Диссертация (1145012), страница 25
Текст из файла (страница 25)
Кроме того, ЕСотстаетв развитиирынкаобразовательныхцифровыхтехнологий, чтоусугубляется зависимостью Европы от зарубежных производителей ИКТинфраструктуры и технологий. К настоящему времени партнеры из 11 странобъединили усилия по запуску первой панъевропейской инициативы в областиМООК. В апреле 2013 г. был создан портал (www.OpenupEd.eu), предлагающий 40бесплатных курсов по разным дисциплинам на 12 языках. Во главе этойинициативыстоитЕвропейскаяассоциацияоткрытыхуниверситетовдистанционного образования [43].С целью продвижения ООР и МООК, качественного образования с помощьюновых технологий и цифрового контента в 2013 г.
Европейская комиссия запустилаинициативу «Открывая образование».Экономические, политические и демографические вызовы последнихдесятилетий оказывают влияние на сферу образования во всем мире. Они находятотражение в перераспределении концентрации человеческих и интеллектуальныхресурсов,экспансииобразованиявразвивающихсястранах,усиленииинтернационализации образования. Развитие технологий продолжит процессдиверсификации рынка образовательных услуг и образовательных программ.124Выводы по первой главеПроцесс европейской интеграции, запущенный в 1950-х гг., оказал влияниена все стороны жизни европейцев, включая сферу образования.
Интеграционныймеханизм стал напрямую и опосредованно вовлекать новые области в зону своеговоздействия, доказывая по сути невозможность для стран-участниц сохранитьабсолютный суверенитет в отдельных политических областях, интегрировав приэтом другие сферы. Принцип четырех свобод (свобода передвижения людей,капитала, услуг и товаров) в рамках построения общего рынка затрагивал сферузанятостиипрофессиональногообучения.Такимобразом,сохранениесуверенитета национальной образовательной политики оказалось в практикеинтеграционного процесса невозможным вследствие связи сферы образования сосферами занятости, профессионального обучения и социальной политики.Построение общего образовательного пространства сообщества обусловленосоциально-экономическими и политическими процессами как внешними поотношению к образовательной политике факторами.
В 1950–60-х гг. основнымифакторами выступили: построение общего рынка (экономическая интеграция,реализация принципа четырех основных свобод), социальная политика (концепцияспонтанного социального прогресса, свободное передвижение трудящихся,Европейский социальный фонд, инициативы в области профессиональногообучения).
В 1970-х гг. важными факторами выступили расширение сообщества,построение коммунитарной социальной политики, гуманизация интеграционногопроцесса (иммиграционная политика, социальная политика, молодежная политика,научно-техническая политика, образовательная политика, профессиональноеобучение), политика занятости. Определяющими факторами в 1980-х гг. явились:построение единого рынка (реализация четырех основных свобод, рынокпрофессионального обучения), усиление политической интеграции, созданиеевропейскогосоциальногопространства,политикасплочения,усилениечеловеческого измерения процесса европейской интеграции (концепция «Европылюдей»), построение европейского культурного пространства, построение125европейскогоисследовательскогопространства.Основнымифакторами,определившими развитие интеграционных процессов в сфере образования в 1990х гг., явились: создание политического союза, расширение сообщества, завершениепостроенияединогорынка(инновационнаяэкономика,единыйрынокквалифицированного труда, концепции человеческого капитала и человеческихресурсов), социальная политика как продуктивный фактор единого рынка(активная социальная политика, концепция равных возможностей), человеческоеизмерение (концепция «Европы граждан», развитие человеческих ресурсов),скоординированная политика занятости (концепция обучения на протяжении всейжизни, концепции трудоспособности, гибкости и защиты).
В 2000-х гг. важноезначение приобрели реализация стратегий социально-экономического развития(Лиссабонскаястратегия,стратегия«Европа2020»,повышениеконкурентоспособности и роста, концепция «треугольника знаний»), построениеединого рынка труда (компетенции и квалификации, свободное передвижениелюдей,экономическая(социальнаяинклюзия),инклюзия,политикаактивноегосударствоактивности),благосостоянияпостроениеевропейскогоисследовательского пространства, расширение сообщества.ПостепенноесодержательнуюрасширениеикомпетенцийфункциональнуюсторонуЕСоказаловлияниеобразовательнойнаполитики.Выполняя инструментальную функцию на первых этапах построения общегорынка, образование приобрело ключевое значение в построении экономики знаний,превратившисьвконкурентоспособностиважнейшийевропейскогоэкономическийсообществаресурсвусловияхифакторглобальнойконкуренции.В настоящее время сфера образования характеризуется не только сменойцентров влияния, но и изменением самой традиционной системы образования.Современные тенденции развития интеграционных процессов в сфере образованияЕС включают рассмотрение образования в качестве основного экономическогоресурса; модернизацию системы управления образованием (децентрализация,автономия образовательных учреждений, усиление открытости и отчетности с126акцентомнаисходящихпоказателях)имодернизациюсодержанияобразовательных программ (акцент на естественно-научных и техническихдисциплинах, бизнес обучении, компетентностный подход, интернационализацияи профессионализация образовательных программ); модернизацию высшегообразования(реформауниверситетскогоуправления,диверсификацияфинансирования, профессионализация программ, переход к дифференцированнойструктуревузов,развитиеинтернационализациюмагистерскихсистемывысшегоидокторскихобразованияпрограмм)и(академическаямобильность, международный рынок образования, инструменты признаниярезультатовобучения, интернационализацияучебныхпрограмм,системыобеспечения качества образования, международное сотрудничество вузов,;интернационализацию образования (влияние международных организаций иглобализационных процессов, региональные интеграционные процессы, усилениемеждународногомобильности).сотрудничестваобразовательныхучреждений,усиление127ГЛАВА 2ВНУТРИСИСТЕМНЫЕ ФАКТОРЫ ФОРМИРОВАНИЯ ОБЩЕГООБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОСТРАНСТВА ЕСЦель главы: проанализировать внутрисистемные факторы построенияобщего образовательного пространства ЕС как целостного объекта.
