Диссертация (1139320), страница 2

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

Вместе с тем судебная нуллификация как комплекс механизмов, представленных во всех видах судопроизводства, требует уточнения в целях придания им большей эффективности иобеспечения их контрольного значения для процедур нуллификации, осуществляемых органами представительной и исполнительной власти.Концептуально и практически развитие института нуллификации вправе затрудняется тем, что нормативно-правовой акт как объект нуллификации в российской правовой системе представляет собой явление неоднозначное.

Недостаточная проработанность на законодательном уровне вопросов построения системы законодательства, а также полномочий органов государственной власти и иных органов и организаций, на которые законом возложено исполнение публичных функций, по принятию нормативного регулирования, имеет своим следствием продуцирование различных его форм,как предусмотренных, так и не предусмотренных законом, но фактическиприменяющихся.

Зачастую в этих условиях властные решения, выраженныев нормативной форме, принимаются в нарушение или в обход нормотворческих процедур и включенных в них «фильтров» для контроля за правовым7содержанием актов. В результате неофициальные формы нормативных актов(ведомственные письма, разъяснения и инструкции, методические рекомендации и пособия) могут «корректировать» закон, либо вовсе выхолащиватьсмыслы правового регулирования, заложенные законодателем при его принятии.

Определение надлежащего места таких актов в системе правового регулирования и обеспечение их своевременной нуллификации также требуютнаучного анализа.Названные ключевые задачи обуславливают актуальность рассматриваемой области проблем и предопределяют необходимость разработки мерпо преодолению деструктивных тенденций, ставящих, в конечном счете, подугрозу права и свободы человека и гражданина в России.Степень научной разработанности темы исследования.

В отечественной правовой доктрине отдельным вопросам нуллификации нормативного правового акта, в том числе проблематике правовой природы объектануллификации, механизмам нормоконтроля в отраслевом законодательстве,правовымпоследствиямнуллификациибылипосвященыработыС.С. Алексеева, И.В. Антонова, О.А. Бека, О.В.

Брежнева, А.Е. Витевского,Н.В. Витрука,Г.А. Гаджиева,А.А. Гусева,О.С. Ершова,Г.А. Есакова,Г.А. Жилина, В.А. Жуйкова, В.В. Зайцева, Е.К. Замотаевой, В.Д. Зорькина,В.А. Кирсанова,И.Г. Моисеевой,И.Р. Медведева,П.Н. Мещерякова,Т.Г. Морщаковой,С.В. Нарутто,М.А. Митюкова,В.В. Невинского,В.Б. Немцевой, С.В. Никитина, М.С. Носенко, С.А. Пашина, А.И. Федина,В.А. Филановского, Т.Я. Хабриевой, Н.И. Ярошенко, В.Н. Яценко и других.Необходимо отдельно упомянуть работы С.А.

Пашина и Г.А. Есакова,посвященные нуллификации закона в суде присяжных, так как данное правовое явление практически не разрабатывалось в отечественной правовойнауке.Между тем, до настоящего времени не проводились междисциплинарные и межотраслевые правовые исследования института нуллификации нормативного правового акта, включающие в себя: 1) комплексный анализ пра8вовой природы нуллификации, ее причин и последствий; 2) исследование отраслевых механизмов судебной нуллификации и механизмов нуллификации,осуществляемой органами законодательной и исполнительной власти;3) анализ значения судебной нуллификации как основополагающего подынститута нуллификации; 4) исследование объектов нуллификации в российской правовой системе; 5) осмысление влияния фактов нуллификации на политико-правовое развитие общества и государства.Объект и предмет исследования.

Предметом исследования являютсяправовые отношения, возникающие в связи с осуществлением судебногонормоконтроля за правовым содержанием нормативных правовых актов,опосредующие изъятие неправового материала из системы законодательства,а также корректировку практики его толкования и применения при выявлении его дефектности. При этом данный объект исследования анализируется вего обусловленности в целом правовыми отношениями, развивающимися намежотраслевом уровне в связи с регулированием и функционированием институтов парламентской, административной и судебной нуллификации.Соответственно, объектом исследования является нормативное закрепление механизмов нормоконтроля во всех видах судопроизводства в силупрямого указания закона (в конституционном, административном и гражданском видах судопроизводства), а также практически сложившиеся механизмы (в уголовном судопроизводстве).

