Диссертация (1145012), страница 37
Текст из файла (страница 37)
Кроме того,они играют все возрастающую роль в комплексном процессе инновационногоразвития наравне с их вкладом в экономическую конкурентоспособность,социальное сплочение, увеличение занятости и повышение общего уровняобразования в Европе.Являясь ведущими провайдерами на европейском рынке образовательныхуслуг, вузы выполняют не только важную экономическую и социальную функцию,182но и функцию межкультурного общения, привлекая большое количество студентовиз-за рубежа. Цель стать «самой конкурентоспособной экономикой знаний в мире»напрямую зависит от того, насколько тесные связи имеет Европа с политиками,бизнесменами и учеными из третьих стран [330].
Поэтому в новом десятилетииЕвропасталаотходитьотевроцентричногоподходавобластиинтернационализации высшего образования.В дополнение к этому, в условиях экономики знаний вузы Европы и всегомира встали перед лицом необходимости адаптироваться и приспосабливаться кцелойсерии серьезных изменений:массовизациивысшего образования;интернационализации образования и научно-технической сферы; необходимостиразвивать тесное сотрудничество между сферой высшего образования ипромышленным сектором; расширению источников производства знаний;реорганизации знаний [383].Для усиления трех полюсов «треугольника знаний» ЕК определила триглавных вызова, стоящие перед системой высшего образования Европы:достижение высокого качества; улучшение системы управления; увеличение идиверсификация финансирования высшего образования [305].Реструктуризация и реформирование осуществляются в основном в рамкахБолонского процесса (трехуровневая система обучения, система признанияпериодов и результатов обучения, обеспечение качества образования).
Реформауправления подразумевает бóльшую автономию и отчетность в образовательной иисследовательской деятельности. В области финансирования ЕК предложилаувеличить инвестиции в сферу высшего образования до 2 % ВВП одновременно сувеличением финансирования научно-технической сферы.
Большое значениеимеет увеличение частных инвестиций в сферу высшего образования.Специфика осуществляемых вузами функций потребовала обеспечениядиалога между сферой высшего образования, научно-технической сферой и сферойбизнеса. Мониторинг и отчетность в рамках программы «Образование иподготовка», а также создание кластера, занимающегося вопросами модернизациивысшего образования в рамках ОМК, выступили основными инструментами183создания дискуссионных площадок и диалога по этим вопросам. Вслед за выходомЗеленойкнигиЕК2007г.,посвященнойпостроениюевропейскогоисследовательского пространства, были созданы экспертные группы, ряд изкоторых напрямую занимался вопросами высшего образования.
При поддержке ЕКначалась работа в области разработки методов оценки вузов, их рейтинга и др.Учитывая важное значение сферы высшего образования для экономическойполитики, в 2007 г. ЕК предложила организовать Европейский форум,посвященный сотрудничеству вузов и бизнеса.Форум выступил не толькодискуссионной площадкой, но и источником привлечения дополнительногофинансирования вузов со стороны бизнеса. В 2009 г.
в заключениях Совета ЕС ороли образования в функционировании «треугольника знаний» были выделеныприоритетные направления действий, большинство из которых затрагивалиусиление взаимодействия сфер образования и бизнеса [100].Сферевысшегообразованияпосвященыбенчмаркипрограммы«Образование и подготовка 2020»: количество выпускников с высшимобразованием, мобильность, трудоустройство после окончания обучения.В новом десятилетии вышел ряд программных документов, посвященныхстратегическому переосмыслению роли образования в решении социальноэкономических и политических задач ЕС. В 2011 г.
была предложена повестка днядля модернизации систем высшего образования Европы. С целью усиления вкладасистем высшего образования ЕС в реализацию стратегии «Европа 2020» былипредложеныследующиеколичествавыпускниковключевыесвысшимобластиреформирования:образованием;увеличениеповышениекачествачеловеческого капитала; обеспечение эффективного управления и эффективныхмеханизмов финансирования; усиление взаимодействия между образованием,исследовательской сферой и бизнесом в рамках «треугольника знаний»;повышениемобильностистудентов,исследователейипреподавателей;интернационализация высшего образования [418].В 2012 г.
