Диссертация (1145012), страница 9
Текст из файла (страница 9)
Главная роль в решении этойзадачи отводилась образовательным программам сообщества Erasmus, Comett,Lingua и др.Проблеме сближения уровней социально-экономического развития регионовбыл посвящен раздел ЕЕА «Экономическое и социальное сплочение». Концепциясплочения заключалась в сокращении социально-экономических диспропорциймеждурегионамииобеспечениисбалансированногогеографическогораспределения производственной активности посредством мобильности капиталаи возможностей роста через внутреннее развитие региона.Основнымиинструментами политики сплочения выступили структурные фонды сообщества иобразовательная политика.
Помимо этого, уровни образования, профессиональнойподготовки и квалификаций трудящихся выступили критериями оценки политикисплочения в качестве социальных индикаторов.Роль образования в реализации политики сплочения заключалась винтеграции молодых людей на рынок труда, борьбе с длительной безработицей,повышенииконкурентоспособностииинвестиционнойпривлекательностирегионов, увеличении производственной активности посредством помощи маломуи среднему бизнесу (МСБ) и научно-технической сфере.
Программы ЕСФ поинтеграции молодых людей на рынок труда и борьбе с длительной безработицейреализовывались в сотрудничестве с программами сообщества в сферепрофессионального обучения Petra, Force и Eurotecnet. Программа Force (1990 г.)применялась в области продолженного профессионального обучения и, вчастности, оказании помощи МСБ. Программа Eurotecnet (1989 г.) быларазработана для продвижения инноваций в области начального и продолженногопрофессионального обучения в условиях технологических изменений. ПрограммаPetra (1987 г.) была нацелена на продвижение начального профессиональногообучения и борьбу с молодежной безработицей.
Кроме того, осуществлялся обмен47опытом и информацией между странами с целью повышения стандартовобразования и профессионального обучения.Создание подразделения Европейской комиссии, отвечающего за развитиечеловеческих ресурсов (Taskforce for human resources) в 1989 г., явилосьотражением поддержки образовательной политики со стороны сообщества ипризнания важной роли образования в реализации политики сплочения. В конце1990-х гг. оно было преобразовано в генеральный директорат «Образование икультура».Одним из ключевых условий построения единого рынка выступила научнотехническая кооперация. Важное значение научно-технической кооперацииобъяснялось необходимостью: повысить конкурентоспособность Европы намировых рынках и устранить отставание от США и Японии; ускоритьэкономическое развитие стран ЕЭС; обеспечить процесс согласования техническихрегламентов, норм и стандартов перед запуском единого рынка.Сообщество занималось вопросами научно-технического развития с моментасвоего создания.
В 1957 г. был создан исследовательский центр, в начале 1970-х гг.запущены многолетние тематические программы в области энергетики, сырья,окружающей среды. В 1980-е гг. на первый план научно-технической политикивышлосодействиепромышленности,ростувследствиеконкурентоспособностичегооназападноевропейскойприобрелатехнологическуюнаправленность. В это время появились программы второго поколения в основныхтехнологическихобластях:информационныеителекоммуникационныетехнологии, промышленные технологии, биотехнологии, материалы и др.
(Esprit,RACE, Delta, DIME, Drive, AIM, Brite, Euram и др.).С 1984 г. сообщество стало запускать рамочные программы в областинаучно-технической политики. В рамках стратегии построения единого рынка ивторой рамочной программы (1987–1991 гг.) были выдвинуты концепции созданияевропейского «научно-технического пространства», «сообщества исследований итехнологий», «Европы исследователей». Эти концепции декларировали создание врамках ЕЭС открытого научно-технического сообщества, проводящего единую48политику в области науки и техники и располагающего для этого адекватнойорганизационно-правовой инфраструктурой и механизмами взаимодействия ипрогнозирования НТП [29].Усиление междисциплинарного характера науки, возрастание сложностинаучно-технических задач и необходимость комплексного подхода к их решениюпотребовали увеличения финансирования и объединения национальных научнотехнических ресурсов.
