Диссертация (972064), страница 7
Текст из файла (страница 7)
XX века подверглась большим изменениям, которые обусловлены переходом страны к рыночной экономике и демократической государственной структуре. В этот период в Монголии, как и в России,осуществлялись либеральные реформы (отпуск цен, приватизация, минимальное вмешательство в экономику со стороны государства). В этой связипроисходили изменения и в системе образования, важнейшей идей таких изменений «стала идея расставания с коммунизмом как несбыточным будущем,с одной стороны, и идея неизбежности построения капитализма – с другой»1.Система обучения, сформировавшаяся при социализме, не успешнофункционировала в новых социально-экономических условиях и нуждалась врадикальной модернизации в 90-х годах ХХ века. Важно было реформироватьзаконодательную базу системы начального обучения, структуру, содержаниеобучения и организации педагогического процесса с целью адаптациишкольников к жизни в условиях рыночной экономики.Основные приоритеты в начальном образовании были сформулированыв Законе об образовании, утвержденном Великом государственным хуралом в1991 году2 (с исправлениями и дополнениями от 1995, 1998, 2002, 2006, 2008Родионов В.А.
Монголия на рубеже ХХ –ХХI вв.: случай постсоциалистической трансформации//Вестник Института Социологии. – 2016. – № 3 (18), – С. 143. – сентябрь. –DOI:19181/vis.2016.18.3/4182Закон об образовании Монголии. Электронный доступ: http://www.mecss.gov.mn/directorcontent-536-315.mw /дата обращения 12.01.2017136и 2012 гг.) и в Законе о начальном и среднем образовании, принятом в 1995году1 (с поправками и дополнениями от 2008, 2012 и 2016 гг.).Главными положениями в Законе об образовании Монголии 1991 года,определившими направления модернизации современного образования, стали: децентрализация органов управления образованием, предоставление возможности создавать образовательные учреждения не только организациямсельского самоуправления, общественным институтам и частным лицам, но иорганизациям и фондам других стран; разрешение получения образованиягражданам Монголии в неформальных и культурно-образовательных организациях.С целью децентрализации управления образовательного процесса местным органам самоуправления были предоставлены большие полномочия.Как отмечает исследователь Л.
Л. Супрунова «в компетенцию местной администрации вошли следующие полномочия: создание и прекращение деятельности образовательных и культурно-просветительных учреждений, определение приоритетных направлений развития образования в своем регионе, выборформы образования и обновление его содержания с учетом региональныхособенностей. Местные органы самоуправления получили право развиватьсотрудничество с зарубежными организациями и иностранными гражданами,самостоятельно выполнять экономическую и финансовую деятельность, мобилизовать дополнительные источники дохода»2.Однако, как отмечает Н. Бэгз, «все эти изменения в управлении образовательными учреждениями не отразились на содержании, методах и организации образовательного процесса. Государство по-прежнему сохраняло право1Закон об образовании с дополнениями и изменениями от 2002 г.
// Государственныйвестник образования N 19 (256). Улан-Батор: Администрация Великого государственногоХурала, 2002 – С. 649- 680.2Супрунова Л.Л. Образования в Монголии: трудности и достижения переходного периода// Педагогика, №2, 2006.- С. 107.37создавать школу, прекращать деятельность образовательных учреждений» 1.Не было реализовано право участия учащихся, родителей и общества в определении содержания обучения и деятельности школы, хотя об этом было указано в Законе об образовании.«Усилившееся расслоение общества и влияние фактора глобализациитребовали разнообразия образовательных услуг и учреждений; их соответствия современным стандартам и одновременно сохранения традиционных, самобытных основ образования»2.В Законе о начальном и среднем образовании Монголии 1995 года отразилась трансформационная идея, предполагающая «создание новой политической идентичности населения Монголии, формируемой за счет эксплуатации образов прошлого»3.
Необходимость обновления содержания образования на основе ценностей традиционной культуры монгольского народабыло одним из главных направлений Закона о начальном и среднем образовании. В связи с этим разрабатывались государственные образовательныепрограммы по учебным дисциплинам, в которых были отражены ценностимонгольской традиционной культуры. Для стимуляции интереса молодежи кисторическим творениям монгольского народа и этическим нормам былиопубликованы учебные книги «Великая Яса», «Сокровенное сказание Монголов», а также в содержании учебных дисциплин в начальной школе было рекомендовано использовать устное народное творчество. «Многие национальные символы, запрещенные или критикуемые в социалистический период,1Бэгз Н.
