Диссертация (1145012), страница 35
Текст из файла (страница 35)
В 2005 г. был принят Европейский молодежный пакт, призванныйповысить гражданскую активность молодежи, в том числе посредствоммобильности. Одной из форм продвижения мобильности молодых людейвыступила волонтерская деятельность. В документах Совета ЕС 2008 г.молодежнаямобильностьобозначенавкачествеважногоинструментаформирования европейской идентичности, построения инклюзивного общества иобеспечения конкурентоспособности европейской экономики [98]. Волонтерстворассматривается в этой связи как способ неформального и спонтанного обучения,способствующего формированию компетенций, трудоспособности [114].Большое внимание было уделено продвижению мобильности в научнотехнической сфере как инструменту построения Европейского исследовательскогопространства,необходимостисозданияблагоприятнойсредыдлятранснациональной и межсекторной мобильности научно-технических работниковна протяжении всей профессиональной деятельности.Продвижениемобильностипотребовалопринятиямервобластиформирования ключевых компетенций, разработки инструментов признаниякомпетенций и квалификаций, принятия законодательных актов, расширенияинформационной поддержки.173Для построения Европейского пространства квалификаций был разработанряд инструментов, включая единые рамки в области прозрачности квалификаций икомпетенций(Европасс).Единыерамкипредставляютсобойсозданиеперсонального портфолио документов, которое граждане ЕС могут использоватьна добровольной основе на территории Европы с целью предоставленияинформации о своих квалификациях и компетенциях.
Единые рамки Европассвключает в себя: Europass-CV с информацией обо всех имеющихся у человекаквалификациях и компетенциях; Europass-Mobility с информацией о периодахобучения за рубежом; языковое портфолио (Europass-Language portfolio) синформацией о навыках и компетенциях в области владения иностраннымиязыками; приложение к диплому о высшем образовании (Europass-Diplomasupplement); приложение к сертификату о профессиональном образовании(Europass-Certificate supplement) [122].
Помимо этого, были разработанымолодежные карты мобильности и признания опыта работы за рубежом длямолодежи.В области высшего образования продвижению мобильности способствуетсистема переводных и накопительных кредитов (ECTS). В 2009 г. была принятаЕвропейская кредитная система в области профессионального обучения (ECVET).Принятие ЕКР в 2008 г. также подразумевает стимулирование мобильности. Какотмечалось в Плане действий в области навыков, умений и мобильности 2002 г.,отсутствие признания неформального и спонтанного обучения препятствуетпрофессиональной мобильности, а проблемы с признанием формальногообразования препятствуют географической мобильности [91].Для формирования культуры мобильности осуществляется информационнаяи профессиональная поддержка.
Так, в области профессионального образованиябыла создана сеть национальных офисов, предоставляющих информацию опрофессиональных квалификациях (National Reference points). В 2003 г. былзапущен интернет портал Ploteus, размещающий информацию о полученииобразования в Европе, структуре систем образования, возможностях для обменови мобильности. Информационный портал EURES посвящен профессиональной174мобильности, а созданный в 2008 г. портал EURAXESS оказывает поддержку вобласти мобильности ученых и исследователей в Европе. В 2008 г. было приняторешение о создании европейского молодежного портала для волонтеров.3.Компетентностныйподходвыступилоднимизприоритетныхнаправлений в рамках Лиссабонской стратегии.
Решение этой проблемы включилоопределение группы ключевых компетенций, осуществление прогноза требуемыхкомпетенций на рынке труда, разработку системы их оценки и признания.Формирование ключевых компетенций было выделено отдельной целью(цель 1.2) в программе «Образование и подготовка 2010». К 2004 г. былаподготовлена программа по формированию ключевых компетенций, которая леглав основу проекта ЕК 2005 г., посвященного ключевым компетенциям в контекстеобучения на протяжении всей жизни, а затем и резолюции Совета «Образование»2007 г. о новых навыках и умениях для новых рабочих мест. Были определенывосемь ключевых компетенций, необходимых каждому человеку в обществезнаний с учетом всех контекстов образования и профессиональной подготовки напротяжении всей жизни: общение на родном языке; общение на иностранныхязыках; математическая, естественно-научная и технологическая компетенции;компетенция в области цифровых технологий; учебные навыки и умения (learningtolearn);гражданскаямежличностные,компетенция;межкультурные,социальныепредпринимательскаякомпетенцииинициатива;икультурнаякомпетенция [350; 255].В феврале 2005 г.
был дан новый старт Лиссабонской стратегии, которомупредшествовал предварительный анализ, показавший неудовлетворительныерезультаты ее реализации. Приоритетные направления обновленной стратегииусилили значение продвижения мобильности и формирования навыков, умений икомпетенций. В заключениях Совета ЕС 2005 г.
