Диссертация (1145012), страница 14
Текст из файла (страница 14)
квалифицированных специалистов [317; 421]. Согласнопоследним исследованиям, отсев из школ сократился и составляет в среднем по ЕС11,1 % (2014 г.) [318].Ранний уход из школы тесно связан с социальным и образовательнымстатусом семьи. Дети из неблагополучных семей и из семей, где родители имеютнизкий уровень образования, чаще других детей бросают учебу. Число такихмолодых людей среди детей иммигрантов вдвое превышает число детей местногонаселения (26,4 % против 13,1 %) [421].
Проблема имеет гендерный аспект. Так,раннему уходу из школы подвержены больше юноши (16,3 %) чем девушки (12,5%) [421]. Одной из главных целей стратегии «Европа 2020» является сокращениечисла таких молодых людей до менее чем 10 % и увеличение обладателей высшегообразования до 40 %. Повышение образовательного уровня молодых людейнаправлено на достижение цели «умного роста» и «инклюзивного роста» стратегии«Европа 2020».По мнению европейских институтов, решение проблемы раннего ухода изшкол должно носить межсекторный характер. Внедрение межкультурногообразования,сотрудничествосбизнесом,дополнительноеиспортивноеобразование могут помочь в решении этой проблемы [421].4.
Свободное передвижение трудящихся является одним из главныхпринциповевропейскойтрадиционноговосприятияинтеграции,концепцийкоторыйповлиялгосударственногонапересмотрсуверенитетаигражданства. Профессиональная и географическая мобильность имеют важноезначение для наполнения рынка труда рабочей силой, улучшения навыков, уменийи компетенций, повышения адаптивности рабочей силы.72Профессиональная мобильность играет большое значение для улучшенияфункционирования рынков труда. В 1990-х гг.
оборот рабочих мест в ЕС-15составил примерно 10 %. Это означало, что ежегодно одно из десяти рабочих местуничтожается и примерно такое же количество создается вновь [311]. Сменаработы часто означает другую профессиональную деятельность и карьеру.Профессиональная мобильность требует наличия образовательных структур иобразовательных программ для обеспечения доступа к обучению на протяжениивсей жизни [311]. В этой связи концепции трудоспособности, гибкости и защитына рынке труда (flexicurity) приобрели в рамках Лиссабонской стратегии важноезначение.Географическая мобильность, важная для региональной интеграции, имеетнизкий уровень в ЕС. Согласно данным Евробарометра, с 1995 по 1999 г.
в среднемтолько 0,1 % населения были мобильными внутри ЕС [311]. На пути мобильностирабочих остаются барьеры, которые можно отнести в следующие группы:социальные, культурные и лингвистические; экономические; компетенции иквалификации; доступность и прозрачность экономической и социальнойинформации [313].Большинство мобильных европейцев составляют молодые люди в возрастеот 16 до 30 лет, чему способствуют образовательные и научно-техническиепрограммы сообщества. Признание заслуг этих программ нашло отражение втермине «поколение Эразм» [311]. Известная образовательная программа Erasmusс момента своего запуска позволила трем миллионам молодых людей получитьобразование и работу за рубежом. Как показали исследования программы Erasmus+, студенты, прошедшие стажировку или обучение за рубежом, впоследствии чащепроявляют инициативу, легче адаптируются к новой профессиональной икультурной среде, раньше занимают более ответственные должности, в два разареже подвержены длительной безработице [35; 318].
Кроме того, каждый третийучастник программы получает работу в зарубежной компании, где проходилстажировку, а каждый десятый начинает предпринимательскую деятельность[318]. Сближение систем образования, совместимость циклов обучения,73расширение языковой базы влияют на смену подходов к организации труда,включая кадровую политику предприятий.По прогнозам специалистов, миграция будет все более избирательной впоследующие годы и затронет в первую очередь высоко квалифицированныекадры в высокотехнологичных отраслях [313]. Ряд стран ЕС разработалспециальные схемы по привлечению высоко квалифицированных специалистов изтретьих стран. В 2004 г. процент высоко квалифицированных иностранныхрабочих в ЕС составил 2,3 % по сравнению с 1,8 % в 1999 г. [328].
Конкурентамидля ЕС в этой области выступают США, Канада и Австралия, привлекающиеталантливых иммигрантов. Последние исследования показывают, что 54 %иммигрантов первого поколения из регионов Средиземноморья, Ближнего Востокаи Северной Африки, обладающих высшим образованием, живут в этих странах. Вто время как в ЕС пребывает 87 % иммигрантов, чей уровень образованияначальный или средний [261].Международная миграция и мобильность в ЕС рассматриваются в контекстеновой демографической ситуации, целей экономического роста и усилениявзаимозависимости регионов мира.