Проповедь развития образования Монголии в XXI веке // Сборник статей развития образования.УБ – 001. С. 582Энхбаяр Дэмбэрэл. Эволюция системы образования в Монголии - Автореф.дис. истор.наук. – Ула-Удэ, 2011.- С.3.3Родионов В.А. Монголия на рубеже ХХ –ХХI вв.: случай постсоциалистической трансформации//Вестник Института Социологии.
– 2016. – № 3 (18), сентябрь. –DOI:19181/vis.2016.18.3/41838были восприняты…»1 и трансформированы в содержание начального образования.В этой связи учебная программа начальной школы подверглась существенным изменениям. Содержание программы начальной школы стало болеенасыщенным и вариативным. Исследователь по обновлению содержанияобучения Г. Содномванчиг отмечал, что для того, чтобы содержание обучения могло отвечать потребностям учащихся, оно должно быть вариативным иоткрытым.В 1995 году было принято правительственное постановление под названием «Меры для реализации государственной политики в области образования» и утвержден пакет законов об образовании.
В Закон об образовании1995 года были внесены существенные изменения, определившие тенденцииразвития системы образования Монголии в ближайшее время.Основная идея обновленного Закона об образовании отразилась в следующих принципах:– образование должно быть демократическим, гуманным, непрерывными доступным для граждан Монгольского государства;– образование должно опираться не только на научные достижения, нои на ценности монгольской национальности и цивилизации человечества;– формы и методы овладения образованием должны быть разными иоткрытыми2.Таким образом, обновление Закона об образовании еще раз утвердилоте направления, которые были намечены в Законе об образовании (1992).Для этого периода важным является смена правительства Монголии.Вместе со сменой правительства, которое происходило в 1996 году, на пар1Там же.Закон об образовании с дополнениями и изменениями от 2002 г.
// Государственныйвестник образования N 19 (256). Улан-Батор: Администрация Великого государственногоХурала, 2002. (на монг. яз).239ламентских выборах впервые победила демократическая партия страны. Политика в области образовании нового правительства была отражена в государственном документе – «Программа деятельности правительства Монголии». Изменилось название министерства образования и науки (министерствопросвещения), хотя направление деятельности осталось то же.С 1993 г. в начальном и среднем образовании использовались разныеучебники, которые бесплатно предоставлялись учащимся через школьныебиблиотеки за счет государственного бюджета. С 1996 г.
по новой правительственной программе организовали работу по обновлению учебников, соответствующих новым образовательным стандартам, считая, что таким образомможно повысить качество обучения. Было разработано 30 учебников дляшкол.Отсутствие общих требований к учебным программам и учебникамсоздавало в системе обучения большие трудности с определением содержания образования.
Разными учителями, в частности, некомпетентными авторами, разрабатывались собственные учебники и использовались в школьномобучении. В связи с этим отсутствовала преемственность между начальной иосновной школой, разрушалось единство образовательного пространства и,следовательно, снизилось общее качество начального образования.В целях повышения качества образования была осуществлена подготовка перехода к государственным образовательным стандартам. В Стандартобразования были введены требования к содержанию обучения, учебным пособиям, квалификации учителей, школьной образовательной среде.
До этогоотсутствовали общие требования к школьным программам и учебникам.Вначальных школах Монголии были большие трудности с определением содержания обучения. Учителя сами разрабатывали учебники или использовалив обучении пособия, подготовленные разными авторами, что приводило к40трудностям перехода ученика из одной школы в другую, нарушался принциппреемственности обучения на всей территории Монголии.С 1998 г. правительственным решением Министерство образования инауки взяло разработку содержания образования под свой контроль и в результате опытно-экспериментальной работы были подготовлены образовательные стандарты по 16 предметам обучения.Одной из причин, по которой модернизация образования затруднялась,явилось хроническое недофинансирование Министерства образования, культуры и науки Монголии.
Значительная часть финансовых доходов обеспечивалась группой спонсоров монгольской экономики. В эту группу спонсороввходили такие страны, как: Япония, Южная Корея, США, Китай, Великобритания, Германия и др., а также международные организации: Международный валютный фонд, Всемирный банк, Азиатский банк развития, ЮНИСЕФ,Европейский Союз и др. Помощь в образовательной сфере оказывалась вформе различных инновационных программ и проектов, которые иногда между собой не согласовались по содержанию и формам реализации.В результате реализации этих проектов в Монголии появилось школьное самоуправление, независимые организации аккредитации и была введенаидея личностно-ориентированного, креативного обучения1.Отметим некоторые проекты.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
