Диссертация (1145012), страница 18
Текст из файла (страница 18)
В ЕС в среднем финансирование высшегообразования не превышает 1,2 % ВВП, из которых около 1,12 % приходится нагосударственное финансирование. Частные инвестиции в США и Япониизначительно превышают аналогичные вложения в ЕС. В 2007 г. в США онисоставили 2,13 % ВВП, а в Японии –1,03 % ВВП [348]. Дефицит финансированиянаучно-технической сферы приводит к «двойному дефициту» финансированиясферы высшего образования. Страны БРИКС, к примеру, за период с 2000 по 2009г.
удвоили свои расходы на научно-техническую сферу.91Исследования показывают положительную корреляцию между увеличениемфинансирования образования и повышением его результатов [339]. Однако впоследние годы акцент смещается на эффективность вложений. Инновационныйпуть развития экономики требует продвижения магистерских и докторскихпрограмм, которые являются очень дорогостоящими. Таким образом, увеличениефинансированиянеобходимодлямобилизациипослевузовскогоуровняобразования. По мнению экспертов, именно послевузовское образование займет вближайшие годы приоритетное место в европейской повестке дня.
В отличие отевропейских университетов в США значительная статья расходов направляетсяименно на эти задачи.Увеличениефинансированиявысшегообразованиянепосредственносвязывается с реформой университетского управления с целью повышения егоэффективности. Одним из основных направлений реформ является повышениеавтономии вузов.
Университет или любой другой вуз считается автономным, еслион обладает юридическим статусом, правом заключать трудовые договоры иконтракты, а его Совет (Board) имеет значительную степень свободы дляреализации выбранной миссии университета, включая бюджетную автономию. Дляуниверситетовэтоозначаетформированиеновойсистемывнутреннегоуправления, опирающейся на четко сформулированную политику, согласованнуюс национальными и международными целями, стратегические приоритеты,профессиональный менеджмент человеческих ресурсов, административныересурсы,полнуюотчетностьпередобществомповопросамкачества,эффективности и достижения поставленных целей.
Отчетность университетовтребует также наличия внешней системы обеспечения качества.Помимо модернизации системы управления и отчетности, приоритетотдается разработке и внедрению инновационных методик обучения. Ониявляются условием формирования новых навыков, умений и компетенций,необходимых в глобализирующемся обществе, максимизации потенциала новыхинформационных технологий, продвижения «виртуальной» интеграции внутри ЕС.92Этого требуют также все более разнообразный контингент студентов итрансформация роли преподавателя и студента [339].Еще одной тенденцией выступает усиливающаяся профессионализацияобразовательных программ.
Большинство университетов сокращают числообщеакадемических дисциплин в пользу профессионально-ориентированныхпрограмм, что является следствием общей тенденции профессионализацииобразования в ЕС, введения бакалавриата, спроса на специалистов в областиестественно-научных и инженерно-технических специальностей, в том числе и вновых экономиках. Несмотря на расширение рынка образовательных услуг вразвивающихся странах, полностью самостоятельно удовлетворить спрос на этихспециалистов они не в состоянии.
Предложение таких программ в европейскихвузах позволяет привлечь значительное количество иностранных студентов. Кпримеру, уровень и качество подготавливаемых кадров в Китае не соответствуетпотребностям растущей экономики страны. В 2011/2012 учебном году менее 60 %из 23 млн студентов вузов КНР обучались в бакалавриате, остальные – наспециализированныхкраткосрочных отделениях, готовящихспециалистов-практиков [14].
При этом только 10 % выпускников вузов обладают компетенциямидля работы на иностранных предприятиях, а из 600 тыс. инженеров, выпускаемыхежегодно вузами Китая, таких насчитывается только 16 тыс. [14]. В пользупрофессионализации образовательных программ выступает и их более дешеваярыночная стоимость.Одной из важных тенденций развития европейского высшего образованияявляется переход к дифференцированной структуре вузов. Этому способствует вопределенной мере структурная перестройка высшего образования в рамкахБолонского процесса.
Дифференциация вузов осуществляется по разнымнаправлениям. Во-первых, она зависит от специализации вуза и его научноисследовательскогопотенциала,всилучегодеятельностьвузаможетосуществляться в трех направлениях: исследовательский университет широкогопрофилясозначительным потенциалом иисследовательскойсфере;профильныйвуз,финансированием в научновыпускающийспециалистов93определенных профессиональных квалификаций, например, педагогические,сельскохозяйственные вузы; учебно-исследовательский университет, сочетающийв себе оба направления деятельности, т.е. научно-исследовательскую иобразовательную.Необходимость в подобной диверсификации направлений деятельностиевропейских университетов объясняется рядом причин.
