Диссертация (1145012), страница 31
Текст из файла (страница 31)
в документах институтов ЕС появляются идеи«Европейского пространства образования и профессионального обучения»,«общего Европейского дома образования». В рамках Флорентийской инициативыв 1999 г. было предложено создание «Европейского пространства сотрудничествав сфере школьного образования».В основе идеи европейского пространства квалификаций, профессий ипрофессионального обучения лежал принцип свободного передвижения людей врамках единого рынка, а средством построения этого пространства выступалопризнание квалификаций. Признание квалификаций для профессиональных иакадемических целей опиралось на две разные правовые базы, преследовалоразные цели и применялось в двух разных областях: профессиональнойдеятельности и образовательной деятельности.
Признание квалификаций для154профессиональных целей способствовало созданию единого рынка с болееширокими возможностями для трудоустройства по профессии, что, в отличие отсуществования нескольких отдельных рынков, должно было привести кэкономическому росту. Академическое признание имело целью придатьобразованию европейское измерение, улучшая, таким образом, качествообразования в целом. Дисбаланс между компетенцией сообщества в сферахэкономики и образования привел к тому, что работа в области академическогопризнания началась позже инициатив признания для профессиональных целей.Такая ситуация не позволила создать общую европейскую систему признанияквалификаций. Таким образом, отличие применяемых политических и правовыхинструментов в области профессионального обучения и образования приводило кразным результатам. В первом случае – к построению общего пространства, а вовтором – к усилению европейского измерения и качества образования.
В силу этогов конце 1980-х – начале 1990-х гг. была выдвинута концепция «Европы знаний икультуры», которая носила общий, широкий характер и не требовала подведенияправовой и экспериментальной базы. Принятие Договора ЕС позволило изменитьситуацию. Идеи создания «европейских пространств» в сфере образования ипрофессионального обучения в условиях построения общества знаний выдвинулина передний план такие новые направления, как обеспечение качества образованияи формирование ключевых компетенций, необходимых каждому человеку напротяжении всей жизни.В документе ЕК 1993 г., посвященном сотрудничеству в сфере образованияи профессионального обучения, вклад образования в реализацию экономических исоциальных стратегий государств был признан решающим, а образовательнаяполитика – приоритетной в государственной политике [209].
Среди основныхнаправлений деятельности сообщества в образовательной политике быливыделены: осуществление сотрудничества между системами образования ипрофессионального обучения; продвижение качества через инновации, обменинформациейиопытом;реализациядействийнауровнесообщества,155демонстрирующаяпреимуществонаддействиями,осуществляемыминанациональном уровне [209].В начале 1990-х гг. Европейский союз столкнулся с ухудшающейсяэкономической ситуацией, а уровень безработицы к 1993 г. достиг более 10 %. Вответ на эти вызовы ЕК подготовила Белую книгу «Рост, конкурентоспособность изанятость: вызовы и пути по направлению к 21 веку», которая стала первой помасштабам охваченных проблем и, по сути, программным документом, открывшимсообществу новые политические области – образования, профессиональногообучения,занятости.Этисферыпризнавалисьнеобходимымусловиемдальнейшего развития и существования ЕС, катализатором изменений в обществе,фактором стимулирования роста, конкурентоспособности, повышения уровнязанятости в сообществе.Белая книга выделила обучение на протяжении всей жизни в качествеорганизационного принципа осуществления сотрудничества в сфере образования.Идея обучения на протяжении всей жизни озвучивалась и ранее, однако вконтексте построения общества знаний она приобрела особое значение.
В период с1993 по 2000 г. был осуществлен ряд проектов с целью продвижения этихвзаимосвязанных концепций, кроме того, все официальные документы инормативно-правовые акты ЕС содержали положения об обучении на протяжениивсей жизни в качестве основы развития образовательной политики.В 1996 г. был проведен Европейский год обучения на протяжении всейжизни, в задачи которого входило продвижение личностного развития гражданЕвропы, экономическая и социальная инклюзия людей, адаптация жителей Европык экономическим, технологическим и социальным изменениям [123].В ноябре 1997 г. экстраординарный саммит Европейского совета вЛюксембурге обозначил продвижение трудоспособности и адаптивности черезобучение в качестве приоритетных направлений Европейской стратегии занятости,с тех пор обучение на протяжении всей жизни выступает горизонтальной цельюстратегии.156Сообщество активно внедряло концепцию обучения на протяжении всейжизни на протяжении всего десятилетия (таблица 2.1).