«О роли развития навыков, уменийи компетенций для продвижения Лиссабонских целей» указывалось нанеобходимость внедрения прогностического подхода в образовательную политикус целью предвидения необходимых для общества и экономики компетенций. Этаже задача была подтверждена на саммите Европейского совета в марте 2008 г.,175который призвал ЕК представить анализ будущего спроса на компетенции в Европедо 2020 г.ПроведенныйЕвропейскимцентромразвитияпрофессиональногообразования (Cedefop) анализ позволил сделать прогноз развития рынка труда в ЕСдо 2020 г., согласно которому доминирующий сектор услуг потребуетзначительного увеличения высоко квалифицированного труда. Недостатокквалифицированных инженеров, технических специалистов и ученых тормозитинновационное развитие экономики ЕС.
В целом ряде отраслей требуютсякомпетенции, которые не обеспечивает система образования и профессиональногообучения («зеленые» технологии, гибридные технологии в автомобиле- икораблестроении и др.).Для решения проблемы в государствах-членах вводятся механизмы прогнозаи оценки рынка квалификаций и компетенций. Важное значение имеет признаниекомпетенций,приобретенныхврамкахформальногоинеформальногообразования, а также развитие взаимодополняемости между академическимистепенями и профессиональными квалификациями.Обеспечение правильной комбинации (mix) навыков, умений и компетенцийдля рынка труда вошло в повестку дня модернизации высшего образования 2006 г.С целью преодоления персистирующего несоответствия между спросом ипредложением на рынке труда было предложено разрабатывать программыобучения и переподготовки с привлечением социальных партнеров [127], а такжеусилить формирование ключевых компетенций на уровне школьного образования.Анализ реализации программы «Образование и подготовка 2010» показалналичие проблем в достижении принятых бенчмарок и в первую очередь, тех,которые касаются базовых умений и навыков [254].
Большинство стран ЕС ввеликомпетентностный подход в образовательные программы уже с начальной школы,однако проблемы остаются в развитии компетенций преподавательского состава,усовершенствовании методов и организации обучения. Значительный вызовпредставляет внедрение компетентностного подхода в систему профессиональногообучения и обучения взрослых, а также в обучение маргинализированных групп.176Построение европейского пространства навыков, умений и компетенцийявляется центральной темой новой стратегии «Переосмысливая образование»,запущенной в ноябре 2012 г. Среди приоритетных направлений были выделеныпрофессиональная подготовка преподавателей и развитие систем признаниякомпетенций и их оценки с опорой на исходящие показатели [379].4.Повышениекачестваобразованиябылообозначенопервойстратегической целью программы «Образование и подготовка 2010», а на саммитеЕвропейского совета в Барселоне в 2002 г.
была выдвинута задача построитьсистемы образования и профессионального обучения «мирового качества».Разработкаивнедрениеинструментовоценкикачества,созданиедоказательной базы данных, улучшение профессиональной подготовки учителейвыступили приоритетными направлениями в обеспечении качества образования навсех уровнях.В последние 20 лет в ЕС создаются системы обеспечения качества в сферевысшего образования. Министры образования стран-участниц Болонскогопроцесса на встрече в Бергене (2005 г.) приняли стандарты и общие принципыобеспечения качества в высшем образовании. На повышение качества образованиянацелены инициативы в области присуждения вузам «Знака качества» и созданиеевропейской системы рейтингов вузов. Акцент на повышении качестваобразования был сделан и при принятии Европейской хартии качества в областимобильности 2006 г.Обеспечение качества обучения выступило одним из приоритетныхнаправлений сотрудничества в сфере школьного и профессионального обучения.
Врекомендации Европейского парламента и Совета ЕС 2001 г. «О европейскомсотрудничестве в области оценки качества в школьном образовании» отмечалосьважное значение внедрения прозрачных систем оценки качества во всехгосударствах-членах как средства обеспечения и улучшения качества образования[360].В сфере профессионального обучения была поставлена цель развития ипродвижения культуры качества. В рамках Копенгагенского процесса были177разработаны «Общие рамки обеспечения качества» и создана Европейская сетьобеспечения качества в области профессионального обучения (2005 г.). В 2009 г.былиодобреныЕвропейскиепрофессиональногообучения,рамкиобеспечениявключающиеобщиекачествавпринципы,областикритерии,дескрипторы и индикаторы для оценки и улучшения существующих системпрофессионального обучения.
Для внедрения системы оценки и обеспечениякачествапрофессиональногообучениябылоприняторешениесоздатьнациональные офисы обеспечения качества [361].Одним из средств обеспечения качества образования явилась разработка ивнедрение количественных и качественных показателей для проведениямониторинга, сравнительного анализа и оценки предпринимаемых мер. Какотмечается в докладе ЕК 2003 г. «Эффективное инвестирование в образование ипрофессиональное обучение: императив для Европы»: «Качество на европейскомуровне нельзя обеспечить законодательным путем или действиями органов власти.Оно существует только тогда, когда его хотят участники процесса. Для построениясистем качества на национальном уровне необходимо обеспечить их надежность,соответствие, сравнимость с другими системами в Европе» [242, с.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
