Диссертация (1145012), страница 15
Текст из файла (страница 15)
В 2008 г. 16,5 % населенияЕС жили за чертой бедности [165]. Дети, молодые люди, женщины, неполныесемьи, семьи с иждивенцами, иммигранты, национальные меньшинства иинвалиды входят в группу риска социального отчуждения. Более половины из нихсоставляют женщины, а 20 млн – дети [165; 178].Исследования в области доходов и условий жизни (SILC) доказали, чтонизкий уровень образования в семье выступает препятствием для получения болеевысокого уровня образования детьми, особенно девочками [403]. Образовательныйи социально-экономический статус родителей является, таким образом, важнымфактором, определяющим успех человека, несмотря на массовизацию идоступность высшего образования. Такое воспроизводство рисков сквозьпоколения предполагает, что многие молодые люди не в состоянии развить свойпотенциал, и что Европа недополучает высоко квалифицированных специалистов,в которых нуждается в условиях экономики знаний и демографических проблем.Борьба с бедностью объявлена одной из главных целей стратегии «Европа2020»: сократить число бедных на 20 млн человек в течение десятилетия.Обновленная повестка дня в области социальной политики (2008 г.) такжевключила это направление.
Решение проблемы бедности и социальногоотчуждения представляет собой многоаспектную задачу, включая деятельностьструктурных фондов, создание детских дошкольных учреждений, расширениедоступа к образованию, защиту прав ребенка.Образование играет важное значение для вертикальной социальноймобильности и помогают разрушить цикл неравенства и отчуждения.
Дошкольноеобразование является важным превентивным фактором борьбы с бедностью исоциальным отчуждением. Доступность дошкольных учреждений способствуетувеличению занятости, внедрению обучения на протяжении всей жизни,социальной инклюзии, личностному развитию и сокращению криминализацииобщества. Проведенное в 2006 г. исследование моделей финансирования системвысшегообразованиявЕвропе,показало,чтореализацияпринципа77справедливости на уровне высшего образования требует вложения средств на болееранних этапах образования, а также улучшения служб профориентации иконсультирования на протяжении всего цикла школьного образования.
Этопозволяет выходцам из менее благополучной социально-экономической средыполучить высшее образование и быть конкурентоспособным на рынке труда.Универсальный доступ к дошкольным образовательным учреждениям (ДОУ)является более эффективным, чем реализация коррекционных мер, направленныхна отдельные целевые группы. Посещение ДОУ положительно коррелирует свысокими показателями на более поздних этапах обучения, сокращением отсева изучебныхзаведений,лучшейинтеграциейдетейиммигрантов,раннимформированием компетенций, критического мышления и эмоциональногоразвития [405]. Важность проблемы была отражена в принятых сообществомбенчмарках, посвященных обеспечению доступности детских садов.
Бенчмарка до2020 г. предусматривает 95-процентное посещение ДОУ детьми в возрасте отчетырех лет до поступления в начальную школу. В 2014 г. этот процент составил всреднем по ЕС 93,9 %. Проблемой остается обеспечение ДОУ детей до трех лет[318].«Продвижение справедливости и активного гражданства» выступило однойиз четырех стратегических целей программы «Образование и подготовка 2020».Последние исследования показывают взаимосвязь между соблюдением принципасправедливости и достижением более высоких результатов в образовании. Так,страны с лучшими показателями в сфере образования имеют более равномерноераспределение образовательных ресурсов между передовыми и отстающимиобразовательными учреждениями.
После террористических атак в Париже иКопенгагене в 2015 г. к традиционным направлениям решения этого вопроса(дошкольное образование детей, решение проблемы обучения мигрантов,инклюзивное образование) было добавлено продвижение фундаментальныхценностей, межкультурных компетенций и активного гражданства. С этой цельюбыла принята Парижская декларация «Продвигая гражданство и общие ценностисвободы, толерантности и недопущения дискриминации через образование» [317;78318].
Несмотря на то, что вопросы равенства и недопущения дискриминациивключены в качестве сквозной горизонтальной цели во все политики ЕС, впоследнее время все участники образовательного процесса в ЕС высказываютозабоченность недостаточным вниманием к гражданскому воспитанию.Предотвращение дискриминации на рынке труда разрабатывается в рамкахинициативы сообщества EQUAL. Программа Progress дополнила работу ЕСФ вобласти гендерного равенства и недопущения дискриминации посредствомфинансированияисследований,привлечениявниманияобщественностикпроблеме, обмена лучшими примерами практики, создания сетей и проведениямониторинга. Значительный вклад в борьбу с дискриминацией и обеспечениеравных возможностей внесли образовательные программы Socrates, Leonardo daVinci и Youth, проект «Школа второго шанса», рамочные научно-техническиепрограммы.
