Диссертация (971937), страница 17
Текст из файла (страница 17)
Прежде всего, по мнению респондентов, необходиморазвивать и более широко распространять электронную формудекларирования грузов, лучше представлять таможенные правила оформлениягрузов, что является, по мнению подавляющего большинства опрошенных,одним из основных условий эффективного взаимодействия и сотрудничестваучастников ВЭД и представителей Федеральной таможенной службы Россиии ее территориальных подразделений.В ходе исследования «Удовлетворенность уровнем и содержаниемсоциальной коммуникации с населением» среди сотрудников таможеннойслужбы были заданы следующие вопросы.6%высокий21%10%скорее высокийсредний16%скорее низкийнизкий47%Рис.12.
Оценка престижа таможенной службыОпрос проводился в мае — июне 2014 года среди сотрудников таможенных органов — трехрегиональных таможенных управлений: Центрального, Северо-Западного и Южного. Общаявыборочная совокупность составила 104 респондента, была применена случайная выборка.971) Каков, по Вашему мнению, престиж сотрудников таможеннойслужбы в настоящее время? (см. Рисунок 12)Рисунок 12 показывает, что ведущей тенденцией является ответ: скореенизкий.
На это указали 47% опрошенных. В тоже время совсем негативнооценивают имидж таможни в половину меньше (21%) участников опроса.Такое распределение ответов говорит о том, что сотрудникам таможеннойслужбы и ее руководству нужно еще много работать над совершенствованиемобраза организации в общественном мнении.2)оцените(по5-тибальнойшкале)своюудовлетворенностьвзаимоотношениями с участниками внешнеэкономической деятельности (см.Рисунок 13).0,50,450,40,35с участниками ВЭД0,30,25иными органами гос. власти0,2со СМИ0,150,10,05012345Рисунок 13.
Удовлетворенность качества взаимоотношения междутаможенной службойРезультаты ответов на вопрос о необходимости повышения качествакоммуникаций с населением представлены на Рисунке 14.98Выбор вариантовответов свидетельствует о том, что сотрудникитаможенной службы оценивают качество коммуникаций с населением какнедостаточное и требующее улучшения, 81% опрошенных отметили, для нихочень важно повышение качества коммуникаций с населением.Нет; 10Скорее нет; 3Скорее да; 6Да; 81Рисунок 14. Распределение ответов на вопрос «Важно ли для Васповышение качества коммуникаций с населением?»Входеисследования,внешнеэкономическойпроведенногодеятельности,удалосьсредиустановить,участниковчтоорганыуправления Федеральной таможенной службы сосредотачивают свое основноевниманиенасовершенствованиитехническойстороныдеятельностиподчиненных им структур и не совершенствуют каналы социальнойкоммуникации.
Таможеннаяслужбастремится решить свои проблемысамостоятельно, без учета общественного мнения и необходимых связей собщественностью. Такие связи, как правило, отсутствуют, а поэтому не99решаются многие важные проблемы таможенной деятельности. Это, преждевсего, происходит потому, что ни одна бюрократическая структура не можетбез внешней общественной помощи усовершенствовать свою деятельность.Таможенная служба по - прежнему остаются закрытыми для общества, апрозрачность их деятельности находится на неудовлетворительном уровне.Отсюдавытекаютмногочисленныеправонарушениявдеятельноститаможенников, растет коррупция.Хотя, в соответствии с данными опроса, основная часть участниковвнешнеэкономической деятельности в целом удовлетворена деятельностьютаможеннойслужбы, тем не менее.
и ими отмечены многочисленныепроблемы в её деятельности.. Кроме того, анализ ответов респондентовпоказал,чтовнихимеетместотакназываемая«скрытаянеудовлетворенность», которая проявляется в том, что хотя респонденты восновном положительно оценивают изменения в деятельности таможенныхслужб, однако в их глазах имидж таможни остается низким.
Об этом заявилиболее 37% опрошенных, более 50% из которых считают таможнюбюрократическим, коррумпированным государственным органом и недоверяют ей.Если участники внешнеэкономической деятельности показали слабуюинформированность о реформировании таможенной службы, то большинствофизических лиц, не имеющих непосредственных контактов с представителямитаможни, о проводимых реформах и реорганизации таможенных органовничего не знают.
В таких условиях эти органы не могут эффективнофункционировать, в связи с чем возникают существенные трудности свыполнением важной государственной задачи — созданием комфортныхусловийдляосуществленияпредпринимательскойдеятельности,рационализацией структуры внешнеэкономических операций и привлечениеминостранных капиталов и инвестиций.Врезультатеисследования,проведенногосредисотрудниковтаможенной службы, можно заключить, что сотрудники таможенных органов100осознают низкий уровень престижности таможенной службы.