В расширенном сообществе с 320 млн жителейнасчитывалось более 1 млн ученых и технических специалистов, чей потенциалполностьюнеиспользовался.Распыленностьресурсов,изолированностьисследовательских структур, отсутствие координации в научно-исследовательскойработе, недостаток информации и дублирование национальных программ сделалиимперативом европейскую кооперацию в научно-технической сфере [371].Включение в ЕЕА статьи о научно-технической политике, как смежной сосферой образования области, способствовало усилению позиций образовательнойполитики.Нанеобходимостьинтеграциисосферойобразованияипрофессионального обучения указывалось в рамках второй научно-техническойрамочной программы сообщества.
Научно-технические рамочные программы всвои задачи включали профессиональное обучение, развитие человеческихресурсов, мобильность и сотрудничество с университетами, в том числе в рамкахпрограмм Erasmus, Comett, Lingua.Сильнаянаучно-техническаявзаимозависимостьтакжеобразовательнойполитики.итребовалапроизводственно-технологическаяинтеграцииЭффективнаянаучно-техническойиивысокотехнологичнаяпромышленность нуждалась в высоко квалифицированной рабочей силе.
Крометого, изменения в навыках, умениях и квалификациях, появление новых профессийвследствиенаучно-техническойитехнологическойреволюциивызвалинеобходимость реформирования систем образования и профессиональногообучения и их интеграции с промышленной сферой.Примечателен пример стран сплочения, где в рамках реализации мер пореформированиюсистемобразования,втомчислепредусмотренных49структурными фондами, был значительно повышен уровень образования иквалификаций среди местного населения. В целом по ЕС более высокий уровеньобразования подразумевает увеличение возможностей для занятости, однако вИспании, Греции и Португалии спрос на высоко квалифицированных специалистовоказался ниже предложения.
Без одновременной реализации структурных политик,направленных на совершенствование структуры экономики и, в частности,повышение в ней доли высокотехнологичных отраслей, осуществление мер поповышению образовательного уровня оказалось малоэффективным. Процентнаучно-технического персонала в этих странах в общем числе занятых былвполовину меньше, чем в большинстве развитых стран ЕС, что не могло несказаться на способности стран генерировать и внедрять инновации [18].Научно-техническаясфератакженуждаласьвподготовкевысококвалифицированных и мобильных кадров. Программы Erasmus, Comett, Lingua идр. выступили институциональным каналом для решения этих задач.
ПрограммаComett (1986 г.) была разработана для установления сотрудничества междууниверситетами и предприятиями, в частности с МСБ. Ее целью являлось усилитьпрофессиональное обучение в области новейших технологий, подготовить высококвалифицированныйперсоналдляконкурентоспособнойевропейскойпромышленности. Программа Comett осуществляла тесное сотрудничество спрограммой Delta, запущенной для продвижения новейшихтехнологий.Программа Erasmus устанавливала связи между университетами посредствоммобильности студентов, ученых, специалистов.Параллельно с реализацией этих инициатив в сообществе стали обсуждатьважное значение европейской культуры. В докладе ЕК 1987 г.
«Новое ускорениедля культуры в Европейском сообществе» была выдвинута задача построенияевропейского культурного пространства. В контексте запуска единого рынка в1992 г. культурное разнообразие, хотя оно и было признано одним из аспектовбогатства Европы, не должно было мешать взаимному пониманию между народамигосударств-членов. На решение этой задачи в том числе была направленаконцепция «Европа людей», предусматривавшая продвижение и усиление50европейского измерения. Успешный запуск и реализация программ сообщества нетолько в сфере образования (Erasmus, Comett, Lingua), но и в сфере молодежнойполитики (Youth for Europe), профессионального обучения (Petra, Force, Eurotecnetи др.), научно-технической сфере (Esprit, RACE, Delta и др.) служили нагляднымпримером участия Европы в жизни людей и устранения культурных барьеров.Построение единого рынка, выступившее главным приоритетом процессаевропейской интеграции в 1980-х гг.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
