Диссертация (1145012), страница 36
Текст из файла (страница 36)
23]. Разработкеколичественных и качественных показателей деятельности способствоваловнедрение открытого метода координации, основными инструментами которогоявляются индикаторы и бенчмарки, позволяющие осуществлять постоянныймониторинг деятельности на европейском и национальном уровне.ЕКР также имеет целью обеспечение качества, продвигая общие принципы иинструменты оценки и взаимодействия.
Большинство стран разрабатывает ивнедряет методы признания неформального и спонтанного обучения. В 2004 г.были приняты общие европейские принципы признания неформального испонтанного обучения, которые согласуются с ЕКР.Весенний саммит Европейского совета 2006 г. указал на необходимостьсоздания культуры оценки качества в ЕС и систематического использованиядоказательнойбазыкакосновымодернизациисистемобразованияипрофессионального обучения. В этой связи были обозначены три основных вызова:178проведение качественных, актуальных научных исследований в областиобразования и необходимость инвестиций в эту сферу; применение на практикеполученных сведений и результатов исследований; распространение полученнойинформации через сети, интернет, СМИ.Отдельная роль в повышении качества образования отводится вопросамподготовки преподавательского состава.
В заключениях Лиссабонского саммитаговорилось о необходимости устранять препятствия на пути мобильности учителейи привлечения высоко квалифицированных специалистов в образовательныесистемы. О важности проблемы говорит и тот факт, что в программе «Образованиеи подготовка 2010» первой целью (цель 1.1.) было обозначено «улучшениеобразования и подготовки учителей». Внимание к этой проблеме обусловленодемографическими проблемами, изменением роли учителя, необходимостьюреформирования педагогического образования.На профессию учителя оказывают влияние демографические проблемы.
В ЕСоколо 20 % всех учителей средней школы и учреждений профессиональногообразования находятся в пенсионном возрасте, в некоторых странах этот процентдостигает80%[101].В11государствах-членахнехваткаучителейнепосредственно вызвана невозможностью заменить выходящих на пенсиюспециалистов [318].Новая роль учителя является результатом социетальных изменений,создавших новый контекст для образовательных политик. Экспертная группа врамках ОМК выделила пять основных аспектов, приводящих к изменению ролиучителя: сдвиг процесса обучения на исходящие результаты; перестройкааудиторной работы; расширение спектра деятельности учителя за пределамиучебного заведения (учебное заведение, местное сообщество, социальныепартнеры); интеграция ИКТ в обучение и профессиональную деятельность;повышение квалификаций, профессионализма и усиление личной ответственностиучителя за результаты и качество своего труда [455].Улучшение профессиональной подготовки учителей рассматривается вследующихнаправлениях:педагогическоеобразование,продолженное179образование (программы профессионального развития), определение компетенцийучителя.
Отчет 2004 г. о внедрении программы «Образование и подготовка 2010»в качестве приоритетной задачи обозначил разработку общих европейских рамокпедагогического образования в ЕС с целью поддержать национальные политики исблизить системы подготовки педагогических кадров в Европе.
Эти рамкивключают общие принципы, руководства, регламенты, стандарты, системы оценкии качества и др. [318].Согласно последним исследованиям (2015 г.), основными вызовами впрофессии учителя являются нехватка квалифицированных специалистов,неудовлетворенностьотпрофессиональнойдеятельностиинизкаяпривлекательность профессии учителя, сложности в области профессиональногоразвития, работа в мультикультурной среде.
Более трети всех учителей в ЕСотмечают недостаток квалифицированных кадров в своих школах, в половинешкол существует нехватка учителей для инклюзивного образования. Только 19 %учителей считают, что их профессия ценится в обществе [318].Проблема улучшения качества педагогического образования была выделенаотдельным направлением в программе сообщества Comenius, программе действийв области обучения на протяжении всей жизни (решение от 18 декабря 2006 г.),заключениях Совета ЕС (2007 г., 2009 г.). В них отмечается, что преподаваниевысокого качества является необходимым условием высококачественногообразования, которые в свою очередь определяют конкурентоспособность Европыи влияют на решение проблемы занятости [99].5. Особое внимание в рамках Лиссабонской стратегии было уделеноувеличению инвестиций в человеческие ресурсы.