По сравнению свзаимоотношениямисдругимиорганамигосударственнойвласти,коммуникация таможенных органов со средствами массовой информации инаселением затруднена. В связи с этим опрошенные сотрудники таможеннойслужбы в большинстве своем положительно относятся к реформам,направленнымнаповышениекачествавзаимодействиятаможенноговедомства с населением страны.Изпроведенныхисследованийэффективности деятельности таможеннойследует,чтодляповышенияслужбы необходимо созданиеобщественных структур, которые были бы способны принимать активноеучастие в разработке предложений по совершенствованию таможеннойполитики Российской Федерации и механизма ее реализации таможеннымиорганами с учетом интересов деловых кругов, а также оказывать влияние наповышениеимиджатаможеннойслужбы,создаватьусловия,способствующие ускорению движения внешнеторговых товарных потоковпутем упрощения и ускорения таможенных процедур.
В первую очередь,следует повысить их прозрачность.Практика убеждает, что только в том случае деятельность таможнибудет эффективна, если все таможенные органы и каждый их представительбудут работать под пристальным контролем общества, глубоко осознавать,что именно они находятся на переднем крае защиты государственныхинтересовРоссии.Этопредполагаеткоммуникаций и переход таможеннойразвитиесистемысоциальныхслужбы на новый качественныйуровень взаимодействия с общественными организациями.
Таможеннаяполитика России и механизмы ее реализации должны разрабатываться неотдельнымибюрократическимиструктурами,аобществом,котороепосредством своих институтов могло бы осуществлять постоянный контрольза ее проведением.Таким образом, исследование, проведенное под руководством автора,показало, что участники ВЭД далеко не в полной мере удовлетворены101деятельностью таможеннойслужбы, а значительная часть из них полагает,что эти государственные органы препятствуют функционированию ихпредприятий. Слабая информированность населения о деятельности институтатаможни, отсутствие системы социальных коммуникаций создают серьезныепрепятствия для дальнейшего повышения эффективности таможеннойдеятельности.
Федеральная таможенная служба не в полной мере используетимеющиеся у нее управленческие ресурсы и недостаточно взаимодействует синститутамигражданскогообщества,чтопредполагаетсозданиеконсультативных общественных советов, способных осуществлять тесноевзаимодействиемеждуобществомигосударствомвделезащитынациональных интересов России.2.2.
Совершенствование организационного механизма управлениясоциальными коммуникациями таможенной службыВзаимодействиегосударственных институтовс обществом носятопосредованный и абстрактный характер. Непосредственно же они связаны сопределеннойчастьюнаселения,которуюпринятоназывать«общественностью».В русском языке слово «общественность» обозначает: 1) активную частьнаселения, выражающую свое мнение по поводу событий общественнойжизни; 2) организованную часть населения, состоящую в различныхнегосударственных объединениях; 3) часть людей, склонных к общественнойдеятельности77.Из данного определения следует, что к общественности относятся: органы федеральной, региональной и муниципальной власти, какзаконодательной, так и исполнительной; органы местного самоуправления; профессиональные союзы;77Ожегов СИ.
Словарь русского языка. - М., Знание, 1973. - С. 400.102 неправительственные общественные организации граждан; политические партии и движения; средства массовой информации.Органыуправлениянепосредственноосуществляютфункциюпринудительного подчинения отдельных граждан общегосударственныминтересам, а общественность придает этому принуждению легитимныйхарактер,т.е.добиваетсядобровольноговыполнениянаселениемраспоряжений администрации. Ее основные функции — участие, поддержка иконтроль как исполнительных органов, так и поведения населения. Именноэта активная и организованная часть населения создает и корректирует имиджлюбогоорганауправления,определяетоценкуегодеятельностивобщественном мнении.
По - существу, это основной механизм управлениясоциальными коммуникациями, имеющий целью установление устойчивыхсвязей, отношений доверия и взаимопонимания между органами управления инаселением.Анализ показывает, что в научной литературе это понятие прошлоопределенную эволюцию. Изначально большинство ученых было согласно стем, что под категорией «связи с общественностью» следует пониматьхарактервзаимодействияотношениямеждумеждуними,субъектомпостроенныеиобъектомнаправдеуправления,иполнойинформированности78.ЛонгиЛоуренсиВинсентХазелтонописываютсвязисобщественностью как «коммуникативную функцию управления, посредствомкоторой организации адаптируются к окружающей их среде, меняют (или жесохраняют) её во имя достижения своих организационных целей»79.По мнению западных специалистов, понятие «PR» или «связи собщественностью» тождественны и включают в себя следующие элементы,составляющие внешнюю и внутреннюю среду:7879Музалевский М.Е.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
