Диссертация (1145012), страница 32
Текст из файла (страница 32)
Восемь ключевых компетенций былиразработаны в 2000-х гг. в рамках программы «Образование и подготовка 2010».Вторым аспектом явилось признание компетенций на европейском уровне.Инструментыпризнанияактивноразрабатывалисьврамкахвнедренияквалификационных рамок, обучения на протяжении всей жизни, неформального испонтанного обученияЗавершение построения единого рынка в начале 1990-х гг. выдвинуло напередний план необходимость усиления европейского измерения для усилениямобильности, признания дипломов, квалификаций и периодов обучения.Перспективы расширения ЕС добавили к этому необходимость формированияевропейского гражданства и европейской идентичности [209].Включение в ст. 126 Договора ЕС положения о европейском измерении вкачестве цели образовательной политики позволило сообществу активизироватьдеятельность в этом направлении.
В сентябре 1993 г. вышла Зеленая книга ЕК оевропейском измерении в образовании. В ней отмечалось, что развитиеевропейского измерения должно рассматриваться в качестве важного фактораприспособления образовательного процесса к новым экономическим, социальными культурным реалиям единого рынка [207]. Действия сообщества попродвижению европейского измерения было предложено сконцентрировать на159следующих направлениях: мобильность и обмены; подготовка учителей; обучениеиностранным языкам; дистанционное образование посредством мультимедийныхсистем; продвижение инноваций в процесс обучения; обмен информацией иопытом; использование опыта Европейских школ [207].Кроме того, в 1995 г.
была издана резолюция Европейского парламента осоздании Европейской волонтерской службы, а в 1998 г. запущена программадействий «Европейская волонтерская служба для молодых людей».Переход к информационному обществу вызвал необходимость расширениядоступа к получению знаний, в том числе посредством электронных носителей. В1996 г. вышла резолюция Совета министров об образовательных мультимедийныхсредствах, а программы сообщества Socrates, Leonardo da Vinci, Esprit и др.включили 46 проектов по данному направлению. В 1996 г.
была запущенаинициатива «Обучение в информационном обществе», которая поддержалапроекты по созданию электронных сетей в школах по всей Европе, разработкеобразовательных мультимедийных ресурсов, подготовке учителей в области ИКТи продвижению информации о потенциале новых технологий.В 1997 г.
в ЕС стали присуждать награду «Европейский знак» (European label)за лучшие инновационные проекты в области изучения иностранных языков.В документе 1994 г. «Образование и профессиональная подготовка передлицом технологических, промышленных и социальных вызовов: первые мысли»ЕК отметила возрастание роли сфер образования и профессионального обучения врешениипроблем сообщества:«Более чем когда либообразование ипрофессиональное обучение должны рассматриваться не просто в качествеполитического инструмента, но как автономная и согласованная политическаяобласть, действующая в поддержку и совместно с другими факторами восуществлении экономической и социальной модернизации» [140, с.
2]. Вдокументеуказывалосьнанеобходимостьрасширениядоступакпрофессиональному обучению и образованию в свете процессов модернизациипроизводства, появления информационного общества, расширения сферы услуг[140].160В докладе также отмечалось важное значение прогностической функцииобразовательной политики. На важную роль прогноза в сфере образованияуказывалось и в докладе Европейского круглого стола промышленников (ЕКС)«Образованиедляевропейцев»,гдеотмечаласьмедленнаяреакцияобразовательных учреждений на происходящие изменения в отличие от сферыбизнеса[149].Выполнениепрогностическойфункциидолжнобылоосуществляться по трем основным направлениям: обеспечение согласованности вопределении стратегических целей; улучшение инструментария осуществленияпрогноза; оценка навыков, умений и компетенций, а также тенденций развитиярынка труда [140].Вопросы качества образования и оценки качества вошли во всепрограммные документы ЕС в 1990-х гг.
В условиях отсутствия правовой базы науровне сообщества эти вопросы оставались прерогативой национального уровня. Врезультате вплоть до 1990-х гг. информация и исследования Eurydice и Eurostat,носили описательный характер, учитывая политическую чувствительность этойобласти. Однако построение единого рынка квалифицированного труда, усилениемеждународной конкуренции, разработка концепций общих пространств в сфереобразования и профессионального обучения потребовали более глубокогопонимания особенностей образовательных систем государств-членов.К началу 1990-х гг.
в документах институтов ЕС стало указываться нанеобходимостьпроведениясравнительныхисследований,усилениястатистической базы в сфере образования сообщества. Важная роль в реализацииэтих задач отводилась сети Eurydice, программе обменов Arion. Необходимостипроведения сравнительных исследований, разработки индикаторов, улучшениястатистики были посвящены резолюции Совета министров 1990 г. и 1991 г.Проблема качества образования тесно связана с разработкой количественныхпоказателей для оценки качества и функционирования образовательных систем.Системный и систематический характер эта работа получила в 2000-х гг.
