Диссертация (1145012), страница 4
Текст из файла (страница 4)
Значительная частьдокументальных, нормативно-правовых и научных материалов изучалась наанглийском языке для восполнения имеющихся до сих пор информационныхпробелов и получения объективной исторической картины.Хронологические рамки исследования охватывают период с конца 1940-хгг. по 2015 г. Основанием выбора нижней границы изучаемого периода явилисьгоды послевоенного развития, когда впервые были озвучены идеи объединенияевропейскихстран,предложеныиреализованынекоторыенаправлениясотрудничества в сфере образования и культуры (Гаагский конгресс 1948 г.,встречи ректоров университетов в рамках Брюссельского договора 1948 г.,Европейская культурная конференция 1949 г.
в Лозанне и др.). Верхняя границаисследования–настоящеевремя,характеризующеесяналичиемобщегообразовательного пространства сообщества со сложившейся институциональноправовой структурой, системой политического управления, общими рамкамиобразовательной политики наднационального уровня.Положения, выносимые на защиту:1. Процесс становления и развития общего образовательного пространстваЕвропейского союза имеет этапный характер.
Критериями периодизациивыступают: социально-экономические процессы и общественно-политическиесобытия в рамках сообщества, определяющие стратегические направления и19содержательно-функциональныеполитики;характеристикиинституционально-правоваяразвитияорганизацияобразовательнойобразовательногопространства сообщества; содержание образовательной политики.2.
Конкретно-историческое содержание пяти этапов построения общегообразовательного пространства ЕС включило в себя: Первый этап (конец 1940-х–1971 гг.) выполнял подготовительную функцию по определению направлений иформсотрудничествавсфереобразования.Содержательнаясторонахарактеризовалась инициативами по формированию общей политики в сферепрофессионального обучения (Договор о ЕЭС, Решение 1963 г., программыпрофессионального обучения и переподготовки).
Второй этап (1971–1985 гг.)выполнял организационную функцию (разработка и внедрение организационноправовой основы сотрудничества в сфере образования, определение политическихрамок сотрудничества). Содержание образовательной политики характеризовалосьследующими основными направлениями: обучение иммигрантов и их детей,обучение иностранным языкам, сотрудничество в сфере высшего образования,сбор и обмен информацией о системах образования государств-членов, реализацияравных возможностей в сфере образования.
Функциональной особенностьютретьегоэтапасамоопределения(1985–1992врамкахгг.)явилсяпроцессапоискевропейскойинституциональногоинтеграции(усилениеорганизационного и правового статуса образовательной политики; расширениеспектра политических инструментов, направлений и форм сотрудничества;усиление роли и места образовательной политики в процессе европейскойинтеграции). Основными направлениями реализации образовательной политикиявились: внедрение европейского измерения; разработка системы взаимногопризнанияквалификацийипериодовобучения;обеспечениеравныхвозможностей.
Четвертый этап выполнял консолидирующую функцию (1992–2000 гг.) посредством усиления политического сотрудничества в сфереобразования, выработки среднесрочной стратегии развития образовательнойполитикисообщества.Содержаниеобразовательнойполитикивключилоследующие основные направления: внедрение обучения на протяжении всей20жизни; внедрение европейского измерения; обеспечение качества образования иоценка качества образования; обеспечение равных возможностей; формированиенавыков, умений и компетенций.
Пятый этап (2000–2015 гг.) характеризовалсяинституционализациейобразовательнойполитикисообществавобщеполитической и социально-экономической стратегии развития ЕС (единыерамки политического сотрудничества в сфере образования, ключевая рольобразования в реализации социально-экономических стратегий, определениегеополитического значения образования в качестве «мягкой силы» и фактораконкурентоспособности сообщества). Содержание образовательной политикивключило следующие основные направления: обучение на протяжении всей жизни;усиление мобильности; формирование навыков, умений и компетенций;продвижение качества образования; инвестиции в образование и человеческиересурсы; модернизация высшего образования.3. Основные пути формирования общего образовательного пространства ЕСвключилисозданиенаевропейскомуровненормативно-правовойбазы,институциональной структуры, системы управления в виде открытого методакоординации, реализацию программ сообщества в сфере образования ипрофессионального обучения (Comett, Erasmus, Lingua, Socrates, Leonardo da Vinciидр.),чтопозволилообразовательногообеспечитьпространства,системныйрасширитьицелостныйфункциональныехарактервозможностиобразовательной политики в рамках интеграционного объединения (внешнее ивнутреннее измерение образовательной политики).4.
Выбор открытого метода координации в качестве системы управления всфере образования ЕС обусловлен воздействием процессов глобализации,интернационализации и интеграции, отразившимся в размывании национальногосуверенитета, передаче властных полномочий наднациональным организациям,появлении сетевых форм управления. Открытый метод координации соответствуетвспомогательнойкомпетенцииЕСвсфереобразованияипринципусубсидиарности.