Исходя из задачи анализа всего межотраслевого института нуллификации в целом объектом исследования, такимобразом, выступает вся совокупность воспринятых законодателем и правоприменительной практикой механизмов нуллификации, имеющих место вроссийской правовой системе.Целью диссертационного исследования является теоретическоеобоснование фундаментального значения института и механизмов судебнойнуллификации, представленных во всех видах судопроизводства, в структуремежотраслевого правового института нуллификации нормативного правового акта, его глубинного соответствия принципам правового государства и9фундаментальным основам демократии; выработка прикладных предложенийпо совершенствованию механизмов судебной, парламентской и административной нуллификации в современной правовой системе Российской Федерации.Задачи исследования:1) исследовать разграничение понятий «источник права» и «форма права» в целях определения объекта нуллификации и причин (оснований) ееосуществления;2) выявить свойства нормативного правового акта, признаваемые таковыми в правовой доктрине, в федеральном и региональном законодательстве,в судебной практике высших судов, в законодательстве стран ближнего зарубежья, имеющих схожие правовые традиции с Россией, и на основе их системного анализа отграничить нормативный правовой акт (объект нуллификации) от иных актов, обладающих нормативными свойствами;3) проанализировать систему законодательства Российской Федерациина предмет ее соответствия принципу правовой определенности, а также деятельность субъектов правотворчества с точки зрения наличия у них полномочий по изданию нормативных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности граждан;4) выявить основания (критерии) проверки актов при осуществлениинуллификации в различных ее механизмах;5) разграничить механизмы судебного нормоконтроля, применяемые вотношении установленных законодательством форм права (нормативныхправовых актов) и иных форм права, не являющихся нормативными правовыми актами, но оказывающими влияние на определение прав, свобод и обязанностей субъектов правоотношений («интерпретационных актов»);6) проанализировать взаимосвязь подынститутов межотраслевого института нуллификации;7) дополнить понятийный аппарат в рассматриваемой области правового знания системой содержательно уточненных дефиниций;108) разработать предложения по совершенствованию механизмов нуллификации, а также по необходимому восполнению пробелов действующегозаконодательства в рассматриваемой области.Методологическая основа исследования.

Методологическую основусоставили общенаучные и специальные методы познания, включая диалектический, логический, системно-структурный, формально-юридический, логико-правовой, исторический, компаративистский, социологический, методанализа и синтеза, метод комплексного анализа, метод толкования норм права, метод выработки правовых решений.Нормативная правовая основа исследования: Конституция Российской Федерации; международные конвенциональные акты: Всеобщая декларация правчеловека от 10 декабря 1948 г., Международный пакт о гражданских и политических правах (гор. Нью-Йорк, 16 декабря 1966 г.), Конвенция о защитеправ человека и основных свобод (гор. Рим, 04 ноября 1950 г.) и др.; федеральные конституционные законы, федеральные законы, подзаконные нормативные правовые акты федерального уровня; нормативные правовые акты Федерального Собрания РоссийскойФедерации, регламенты Верховного Суда Российской Федерации и арбитражных судов; нормативные правовые акты органов государственной власти с особым правовым статусом (Банка России, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации и т.д.), атакже органов и организаций, на которые федеральным законом возложеноисполнение публичных функций (нормативные правовые акты государственных внебюджетных фондов, государственных корпораций, Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации и т.д.); договоры между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федера-11ции, договоры между органами государственной власти субъектов Российской Федерации; учредительные акты (уставы, конституции) субъектов РоссийскойФедерации; законы и подзаконные нормативные правовые акты субъектовРоссийской Федерации; правовые акты органов местного самоуправления; акты федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, содержащие разъяснения законодательства и обладающие нормативными свойствами.В основу исследования были положены и нормативные правовые актыбывшего СССР, а также нормативные правовые акты государств-участниковЕвразийского экономического союза – Белоруссии и Казахстана, – ввидуналичия у этих государств схожих с Россией правовых традиций, а такжеимеющей место правовой политики всех участников ЕАЭС по унификацииправового пространства в рамках Союза.Теоретическую основу исследования составили труды ученых в следующих областях правового знания: теория государства и права, государствои право России и зарубежных стран, конституционное право, административное и административно-процессуальное право, гражданское и арбитражное процессуальное право, уголовное право и уголовно-процессуальное право,другихюридическихнаук–М.Б.

Характеристики

Список файлов диссертации