Диссертация (971937), страница 7
Текст из файла (страница 7)
Социальные коммуникации таможенной службы в контекстесоциального управленияПродолжительное существование общества как целостности, помнению одного из основателей социологии О. Конта, объясняется наличием«социального механизма», обеспечивающего выживание социума. Сущностьэтогомеханизма, каксчитал О.Конт, составляют информационно-коммуникационные связи, посредством которых осуществляется передачаидей, мнений, ценностей от субъекта к объекту социального управления, иреализуются все виды социальных взаимодействий.
Он писал: «Идеиуправляют и переворачивают мир... весь социальный механизм покоится, вконце концов, на мнениях»31.Применительно к социальному управлению, назначение социальногоинститута состоит в том, что он обнаруживает проблемы в управленческойдеятельности, на основе анализа ситуации принимает необходимые меры идает адекватный ответ (response) на вызовы внешней и внутреннейсоставляющей коммуникации (challenge)32.Изучениекоммуникации вконтексте социального управленияпредставляется важной научной и практической задачей, тем более что, какпоказываютисследования,значимостьеерешениядосихпорнедооценивается большинством российских руководителей33.На Рисунке 1 представлено схематичное изображение системногоподхода к социальному механизму управления.
Социальная коммуникация,которая является формой такого взаимодействия, может рассматриваться вкачестве важного механизма управления, поскольку именно она обеспечиваетуправляемость и функционирование социальной системы.31Конт О. Курс позитивной философии. // Родоначальники позитивизма. – СПб., 1912. Вып. 4.
– С. 19.Франчук В.И. Основы общей теории социального управления. – М., Ин-т организационных систем, 2000. –С. 180.33Суровцева Е. С. Комплексная методика измерения организационных коммуникаций //Научный журналКубГАУ. – 2007. - №33(9).3235Рисунок 1. Механизм социального управленияВыделяяважнуюконструктивнуюролькоммуникациивфункционировании социальной системы, известный социолог ТолкоттПарсонсотмечалневозможностьсуществованиясложныхсистемобщественной коммуникации и деятельности без стабильных символическихсистем, которые создаются и функционируют в условиях сложившейсяэффективной коммуникации34.Процесс коммуникации в социальной системе представляет собойнеобходимыйбазисвозникновения,становления,развитияифункционирования социальной системы, так как именно он обеспечиваеткоммуникацию между людьми и различными группами, создает основание дляосуществлениясвязимеждупоколениями,накоплениеипередачуполученного социального опыта, обогащение такого опыта, далее — обменпродуктами и разделение труда, а также ведение совместной деятельности имежкультурную коммуникацию.Информационное взаимодействие является необходимым базисомподавляющего большинства социальных, экономических и политическихпроцессов, а коммуникативная инфраструктура формирует «несущую»систему эффективного и современного государства и государственныхинститутов.
Стоит отметить, что без качественного функционирования иразвития этой системы немыслим процесс демократизации общества,34Парсонс Т. Понятие общества: компоненты и их взаимоотношения /В сб.: Американская социологическаямысль. Тексты. – М, 1996. – С.49836формирования правового государства и оптимизации государственногоуправления, то есть повышения его эффективности.
Практика показывает, чтодля обеспечения политической стабильности и устойчивого экономическогоразвития государственная власть и ее структурные компоненты обязаныпостоянно взаимодействовать с обществом и его гражданскими институтами.Гарантирующим фактором эффективности подобного взаимодействия врамкахпроводимойинформационнойполитикистанетиспользованиемеханизмов связи с общественностью (PR-технологий) и возможностипредоставления информационных государственных услуг населению в целяхконсолидации общества35.Субъектную структуру информационно-коммуникационного процессасоставляют государство и государственные институты, общество и институтыгражданскогообщества,профессиональныеорганизациииличность.Состоянием отношений, которое можно назвать идеальным, являютсяследующие факторы – прозрачность как по отношению к государству игосударственным институтам, так и к институтам гражданского общества —средствам массовой коммуникации и информации, рынку информационныхуслуг, а также по отношению к гражданам — пользователям соответствующихуслуг.
Современная тенденция смены существующих моделей общественнополитической коммуникативной технологии путем перехода от технологии«вещательного внушения» к демократическому диалогу между субъектами иобъектамиуправлениякоммуникациейпредполагаетравноправныйидостоверный обмен информацией.Социальнаякоммуникацияимеетсложнуюструктуру.Полноеструктурное описание коммуникационного механизма включает в себяследующие элементы:— докоммуникационную фазу (формирование целей и потребностей вобмене информацией, выбор способов их реализации);35Ткаченко И. Е. Связи с общественностью таможенной службы РФ: состояние, управление, перспективыразвития: дис. ... канд. соц.
наук: 22.00.08 / Ткаченко Ирина Евгеньевна. - Москва, 2004. – С. 142.37— коммуникацию (создание, передачу, прием сообщения);—послекоммуникационнуюкоммуникации,фазуформирование(последствияобратнойисвязи,эффектоценкаэффективности коммуникативного процесса).В связи с многоликостью и многосторонностью данного феномена, былоразработано множество определений социальной коммуникации и ее видов:массовой, межличностной, групповой, информационной и др. В результатенаучных изысканий в этой сфере в настоящее время сложилась система наукна междисциплинарном стыке социологии и коммуникации, включающаясоциологические,человековедческие,биогуманитарные,обществоведческие,культуроведческие,технические,гуманитарные,юридические,психологические и обобщающие дисциплины, каждая из которых даетсобственное определение данной категории.