Запуск открытого метода координации позволил сформировать21рамки реализации наднациональной образовательной политики, охватить всеуровни и формы образования.5. Концептуальную основу построения образовательного пространствасоставили концепции европейского измерения, обучения на протяжении всейжизни, подходы к обучению в мультикультурной образовательной среде, которыепозволили реализовывать интересы ЕС, интегрировать их в образовательнуюполитику национальных государств.6. Основные тенденции развития интеграционных процессов в сфереобразованияЕСвключаютрассмотрениеобразованиякакосновногоэкономического ресурса, модернизацию системы управления образованием(децентрализация, автономия образовательных учреждений, усиление открытостииотчетностисакцентомнаисходящихпоказателях)исодержанияобразовательных программ; модернизацию системы высшего образования(реформауниверситетскогопрофессионализацияучебныхуправления,программ,диверсификацияпереходкфинансирования,дифференцированнойструктуре вузов) и интернационализацию высшего образования, а такжеинтернационализацию сферы образования (влияние международных организацийи глобализационных процессов, регионализация образования, международноесотрудничествообразовательныхучреждений,интернационализацияобразовательных программ, усиление мобильности).Научная новизна исследования.
Новизна исследования состоит в том, чтов нем впервые:– Осуществлен комплексный историко-педагогический анализ становления иразвития общего образовательного пространства ЕС в контексте процессаевропейской интеграции с учетом социально-экономических, политических ипедагогических факторов.–Разработанаметодологияисторико-педагогическогоисследованиястановления и развития общего образовательного пространства ЕС в рамкахпроцесса европейской интеграции, включившая два уровня методологическогоанализа: изучение внешних социально-экономических и политических факторов22становления и развития общего образовательного пространства интеграционногообъединения; изучение педагогических и внутрисистемных факторов и путейпостроения образовательного пространства.– Выявлена связь эволюции форм и направлений сотрудничества в сфереобразованиясприоритетамипроцессаевропейскойинтеграциииинституционализацией образовательной политики в общем политическомконтексте ЕС.– Определены политические, социально-экономические, педагогическиефакторы становления и развития общего образовательного пространства ЕС впроцессе европейской интеграции.
К блоку политических факторов относятся:формированиеполитическойиинституционально-правовойсистемыЕС,построение общих пространств в разных политических областях. Социальныефакторывключают:построениекоммунитарнойсоциальнойполитики(инициативы Европейского социального фонда (ЕСФ), инициативы в сферепрофессионального обучения, социальная политика как продуктивный факторединого рынка, активное государство благосостояния), обеспечение человеческогоизмерения интеграционного процесса (гуманизация интеграционного процесса,концепции «Европа людей» и «Европа граждан», развитие человеческих ресурсов).Важное значение имели экономические факторы: построение общего (принципсвободного передвижения трудящихся) и единого рынка (единый рынокквалифицированного труда, инновационная экономика), построение экономикизнаний (свободное передвижение знаний, «треугольник знаний», социальноэкономические стратегии).
К педагогическим факторам относятся: реализациямногочисленныхинициативвсфереобразованиянадвустороннейимногосторонней основе; реализация образовательных программ сообщества(Erasmus, Comett, Lingua, Socrates и др.); разработка концептуальной базыобразовательной политики.– Доказан переход образовательного пространства сообщества из состояниясуммативной в целостную систему, обладающую конкретно-историческимсодержанием и необходимыми системными признаками: целеполагание через23открытый метод координации; наличие общих внешних условий в виде процессаевропейской интеграции; наличие сложных нелинейных связей между элементамиобразовательногопространствапредметно-содержательных,(функциональных,пространственно-временных);институциональных,наличиесистемыуправления в виде открытого метода координации; вхождение в качествеподсистемы в общественную и социально-политическую систему интеграционногообъединения;наличиесинхроническогоидиахроническогохарактерафункционирования и развития системы; появление новых качественныххарактеристик.– Определена роль открытого метода координации как системообразующегои интегрирующего фактора формирования общего образовательного пространстваЕС,основногоинструментацелеполагания.Объясненмеханизмегофункционирования при сближении национальных образовательных политик надобровольной основе с частичным делегированием полномочий на уровеньсообщества в области определения общих целей, осуществления контроля имониторингареализациисовместныхобразовательныхпроектов.Проанализирована институционализация ОМК в рамках общего образовательногопространства ЕС.– Выявлены основные тенденции развития интеграционных процессов всфере образования ЕС, влияющие на содержательные и функциональныехарактеристики образовательной политики.– Обосновано значение педагогических концепций, лежащих в основепостроения общего образовательного пространства ЕС: европейское измерение,обучение на протяжении всей жизни, подходы к обучению в мультикультурнойобразовательной среде, учитывающих задачи процесса европейской интеграции иособенности национальных образовательных систем.– Проанализировано развитие пяти поколений программ сообщества в сфереобразования и профессионального обучения (Erasmus, Comett, Lingua, Socrates,Leonardo da Vinci и др.), выступивших важным политическим инструментомпостроения образовательного пространства ЕС с опорой на три основных метода24сотрудничества: сетевое взаимодействие, мобильность и обмены, реализациямеждународных проектов.Теоретическая значимость исследования состоит в том, что:1.
Значительно расширены теоретические представления об этапах, путях инаправлениях развития общего образовательного пространства Европейскогосоюза в контексте построения интеграционного объединения, раскрывающиевзаимное влияние образовательной политики и процесса европейской интеграциина разных этапах интеграционного строительства, что обогащает знания обуправлении, организации и функционировании региональных образовательныхсистем.2. Исследование вносит вклад в развитие теории управления образованием иобразовательных систем посредством раскрытия понятия «открытый методкоординации как форма управления» в образовательной политике ЕС, сущности имеханизмовданной«мягкой»формыуправлениявсфереобразованияинтеграционного объединения.3.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