В первомпараграфе главы на основе принципа периодизации как методологическогосредства историко-педагогического исследования ставится задача изучитьсодержание и формы сотрудничества в сфере образования ЕС, определить влияниеобразовательной политики, оказываемое в ходе ее эволюции, на общеполитическиеи социально-экономические процессы в рамках интеграционного объединения. Вовтором параграфе главы анализируются институциональные рамки, правоваяоснова, принятие политических решений в сфере образования ЕС. В задачитретьего параграфа входит анализ политического управления в сфере образованияЕС в качестве системообразующего фактора построения образовательногопространства. Четвертый параграф посвящен анализу эволюции образовательныхпрограмм сообщества, их содержанию и роли как важного инструмента построенияобщего образовательного пространства ЕС.2.1 Этапы и содержание сотрудничества в сфере образования ЕС в контекстереализации интеграционных процессов сообществаНеобходимость научного обоснования периодизации построения общегообразовательного пространства ЕС определена методологическими положениямио связи историко-педагогического процесса с социально-экономическим развитиемобщества; о целостности и системности общества, определяющими внутреннююсвязь его отдельных структур; о качественных, поворотных моментах в историишколы и образования, связанными с определенными этапами развития общества,но не всегда и не обязательно совпадающими с этапами гражданской истории икрупными политическими и экономическими событиями.
История развития ЕС128помогаетвыявитьиобъяснитьвзаимнуюобусловленностьисторико-педагогического процесса и процесса европейской интеграции, однако неопределяет периодизацию развития образовательного пространства сообщества.Критериями периодизации выступают: социально-экономические процессы иобщественно-политические события в рамках сообщества, определяющиестратегические направления и содержательно-функциональные характеристикиразвития образовательной политики; институционально-правовая организацияобразовательногопространствасообщества;содержаниеобразовательнойполитики.В рамках системного анализа как правило осуществляется познаниевзаимодействия среды с целостной системой, то есть системой уже сложившейся,находящейся на этапе становления и развития.
Из процесса познания частоисключаетсятакимобразомэтапвозникновениясистемы,приводякредукционизму и исключению исторической преемственности. Однако исходнымположением философского принципа развития как методологической основыявляется идея о том, что система не возникает из ничего. Периоду становленияпредшествует процесс возникновения. Это означает, что процесс возникновенияобразовательного пространства как системы также во многом детерминируетсясредой. К этому периоду можно отнести первые послевоенные десятилетия (конец1940-х гг.
– 1971 гг.), когда принимались решения, которые во многомпредопределили дальнейшее становление образовательного пространства ЕС. Вконце Второй мировой войны усилились позиции европеизма как идеологиипостроения объединенной Европы. Эта мысль была озвучена У. Черчилем вЦюрихе в 1946 г., где он заявил о построении Соединенных Государств Европы.Наиболее последовательным проводником идей европеизма выступило созданноев июле 1947 г. Европейское движение (ЕД), целью которого явилось содействиепостроению объединенной, федеративной Европы.Важное значение имело проведение Гаагского конгресса в 1948 г., гденаравне с политическими и экономическими вопросами обсуждались проблемыкультуры и образования.
По результатам работы конгресса были созданы:129специальный комитет по делам культуры, который провел совместно с ЕДЕвропейскую культурную конференцию в Лозанне в 1949 г.; Европейскийкультурный центр; Колледж Европы в Брюгге в 1950 г.; Европейский культурныйфонд в 1954 г. На конгрессе было заявлено о необходимости создания СоветаЕвропы [220].После войны в Европе появились организации, позволявшие осуществлятьсотрудничество между странами в следующих ключевых областях: в областиполитики, культуры и образования посредством Совета Европы; в областидипломатических и военных отношений в рамках Брюссельского Договора 1948 г.,а затем Западноевропейского Союза (ЗЕС); в сфере экономики с помощьюОрганизации экономического сотрудничества в Европе. Эти структуры опиралисьна межправительственный характер сотрудничества, вследствие чего оказались неспособны запустить интеграционные процессы в Европе [220].В декларации Р. Шумана 1950 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