Через программу PHARE было выделено 100 млн евро на реализациюпроектов, направленных на решение цыганского вопроса [323]. «Программаобучения на протяжении всей жизни» поддержала развитие качественногообразования и социальную интеграцию молодых людей.Популяризации проблем равенства, равных возможностей, недопущениядискриминации способствовало проведение в 2007 г. Европейского года равныхвозможностей.
Начиная с 2007 г. проводится ежегодный «Саммит равенства»высокого уровня, включая министров, социальных партнеров, представителейНПО. В решение этих проблем вносят вклад Европейские агентства, действующиев социальной и образовательной сфере: Европейский фонд улучшения условийжизни и труда, Центр мониторинга проблем расизма и ксенофобии, Европейскийцентр развития профессионального образования – Седефоп, Европейский фондобразования, Агентство по основным правам.Проведенный анализ позволяет сделать следующие выводы. Построениеобщего образовательного пространства ЕС требует своего рассмотрения с учетомкомплексного воздействия внешних и внутрисистемных факторов на каждомконкретно-историческом этапе.
Учитывая, что учредительные договоры невключили положений об образовательной политике, ее становление и развитие79определялосьпротиворечиямимеждупрактическимизадачамипроцессаевропейской интеграции и наличием правовых и политических инструментов длязапуска и реализации сотрудничества в сфере образования. На этапе построенияобщего рынка ключевое значение имела реализация принципа свободногопередвижения трудящихся, что подготовило принятие мер в области признанияпрофессиональныхквалификаций,периодовобучения,разработкиобщейполитики в сфере профессионального обучения, поиска решений в сфере обученияиммигрантов, внедрения европейского измерения в содержание образовательныхпрограмм и организационные структуры.
Реализация стратегии построенияединого рынка требовала наличия социального пространства сообщества,экономического и социального сплочения между регионами, кооперации в областинаучно-технической политики и поддержки интеграционного процесса со сторонынаселения. Поддержку этим инициативам оказали образовательные программысообщества, усиление европейского измерения, работа в области признаниядипломов и квалификаций.В 1990-х гг.
углубление процесса европейской интеграции посредствомпостроения политического союза, ЭВС потребовали приобретения со сторонысообществаполитическихкомпетенциивинструментовсфере образования,координацииразработкиобразовательнойдейственныхполитикинаевропейском и национальном уровне.
Кроме того, в 1990-х гг. проблемачеловеческих ресурсов и построение общества знаний выдвинули образование вчисло приоритетных областей политики, определяющих движение самого процессаевропейской интеграции.В2000-хгг.задачипостроенияэкономикизнанийиусиленияконкурентоспособности европейской экономики определили ключевое значениеобразования для их достижения. В сфере образования ЕС была выстроена системауправления, позволившая создать единые политические рамки, объединившиеевропейский и национальный уровни, определить общие для всего сообществацели и задачи образовательной политики, создать систему мониторинга и обратнойсвязи.801.2 Тенденции развития интеграционных процессовв европейском образованииНа развитие интеграционных процессов в сфере образования оказываютвлияние изменения, происходящие на глобальном, региональном и локальномуровнях. Специфика последних десятилетий состоит в отходе от прежнего способаорганизации мирового сообщества и ослаблении государственного суверенитета[26].
Национальные государства сталкиваются с новыми функциональнымипроблемами, требующими международного сотрудничества, вынуждены делитьмеждународную сцену с разного рода глобальными агентами и вступать внаднациональные и региональные организации [27].Мировая экономическая культура также формируется под влияниемпроцессов интернационализации, глобализации и интеграции, которые определяютпрактически всю хозяйственную деятельность развитых стран. Эти процессы вмировой экономике взаимозависимы и тесно переплетены, однако имеют своюспецифику.
В конце 20 столетия произошла смена парадигмы экономическогоразвития индустриально развитых стран, которая выразилась в становлении новойэкономики, базирующейся на знаниях и искусственных интеллектуальныхотраслях [2], переходе от производства товаров к производству услуг, вглобализации хозяйственных и общественных процессов, сверхконкурентности.Экономиказнанийиглобализация,стирающаянациональныеграницыконкуренции, выдвинули в качестве ключевого ресурса экономического роста,обеспечения конкурентоспособности и благосостояния страны ее человеческийкапитал и интеллектуально-образовательный потенциал [17].
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