Большинство европейскихрегиональных вузов являются небольшими по размеру и студенческомуконтингенту и не обладают достаточной научной, инфраструктурной и финансовойбазой для того, чтобы составить конкуренцию ведущим университетам мира. Этойтенденции способствует также укрепление трехсторонних связей междугосударством, высшим образованием и бизнесом, что привело к организационнымизменениям внутри университета и большей дифференциации направленийдеятельности вузов вследствие создания новых подразделений, ответственных,например, за коммерческие вопросы.Послевузовское образование, включая магистратуру и докторский уровеньявляется еще одной характерной чертой Болонского процесса и следующимнаправлением дифференциации вузов.
В рамках Болонского процесса основнойакцент был сделан на перевод образовательных программ и стандартов на уровеньбакалавриата, и как результат на сближение качества высшего образования междустранами-участницами[39].Бакалавриатрешаетважныесоциальныеиэкономические задачи по расширению доступности высшего образования,обеспечению равных возможностей и трудоустройству.
Высокий уровеньподготовки бакалавров в Европе является важным конкурентным преимуществомевропейских университетов для привлечения иностранных студентов. На этомуровне образования ставится задача еще большего повышения качестваподготовки.Вотличиеотбакалавриатапослевузовскоеобразованиеполучилоограниченное внимание в рамках Болонского процесса. Слабость этого уровняобразования может оказаться серьезной угрозой для построения экономики знаний[39].
Во-первых, в задачи послевузовского образования входит осуществление94связи между образованием, научно-технической и инновационной сферой.Магистры с профессиональными степенями способны обеспечить человеческимиресурсами высокотехнологичные отрасли производства, в то время как магистры сакадемическими степенями и исследователи необходимы для академической инаучной сферы.Кроме того, учитывая ряд отличий между магистерскими программамиевропейских университетов и университетов США, магистратура призвана статьспецифическим европейским явлением [39].
Для этого ставятся задачи усилениямобильности на уровне магистратуры и повышения качества магистерскихпрограмм. Магистратура в Европе может выступить серьезной альтернативой дляазиатских студентов, которые традиционно проходят эту ступень в США,Австралии, Новой Зеландии и СК, а защиту диссертаций предпочитаютосуществлять в США.Науровнепослевузовскогообразованияпредполагаетсядостичьзначительной дифференциации посредством создания «центров превосходства»(centres of excellence). Последние исследования показывают, что Европа не сможетконкурировать в условиях экономики знаний без создания университетовпередового международного уровня [39].
Попытка заставить все университетыдостичь мирового класса на уровне высшего образования с экономической точкизрения не является целесообразной и эффективной [39].Таким образом, главным приоритетом для ЕС в ближайшие годы являетсяразработка и запуск магистерских и докторских программ для создания научныхшкол мирового уровня, предлагающих не только обучение на уровнепослевузовского образования, но и начальную стадию исследовательской карьеры.В этом вопросе ЕС опирается на американский опыт.
Ведущие американскиеисследовательские университеты приобрели свой статус и авторитет именно засчет создания и функционирования таких научных программ [39]. В США из 7018университетов только 1640 вузов предлагают магистерские программы и 614 –докторские программы [14]. По этому пути уже пошли государства-членысообщества. Так, в основу реформы системы высшего образования в Германии95былаположенаидеякачественнойдиверсификации,подразумевающаяконкурентную борьбу вузов не только на международном, но и на национальномуровне.
В 2005 г. было заявлено о намерении создать группу элитныхуниверситетов Германии, и на эти цели федеральное правительство выделило 1,9млрд евро.Европа в последнее время достигла прогресса в подготовке специалистов спослевузовским образованием, включая докторский уровень. ЕС выпускает большедипломированных специалистов и докторов наук, чем США и Япония (25,7 %против 21,9 % и 17,2 % соответственно), однако в ЕС на 1 тыс. работающихприходится пять исследователей, в США – восемь, а в Японии – девять [77].Существует необходимость увеличения объема и расширения спектра научноисследовательской деятельности.
По сравнению с Северной Америкой среднестатистический европейский университет регистрирует меньше изобретений ипатентов, обладает более низкими уровнями цитируемости.Исследовательские университеты вовлечены в научные партнерства,исследования в ключевых для национального развития и престижа вузов областях,включая ИКТ, естественные и технические науки.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