В заключениях Лиссабонскогосаммита 2000 г. говорилось о модернизации ЕСМ посредством инвестиций вчеловеческие ресурсы и построения активного государства благосостояния.Программа «Образование и подготовка 2010» определила «эффективноеиспользование ресурсов» в качестве отдельной цели (цель 1.5). На новом этаперазвития ЕС потребовалась новая культура финансирования образования вконтексте реализации обучения на протяжении всей жизни, которая подразумевает180необходимостьувеличенияинвестицийнаравнесихэффективнымиспользованием и диверсификацией источников финансирования.В ЕС отмечается недостаточный уровень финансирования системыобразования.
Государственная поддержка имеет решающее значение, однако дляреализации поставленных целей требуются частные инвестиции [416]. Увеличениефинансирования должно опираться на сочетание государственного и частногофинансирования. В среднем ЕС тратит 5 % ВВП на финансирование системыобразования и профессионального обучения, что сопоставимо с расходамиразвитых экономик мира. Дефицит в средствах создается по большей части из-занизкого уровня частных инвестиций.Обучение на протяжении всей жизни повлекло за собой серьезные измененияи в отношении финансирования образования. В контексте обучения на протяжениивсей жизни ресурсы должны быть увеличены и распределены по всему спектруформального, неформального и спонтанного обучения на всех уровняхобразования.Приэтомувеличениеинвестицийвобразованиедолжносопровождаться эффективным расходованием средств [242].
Так, исследованияпоказывают, что недостаточное финансирование дошкольного образованияприводит к значительным вложениям средств на более поздних этапах дляисправления недостатков, включая ухудшение криминогенной ситуации, расходына здравоохранение, выплаты по безработице и социальную помощь [152].ЕС инвестирует в сферу высшего образования меньше США, что напрямуюзатрагиваетисследовательскуюфункциюуниверситетов.ПоставленнаявЛиссабоне цель увеличить финансирование научно-технической сферы до 3 %ВВП должна была помочь в том числе и в решении проблемы финансированиявысшего образования [242].Сфера продолженного профессионального образования также нуждается вувеличении финансирования в свете внедрения обучения на протяжении всейжизни.
Только 40 % трудящихся принимают участие в продолженномпрофессиональном образовании и не более 62 % работодателей предоставляютсвоим сотрудникам возможность продолжить образование. Расходы бизнеса на181образование варьируются от менее 1 % (Греция) до 3,5 % (СК) от общих издержекна рабочую силу [242].Приоритетные задачи программы «Образование и подготовка 2010»обозначили направления для более эффективного вложения средств: подготовка ипереподготовка преподавательского состава; формирование новых базовыхнавыков, умений и компетенций; обучение на протяжении всей жизни для всехгрупп населения; инвестиции в ИКТ; социальная инклюзия и активноегражданство; развитие системы профессиональной ориентации.Определение и устранение слабых мест в расходовании ресурсов и учетевропейского измерения выступают способами повышения эффективностифинансирования и возврата на вложенные средства [242].
В ЕС к таким слабымсторонам можно отнести: высокий уровень отсева из образовательныхучреждений; высокую безработицу среди выпускников; низкие показателиуспеваемости; длительность курсов обучения на получение степени иликвалификации; сложности с осуществлением вертикальной мобильности междуразнымиуровнямиобразованияимеждусистемамиобразования,профессионального обучения и занятости [242].6. Создание Европы знаний поставило в центр внимания систему высшегообразования.
Общество знаний и экономика знаний зависят от сочетания четырехвзаимозависимых элементов: производства знаний; их трансляции черезобразование и профессиональное обучение; распространение знаний через ИКТ;использование знаний в технологических инновациях [383]. Вузы имеют важноезначение, так как участвуют во всех этих процессах благодаря своим основнымфункциям: исследовательской работе и образовательной деятельности.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
