципах, как автономия университетов, неразрывная связь научной иобразовательной деятельности, свобода деятельности, гуманистические традиции.Неолиберальная идеология продвигает необходимость создания новых отношениймежду университетами и обществом, соответствующих требованиям времени, что,в свою очередь, привносит изменения в деятельность самого университета [64]. Всвязи с этим, опасения вызывают возможные последствия европеизации высшегообразования в контексте рыночной интеграции, которая может усилить тенденциимаркетизации и приватизации в этой сфере.Еще одним выражением усиления европейского измерения в сфереобразованияпослеЛиссабонскогосаммитаявилосьпостроениеобщегопространства образования с принятием общих целей, задач, мониторинга иотчетности, что позволило говорить о наличии образовательной политики ЕС.В 2001 г.
Экономический и социальный комитет опубликовал документ«Европейское измерение в образовании: природа, содержание и перспективы»,который не только помещал модернизацию и адаптирование систем образования внеолиберальный контекст, но и предложил расширить компетенцию ЕС в сфереобразования,переведяеевкатегориюсовместнойответственностисгосударствами. В связи с этим Комитет предложил построить европейскоепространство образования и обучения на протяжении всей жизни, которое, по егомнению, должно включать: области, связанные с процессом европейскойинтеграции и формированием европейского гражданства; новые областиобразования, связанные с обучением на протяжении всей жизни, информационнымобществом и новой экономикой знаний [332]. Программа «Образование иподготовка», запущенная в рамках Лиссабонской стратегии, во многом реализовалаэти идеи на практике.Договор ЕС обязал государства-члены учитывать европейское измерение вобразовательной политике, однако каждое государство делает это с учетом своейспецифики.
Выделяют два направления внедрения европейского измерения в сфереобразования: с наднационального уровня на национальный и с национального265уровня на выше стоящий. Доминирующим направлением остается первоенаправление. Европейская комиссия, Европейский парламент и Совет ЕС являютсяосновными институтами, продвигающими европейское измерение в сфереобразования.
Важное значение в продвижении европейского измерения имеетподход снизу вверх. Однако, учитывая, что в большинстве стран-членовреализация образовательной политики носит децентрализованный характер,внедрение европейского измерения зависит от региональных и муниципальныхвластей, а также от самих образовательных учреждений.Институционализация европейского измерения в сфере образованияосуществляется по ряду направлений. На национальном уровне существуютструктуры, ответственные за продвижение европейского измерения, в их числемеждународные отделы, специальные подразделения в органах образования.
Встранах-кандидатах за это направление несут ответственность институты,занимающиеся подготовкой страны к вступлению в ЕС. Внедрение европейскогоизмерения принимает разные формы и охватывает формальное, неформальное испонтанное обучение, т.е. осуществляется в учебное и внеурочное время. Этопозволяет охватить три области европейского измерения: знания, умения и навыки,отношения.В рамках формального образования интеграция европейского измеренияпроисходит в основном посредством: отдельного предмета, посвященногоевропейской тематике; отдельных тем в рамках обязательных учебных программ;междисциплинарного подхода. Большинство стран-участниц используют в своейпрактике два последних направления.
В настоящее время во всех странах ЕСевропейское измерение интегрировано в учебные программы. Это касается и новыхгосударств-членов, где отмечается повышенное внимание к этому вопросу. Анализпоказывает, что чаще всего европейское измерение в средней школе включается втри учебных предмета: география, история, иностранные языки [173].На уровне высшего и послевузовского образования в ЕС введеныспециальные курсы и программы, посвященные европейской тематике. Эти курсыотносятся к так называемым европейским исследованиям (European studies). К ним266же принято относить и область научного знания, занимающуюся изучениемспецифики процесса европейской интеграции.
Выделяют два направленияевропейских исследований: исследования европейской интеграции и европейскиеисследования, охватывающие более широкие проблемы, выходящие за пределыузкой специфики ЕС. Кроме того, темы, посвященные проблемам европейскойинтеграции, как правило включаются в университетские курсы экономики,политологии, права.Анализ внедрения европейского компонента в учебные программы ЕС всехуровней образования показывает гетерогенную картину: количество учебныхчасов, глубина и спектр охвата тем для изучения, применяемые методы обученияотличаютсявразныхстранах[212].Решениюэтойпроблемымогутспособствовать: разработка базового учебного курса (core curriculum) дляприменения в разных странах; создание стимулирующей обучающей среды;специальная подготовка преподавательского состава [225].
К примеру, дляуниверситетских курсов по европейской интеграции был реализован проект«Ключевая учебная программа» (core curriculum project) под руководством В.Весселз (W. Wessels), в рамках которого были определены наиболее важные дляизучения темы: история процесса европейской интеграции; теоретические подходык европейской интеграции; становление ЕС; сетевое управление в ЕС; правовойфундамент ЕС; европейские институты; политические процедуры; политическиеобласти; формы управления; углубление и расширение интеграционного процесса;роль ЕС в мире [448].Расширению спектра европейских исследований и повышению их качестваспособствуют Центры ЕС, созданные в ряде стран мира, включая Россию.Кроме того, структуры, занимающиеся европейскими исследованиями,объединены в Ассоциации исследований европейского сообщества (ECSA).Продвижению европейских исследований способствуют также научные журналы,ряд из которых ориентирован преимущественно на европейскую тематику:European foreign affairs review, Journal of common market studies, Journal of Europeanpublic policy, European educational research journal и др.267Внедрению европейского измерения способствуют программы обменов ипартнерств, включая программу «Ж.
Монне» (Jean Monnet), которая действует в 72странах мира.Большую роль в продвижении европейского измерения играют инициативыс использованием ИКТ (сеть Eurodesk«Европавшколе»(http://www.eurodesk.org), инициатива(http://www.europe-at-school.org),проектЕКNetd@ys(http://netdayseurope.org) и др.), официальные порталы европейских институтов иорганов. Кроме того, в ЕС создана информационная служба ‘Europe at yourfingertips’, включающая сеть информационных и контактных центров в ЕС,предназначенных для широкой общественности [93].Школы с европейским профилем разрабатывают и внедряют своюобразовательную программу с целью формирования европейской компетенции иевропейского гражданства.
В таких школах значительное внимание уделяетсяизучению иностранных языков, истории, международной деятельности. Кпримеру, сеть школ ELOS, чья аббревиатура расшифровывается как «Европа какобучающая среда в школе» (Europe as a learning environment at schools),функционируетвнесколькихстранахЕСинасчитываетсвыше100образовательных учреждений.Внедрению европейского измерения способствуют проекты международныхорганизаций,общественныхипрофессиональныхорганизаций,фондов(Европейское движение, Франко-германский молодежный офис, Вышеградскаягруппа, Фонд Р. Шумана, и др.), включая проведение различных конкурсов,образовательных программ, финансирование исследований и др.Важный вклад в продвижение европейского измерения вносят учреждения,непосредственно занимающиеся вопросами расширения и углубления знаний опроцессе европейской интеграции: Колледж Европы в Брюгге, Европейскийуниверситетский институт во Флоренции, Европейский институт государственногоадминистрирования в Маастрихте, Академия европейского права в Трире,Европейскиймежуниверситетскийцентрвобластиправчеловекаидемократизации и др.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