В 2000-х гг. обучение напротяжении всей жизни стало одним из ключевых направлений деятельности всфере образования ЕС, а в 2007 г. была принята «Программа обучения напротяжении всей жизни», объединившая программы Socrates и Leonardo da Vinci.Таблица 2.1 – Основные этапы продвижения концепции обучения на протяжениивсей жизни (1990–2000-е гг.)Год1993 г.1995 г.1996 г.1997 г.2000 г.2001 г.2002 г.2006 г.2008 г.Инициатива– Белая книга ЕК о росте, конкурентоспособности и занятости представилаобучение на протяжении всей жизни в качестве организационного принципаобразовательной политики.– Белая книга ЕК «Преподавание и обучение – по направлению к обучающемусяобществу» вынесла на обсуждение концепцию общества знаний.– Проведение Европейского года обучения на протяжении всей жизни имело цельюпродвижение этой концепции в сообществе.– Заключения Совета «Образование» представили стратегию обучения напротяжении всей жизни.– Доклад ЕК «По направлению к Европе знаний» представил концепцию построенияевропейского пространства образования.– Европейский совет в Люксембурге запустил ЕСЗ, в которой обучение напротяжении всей жизни выступило горизонтальной целью.– Европейский совет в Лиссабоне запустил стратегию социально-экономическогоразвития, организационным принципом которой выступило обучение на протяжениивсей жизни.– Европейский совет в Санта Мария де Фейра призвал разработать практическиемеры и стратегии для внедрения обучения на протяжении всей жизни.– «Меморандум об обучении на протяжении всей жизни» выступил дискуссионнойплощадкой, представив основные направления внедрения обучения на протяжениивсей жизни.– Документ ЕК «Делая европейское пространство обучения на протяжении всейжизни реальностью» предложил объединить в единых рамках разрозненныепроцессы, инициативы, проекты для построения общего пространства обучения вЕС без преград.– Резолюция Совета от 27 июня 2002 г.
об обучении на протяжении всей жизнипредложила мобилизовать все ресурсы, чтобы запустить стратегии обучения напротяжении всей жизни, охватив все уровни и формы обучения.– Бенчмарка в области обучения на протяжении всей жизни принята в рамкахпрограммы «Образование и подготовка 2010»– Решение Европейского парламента и Совета о запуске программы сообщества вобласти обучения на протяжении всей жизни. «Программа обучения на протяжениивсей жизни» будет реализована в 2007–2013 гг.– Рекомендация Европейского парламента и Совета от 18 декабря 2006 г.представила ключевые компетенции для обучения на протяжении всей жизни.– Регламент (452/2008) о производстве и развитии статистики в областиобразования и обучения на протяжении всей жизни.
Регламент представил рамкидля систематического сбора статистических данных в сфере образования,157профессионального обучения, обучения взрослых, социальной и экономическойсферах как основы для принятия политических решений.– Рекомендация Европейского парламента и Совета о создании Европейскойквалификационной рамки для обучения на протяжении всей жизни.
ЕКР призванаобеспечить взаимосвязь между образованием, профессиональным обучением,сферой занятости, а также между всеми формами образования.– Резолюция от 21 ноября 2008 г. об интеграции системы профориентации ипрофконсультирования в стратегии обучения на протяжении всей жизни. Такаясистема должна помогать в выборе профессионального пути, оценке своихвозможностей, компетенций и перспектив в любом возрасте.– Документ ЕК «Усовершенствованные рамки европейского сотрудничества всфере образования и профессионального обучения» представил обучение напротяжении всей жизни в качестве цели для нового этапа программы «Образованиеи подготовка 2020». Программа включила бенчмарку в области обучения напротяжении всей жизни.Во второй половине 1990-х гг.
Европейской комиссией был подготовлен ряданалитических,программныхдокументов,посвященныхраспространениюконцепций общества знаний, информационного общества, инновационнойэкономики и изменению роли образования в новых социально-экономическихусловиях. Развитие человеческих ресурсов и обучение на протяжении всей жизнибыли выделены в качестве ключевых факторов становления инновационнойэкономики и общества знаний. По результатам этих документов и их обсужденийв ноябре 1997 г. ЕК подготовила доклад «По направлению к Европе знаний»,которыйпредставилруководствадлядействийвсферахобразования,профессионального обучения и молодежной политики на период с 2000 по 2006 г.,а также идею «построения открытого и динамично развивающегося европейскогопространства образования» [430].
Важное значение доклада заключалось в том, чтов нем впервые была представлена концепция создания «европейского пространстваобразования» и его основные характеристики:– знания, необходимые для активного участия в процессе построенияобъединенной Европы;– гражданство, необходимое для продвижения общих ценностей и чувствапринадлежности к общей социальной и культурной среде;– компетенции, необходимые для получения рабочих мест в условияхизменений в организации трудовой деятельности [430].158Построение европейского пространства образования было предложеноосуществлять с опорой: на реализацию стратегии обучения на протяжении всейжизни; интеграцию сфер образования, профессионального обучения и молодежнойполитики; модернизацию системы политического управления [430].
При этомобщее пространство не ограничивалось лишь государствами-членами ЕС, авключало страны ЕЭП и страны-кандидаты на вступление из ЦВЕ.Проблема формирования навыков, умений и компетенций приобрела важноезначение в 1990-х гг. и была представлен в двух аспектах. Во-первых, во всехофициальных документах сообщества поднимался вопрос об определении набораключевых компетенций, необходимых каждому человеку на протяжении всейжизни. Наравне с ЕС этим вопросом занимались и международные организации,включая Совет Европы, ОЭСР и др.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