ЕК представила стратегию «Переосмысливая образование»,основной целью которой явилась ориентация образования на рынок труда. При184уровне молодежной безработицы в 23 % в ЕС насчитывается более 2 млннезаполненных вакансий [89]. Стратегия делает акцент на исходящих показателяхв образовании, т.е. на приобретении молодыми людьми навыков, умений икомпетенций необходимых рынку труда. Как отмечается в документе ЕК, простопроведения определенного промежутка времени в образовательном учреждениибольше недостаточно [89].Основное внимание в процессе реформирования высшего образования нановом этапе уделяется усилению интернационализации систем высшегообразования, включая развитие международной культуры и политики внутривузов, повышение международной привлекательности вузов, продвижениеглобального измерения в образовательные программы и осознание социальнойответственности вузов [108].
ЕК подчеркивает необходимость включениямеждународного измерения в подготовку 85 % студентов, которые не являютсямобильными, посредством приобретения ими международных компетенций [187].С целью выработки согласованной стратегии интернационализации быливыделены следующие приоритеты: международная мобильность студентов ипреподавателей; интернационализация учебных программ и планов и внедрениецифрового обучения; стратегическое сотрудничество, партнерство и созданиеусловийдляреализациипоставленныхзадач[177].Частьюстратегииинтернационализации выступает усиление связей со сферой высшего образованияв развивающихся экономиках. Решению этих задач должна помочь реализацияновых программ сообщества Erasmus+ и Horizon 2020.Одновременно с этим были приняты решения по усилению международногоизмерения в научно-технической сфере.
Несмотря на то, что ЕС является одним измировых лидеров в сфере исследований и инноваций, обеспечивая 24 % мировыхрасходов на исследования, 32 % всех научных публикаций в мире и 32 %регистрируемых патентов, новые экономики выступают серьезными конкурентамив научно-технической сфере [155]. Международное сотрудничество в научнотехнической сфере или «научная дипломатия» рассматривается в качестве мягкойсилы для улучшения внешней политики ЕС и расширения своего влияния в мире.185В 2000-х гг.
была продолжена реализация программ сообщества. Всоответствии с поставленной в Лиссабоне целью в 2000 г. был запущен пландействий в области построения электронной Европы (e-Europe), в рамках которогобыларазработанаинициатива(e-Learning)вобластиэлектронногоидистанционного обучения (2004–2006 гг.). Эта инициатива объединила разныенаправления из ранее запущенных программ: плана действий в области построенияэлектронной Европы, руководств Европейской стратегии занятости и программ вобластинаучно-техническойсферы.Еецельювыступилообеспечениесогласованности и эффективности действий в области дистанционного обучения.Первым и важным шагом в этом направлении явилось приобретение гражданамиЕвропы цифровой грамотности [153].Кроме того, с 2000 по 2006 гг.
продолжилась реализация второго этапапрограмм сообщества Socrates, Leonardo da Vinci, Tempus. В поддержку развитиясистем высшего образования была запущена программа Erasmus Mundus.Лиссабонскаястратегияоказалавлияниенаследующеепоколениеобразовательных программ сообщества. «Программа обучения на протяжении всейжизни»объединиласекторныепрограммыизсферыобразованияипрофессионального обучения (2007–2013 г.), а с 2014 г.
реализуется программаErasmus +.Процесс целей, запущенный в 2001 г. в рамках ОМК, интегрировал всеинициативы и проекты в сфере образования. В 2004 г. он был переименован впрограмму «Образование и подготовка», которая охватила все уровни образования,а также неформальное и спонтанное обучение. Таким образом, сообществоприобрело единые рамки для осуществления согласованной долгосрочнойобразовательной политики и создания образовательного пространства.1862.2 Институционально-правовая основа развитияинтеграционных образовательных процессов в ЕСАнализ построения институционально-правовой базы образовательнойполитики ЕС требует рассмотрения правовой базы политики в областипрофессионального обучения (ПО). Это обусловлено, во-первых, отсутствиемположений об образовательной политике в учредительных договорах 1951 г.
и 1957г.; во-вторых, использованием первичного (правовые нормы, закрепленные вучредительных договорах) и вторичного (правовые нормы, которые издаются вкачестве юридически обязательных и необязательных предписаний институтамиЕС) права в области профессионального обучения как основы для решениявопросов образовательной политики.Несмотря на то, что вопрос о сотрудничестве в сфере университетскогообразования поднимался уже на Гаагском конгрессе в 1948 г., учредительныедоговоры сообщества, которые были экономическими по своему характеру, невключили положений об образовательной политике.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