Сложившаяся система включает всебя два вида знания — теоретическое и прикладное.Вследствие развития системы социальных и коммуникационных наукбыл создан ряд условий для формирования комплексной теории социальнойкоммуникации. Объектом теории являются виды, уровни, формы, средства итехнологии осуществления социальной коммуникации в глобальном еепонимании, а предметом теории социальной коммуникации стало само знаниеосоциальнойкоммуникации,котороебылополученосоциальными,психологическими и прочими дисциплинами через междисциплинарныйподход36.Анализ наиболее распространенных определений дает основаниеполагать, что, по мнению большинства ученых, во-первых, социальнаякоммуникация — это необходимая составляющая коммуникации людей,социальныхгрупп,народностейинародов,государствигосударственных/общественных институтов, в ходе которого осуществляетсяприем, передача и взаимопередача информации, оценок, значений, чувств и36См.: Матьяш О.И.
Что такое коммуникация и нужно ли нам коммуникативное образование // Сибирь.Философия. Образование. - 2002. - № 6.38пр. Во-вторых, при отсутствии коммуникации невозможно формированиесоциума и явления социальности в глобальном его понимании, социальныхинститутов, общностей, систем. В-третьих, это необходимая предпосылкафункционирования и развития подавляющего большинства социальныхсистем,обеспечивающаякоммуникациюмеждулюдьми,делающаявозможным накопление и передачу социального опыта, ведение совместнойдеятельности, осуществление менеджмента и управления, культурнуютрансляцию и пр. В-четвертых, она является важнейшим элементомсоциальногомеханизма управления социумом, от состояния которогонепосредственнозависитэффективностьегофункционированиякаксоциальной системы.
Но как всякий механизм социальная коммуникация самануждаетсявуправлении,т.е.постоянном,целенаправленномсовершенствовании социальных связей и взаимодействий37.В содержательном отношении социальная коммуникация включает: 1)процесс передачи или обмен информацией Она может быть вербальной(звуковой)илиневербальной(незвуковой),преднамереннойилинепреднамеренной; 2) сообщение или единицы передаваемой информации; 3)средства коммуникации; 4) обратную связь и оценку эффективностикоммуникационных каналов.Из данного понимания коммуникации вытекает и еще один важныйтермин «коммуникативная способность», т.е.
принципы и правила, которымилюди руководствуются, осуществляя коммуникативные обмены и интеракциис другими людьми сообщества; 5) каналы передачи информации от одногосубъекта управленческого процесса к другому. Кроме этого в социальнойкоммуникации обычно выделяют три аспекта (компонента): перцептивный,информационно-коммуникативный и интерактивный. Перцептивный аспект37Lasswell H. The Structure and Function of Communication in Society // The Communication of Ideas / Ed. L.Bryson. N. Y., 1948; Blumler J., Katz E. (eds.).
The Uses of Mass Communication. Beverly Hills, 1974; BallRoceach S. J., DeFleur M.L. А Dependency Model of Mass Communication // Communication Research. 1976.Vol.3; Brody R. A. Assessing the President. N.Y., 1991; Hallin D.C. Sound Bite News: Television Coverage ofElections, 1968-1988 // Journal of Communication. 1992/ Vol. 42. № 2.39социальной коммуникации связан непосредственно с взаимопониманиемсубъектов социального взаимодействия38.Действия руководства организации, направленные на достижениепоставленных целей, требуют эффективного подхода к обмену информациейпосредством установления связей, контактов и взаимодействий.
В случае, еслив социальной системе человек или социальная группа не сможет обмениватьсяопытом и информацией, не будет создан базис для ведения совместнойдеятельности, формулирования и достижения задач,вследствие чегодеятельность управленческого аппарата и будет иметь низкую эффективность.Внастоящеевремябезспецифическихкомпетенцийвсферекоммуникативных закономерностей, их анализа и учёта представляетсяневозможным осуществление эффективного управления как государственныммеханизмом в целом, так и составляющими элементами государственногомеханизма — отдельными государственными институтами. В связи с этимвполне закономерно, что предметом большей части научных исследований,проводимых в последние годы в России, является взаимовлияние ивзаимосвязьинформационнойкоммуникационныеоптимизацию,иполитикиинформационныеповышениеэффективностиитакихпроцессы,ипроцессов,какнаправленныенадемократизациюсистемыгосударственного управления в условиях экономических, социальных иполитико-правовых преобразований.
Отсюда следует, чтонеобходимаобоснованная с научной точки зрения коммуникативная и информационнаяполитика, цель которой будет состоять в повышении уровня взаимопониманияиповышенииэффективностиинтегративноговзаимодействиямеждуобщественными и властными институтами. Стоит отметить, что подобнаяинтеграция способствует формированию гражданского общества и егоинститутов,атакжеспособствуетформированиюоткрытойккоммуникативным новациям государственной власти. Эти принципиальные38Атаманчук Г.В. Теория государственного управления.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