уже врамках Лиссабонской стратегии и программы сообщества «Образование и161подготовка 2010», где бенчмаркинг и индикаторы выступили основнымиинструментами реализации открытого метода координации.Принятый в 1991 г. Меморандум о высшем образовании привел к обширнымобсуждениям проблемы обеспечения качества высшего образования.
Принятая поитогам исследований Рекомендация Совета ЕС «О европейском сотрудничестве вобласти обеспечения качества в высшем образовании» (1998 г.) призвала страныЕС создать системы обеспечения качества, опирающиеся на общие принципы, иобъединить задействованные структуры в единую сеть. В 1999 г. была созданаЕвропейская сеть обеспечения качества в сфере высшего образования (ENQA),объединившая национальные агентства обеспечения качества и аккредитации.Вопросам обеспечения и оценки качества высшего образования были посвященыпроекты в рамках программы Socrates и Болонского процесса. Вопрос оценкишкольного образования постепенно вводился в повестку дня на европейскомуровне в виде исследовательских и пилотных проектов, разработки индикаторов ипринятия нормативно-правовых актов.
В 1995 г. была создана Европейская сетьоценки образовательных систем. Качеству профессионального обучения иповышению его привлекательности также были посвящены резолюция изаключения Совета министров 1994 г. и 1995 г. Повышение качествапрофессионального обучения выступило важным направлением Копенгагенскогопроцесса.Обеспечение равных возможностей и недопущение дискриминацииоставалось важным направлением и в 1990-е гг.
Реформирование образовательныхпрограмм сообщества Socrates и Leonardo da Vinci позволило включить в нихпроекты в области равных возможностей. Эти проекты были посвященыгендерным вопросам, образовательной, социальной и экономической интеграцииинвалидов, борьбе с ксенофобией и расизмом, борьбе с социальным отчуждением.Во второй половине 1990-х гг. в ЕС гендерный вопрос был включен во всеполитики и сферы деятельности сообщества. Гендерному вопросу в образованиипосвящаются ежегодные отчеты Европейской комиссии.162Проблемаравныхвозможностейдлялюдейсограниченнымивозможностями носила межсекторный характер, включая социальную политику иполитику занятости.
В сфере образования эти проекты вошли в спектр программSocrates и Leonardo da Vinci, а также проектов ЕСФ. В области социальнойполитики c 1995 по 2000 г. этим вопросам была посвящена инициативаEmployment. В 1996 г. было создано Европейское агентство развития специальногообразования с целью продвижения сотрудничества в этой сфере, сбора ираспространения информации и опыта. Активная работа по образовательной исоциальной интеграции инвалидов продолжилась в 2000-х гг. Кроме того, ЕСосуществлялактивноесотрудничествопорешениюэтихвопросовсмеждународными организациями.С целью борьбы с социальным отчуждением был запущен проект посозданию школ «второго шанса», охвативший 13 школ в 11 европейских странах.Такие школы предоставляют возможность молодым людям без среднегообразования получить квалификации.
В 1999 г. была создана Европейскаяассоциация городов, имеющих школы второго шанса, а с 2000 г. это направлениебыло интегрировано в программу Grundtvig.Борьба с ксенофобией, расизмом и нетерпимостью вошла в концепциимежкультурного образования, равных возможностей и европейского измерения.Так, резолюция 23 октября 1995 г., посвященная роли образовательных систем вборьбе с расизмом и ксенофобией, напрямую связывает эти концепции. Важнаяроль в этом отведена европейскому измерению для «осознания Европейскогокультурного разнообразия и устранения стереотипов».
О проблеме расизма иксенофобии говорилось на саммите Европейского совета в Корфу в 1994 г. С цельюпривлечь внимание общественности всех стран сообщества к этой проблеме 1997год был объявлен Европейским годом борьбы с расизмом. В декабре 1997 г. былапринята декларация Совета министров об уважении разнообразия в обществе иборьбе с расизмом и ксенофобией.
В области образования эта проблема решаласьв рамках программы Comenius. В 1998 г. 40 % проектов этой программы былипосвящены проблеме расизма и ксенофобии.163Расширение функций образовательной политики в рамках интеграционногопроцесса и выдвижение концепций общих пространств в сфере образования ипрофессионального обучения привело к тому, что в 1998 г. ЕК заявила онеобходимости разработки и внедрения внешней образовательной политики сцелью построения «общего европейского дома образования»: «Внешняяобразовательная политика будет базироваться на идее о том, что сотрудничествоне только между государствами-членами, но также между государствами-членамии странами, не входящими в состав ЕС, позволит улучшить качество системобразования, распространить европейское измерение за пределы ЕС и продвигатьимидж и роль Европы» [90, с.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