В 1980-х и первой половине 1990-х гг. акцентделался на стимулировании трудовой мобильности между государствами-членамиЕС. С конца 1990-х гг. важное значение приобрела иммиграция из третьих стран[311].Иммиграция представляет новые вызовы и возможности для ЕС. Онаоказывает воздействие на экономику, общество и внешние связи. В период с 2000по 2005 г. на иммигрантов из третьих стран пришлась треть от общего подъемазанятости и 21 % ВВП в ЕС-15 [160]. Сокращение занятости вследствие старениянаселения приведет к снижению роста годового ВВП в ЕС-25 с 2,4 % в настоящеевремя до 1,2 % в период с 2031 по 2050 г.
[328]. Принятие иммигрантов из третьихстран способно снизить эффекты уменьшения населения вплоть до 2025 г. [102].Иммиграция при этом рассматривается и как источник культурного и социальногообогащения сообщества.74С 1999 г. ЕС начал разрабатывать общую иммиграционную политику,главным элементом которой выступила интеграция легальных иммигрантов,способствующая экономическому росту, социальному сплочению и культурномуразнообразию. Обеспечение работой всех иностранцев выступает приоритетнойзадачей. Безработица среди иммигрантов из третьих стран в 2010 г. в два разапревысила показатели безработицы среди граждан ЕС (21 % и 10 %соответственно) [178].
Это объясняется в том числе разницей в образовании. Ростбезработицы среди низко квалифицированных рабочих в два раза превышает ростбезработицы среди высоко квалифицированных. В ЕС-15 в 2005 г. примерно 25 %мужчин трудоспособного возраста, являющихся гражданами ЕС, имели толькосреднее образование. Среди иностранцев этот процент составил 42 %. Что касаетсявысшего образования, то в первой группе процент составил 28 %, а во второй – 19%. Процент отсева иммигрантов из школ превышает аналогичный у местногонаселения (34 % против 14 %) [328].Серьезной проблемой для ЕС является увеличение числа детей иммигрантовв образовательных учреждениях. Согласно исследованиям PISA, не менее 10 % 15летних учащихся из стран ЕС-15 являются иммигрантами. Среди учащихсячетвертого класса таких насчитывается до 15 %.
В некоторых странах, например, вИрландии, Испании и Италии, количество таких учеников с 2000 г. возросло в 3–4раза. При этом миграционные потоки способствуют концентрации иммигрантов вгородской местности [301].В Зеленой книге ЕК 2008 г. «Миграция и мобильность: вызовы дляобразовательных политик ЕС» отмечались проблемы с получением иммигрантамиобразования на всех уровнях: от дошкольного до высшего. Дети иммигрантов режепосещают учреждения дошкольного образования, показывают менее развитыеучебные навыки и умения по сравнению со сверстниками из местного населения,чаще получают профессиональное образование и реже получают высшееобразование.
Присутствие большого контингента иммигрантов в образовательномучреждении способствует тенденциям сегрегации и дискриминации, оттоку детейместногонаселения,текучестипедагогическихкадров,проявлению75дискриминации со стороны учеников и педагогов по отношению к иммигрантам.Языковое и культурное разнообразие, а также отличия в уровне образованиятребуют разработки и внедрения новых подходов обучения и воспитания, а такжеподготовки преподавательского состава.Успеваемость в школе коррелирует с социально-экономическими условиями.Исследования PISA показывают, что ситуация с плохой успеваемостью ухудшаетсяво втором поколении иммигрантов, если первое поколение имело низкий уровеньобразования. Это означает, что образование не справляется в такой ситуации сзадачей интеграции, а проблемы социального отчуждения и бедности передаютсямежду поколениями иммигрантов [329].
В докладе 1994 г. ЕК указала, чтонеспособность системы образования справиться с проблемой интеграциииммигрантов приведет к ухудшению социальной ситуации, культурной сегрегациии межэтническим конфликтам.Европейский совет в марте 2008 г. призвал улучшить положение суспеваемостью среди иммигрантов. Образованию детей мигрантов уделяетсябольшое внимание в рамках программы «Образование и подготовка», инициативы«Новые навыки и умения для новых рабочих мест».
Интеграции иммигрантов нарынок труда способствует работа в области признания дипломов и квалификаций.Врешениипроблемнедопущениядискриминации,обеспеченияравныхвозможностей, социального сплочения и защиты участвовала программа Progress(2007–2013 гг.) [160]. Важную роль в интеграционной политике играют меры поборьбе с ксенофобией, расизмом и дискриминацией и, в частности, межкультурныйи межрелигиозный диалог. В 2008 г. был проведен Европейский годмежкультурного диалога, который запустил проекты, посвященные проблемеинтеграции иммигрантов, формированию межкультурных компетенций.5. Развитие новых технологий, включая ИКТ, может способствоватьпостроению инклюзивного общества, а вместе с тем и социальному отчуждениювследствие неграмотности, неравного доступа к получению образования, низкогоуровня квалификаций [72].76Проблема социального отчуждения вышла за рамки рынка труда и затронулавопросы социальной и образовательной политики [72].
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
