Диссертация (971937), страница 16
Текст из файла (страница 16)
Опрос был проведен в 2016 годусреди респондентов — сотрудников таможеннойслужбы — трехрегиональных таможенных управлений: Центрального, Северо-Западного иЮжного. Выборка составила 104 респондента.На рисунке 6. показано, что подавляющее большинство участниковопроса сталкивались с определенными проблемами при взаимодействии сФТС России.88Создаетнепреодолимыепроблемы11%Затрудняюсьответить5%Создает проблемысредней тяжести39%Не создает никакихпроблем15%Создаетминимальныепроблемы30%Рисунок 6. Влияние таможенных процедур на деятельность участников ВЭДДанные рисунка 6 показывают, что на отсутствие каких-либо проблемпри взаимодействии с таможеннойслужбой указали лишь менее 15%респондентов, а на наличие несущественных проблем и затруднений указали30%.
В тоже время 39% опрошенных отметили наличие затруднений среднейтяжести. Доля респондентов, отмечающих непреодолимые проблемы дляпредприятия, составила более 11%.Характеризуя изменения в качестве работы таможенной службы (см.Рисунок 7), произошедшие за последние три года, мнения участниковвнешнеэкономической деятельности можно охарактеризовать как в целомпозитивные: относительное большинство опрошенных (46%) считают, чтоизменения направлены в лучшую сторону.89Затрудняюсьответить; 5В целом клучшему; 46Ничего неизменилось; 44В целом кхудшему; 5Рисунок 7.
Оценка изменений в деятельности таможенной службыПодчеркнем,чтолишьпятьпроцентовучастниковохарактеризовали изменения в деятельности таможеннойпоследние два года как негативные. Но при этомВЭДслужбы засреди опрошенныхдостаточно часто встречались отдельные критические оценки в отношенииработытаможенников. Средиосновных проблем итрудностейпривзаимодействии с ФТС России большинство опрошенных при ответе наоткрытый вопрос назвали бюрократию при принятии решений, выраженную вбумажной волоките, необходимость избыточного количества документов, атакже отмечены трудности при определении и подтверждении таможеннойстоимости грузов.9054,543,532,521,510,50Категория 1Категория 2Категория 3Категория 4Рисунок 8.
Факторы, влияющие на позитивные изменения в таможеннойдеятельностиВ этой связи следует заметить, что коррупция как основной фактор,препятствующий эффективной работе таможенной службы, названа не была.Это, по мнению автора, связано с высоким уровнем недоверия к любымпредставителям таможеннойслужбы и страхом перед возможныминеприятностями в будущем при осуществлении внешнеэкономическойдеятельности.В ходе опроса респондентам предлагалось дать сравнительную оценкураспространенности отдельных негативных явлений в работе таможеннойслужбы до начала реформирования и в настоящее время. Своеобразной точкойотсчета для оценки таких изменений участникам внешнеэкономическойдеятельности было предложено введение нового Таможенного кодекса.
Приэтом респондентам предлагалось сравнить степень распространенности ранееи в настоящее время негативных явлений и процессов. В их числе былоупомянуто требование предоставления избыточного — по сравнению сзаконодательством —числа документов, неудобныйграфик работы,непредставление необходимой информации, бюрократический произволотдельных сотрудников, прямые или косвенные намеки на необходимость91дополнительнойоплаты,недостаточнаякомпетентностьсотрудниковтаможни, необходимость использования личных связей для решения того илииного вопроса, касающегося ввоза и вывоза товаров.Исследованиепоказало, что значительно сократилось и числоопрошенных, отмечающих таких негативные явления, как бюрократическийпроизвол отдельных сотрудников таможенной службы. В сейчас негативныеявления отметила лишь треть опрошенных (34%, из них 18% - встречаютсячасто, 16% - постоянно).
Менее ощутимые изменения были зафиксированы воценках таких негативных сторон работы таможенных служб, как требованиечисла документов.4035302520В настоящее время1510До принятия Таможенногокодекса50Рисунок 9. Оценка негативных явлений в работе таможенной службы в ходереформированияТакиежеоценкихарактерныивотношениистепенираспространенности взяточничества и недостаточной профессиональнойкомпетентности сотрудников таможенных служб (см.
Рисунок 10).924035302520В настоящее время1510До принятия Таможенногокодекса50Рисунок 10. Оценка степени распространенности взяточничества инедостаточной профессиональной компетентности сотрудников таможенныхслужбЧто же касается такого аспекта взаимодействия таможенной службы иучастниковвнешнеэкономическойдеятельности,какнеобходимостьиспользования связей для решения вопроса, то и в настоящее времябольшинство участников внешнеэкономической деятельности отмечают, что втой или иной степени вынуждены прибегать к использованию «блата» длярешения вопроса таможенного оформления грузов. Хотя и здесь наблюдаютсяопределенные позитивные изменения.Отсюда следует, что качественные изменения работы ФТС России запоследниедвагода,помнениюбольшинстваучастниковвнешнеэкономической деятельности, характеризуются как позитивные прикомплексном анализе.Исследование показало, что негативная характеристика работы ФТСРоссии не связана с введением системы электронной формы декларирования.В ходе исследования была проведена оценка информированностиреспондентов об осуществляемой модернизации информационной системытаможенных органов.
Его результаты позволяют утверждать, что уровень93информированности участников внешнеэкономической деятельности в целомможно охарактеризовать как достаточно высокий. Так, 87% опрошенныхзнают о проводимой модернизации информационной системы таможеннойслужбы. Лишь 13% респондентов ничего об этом не слышали. В тоже время,подавляющее большинство (70%) всю необходимую информацию о порядкеработы таможенной службы, и соответственно, о содержании модернизацииинформационной системы получают самостоятельно при личном обращении втаможню.Существеннорежереспондентыпользуютсяинформацией,размещенной на сайте Федеральной таможенной службы России (43%) и вспециальных профессиональных изданиях (36%).
Это в свою очередь можетпривести к искаженному представлению о сути и основных мерах проводимоймодернизации информационной системы. Среди других информационныхисточников респонденты отмечали такие сайты в Интернете, как сайт ТКС,ВиртуальнаятаможняЕМСТС.Такжеотмечалисьвкачествеинформационных источников семинары, проводимые таможенной службой,консультацииобеспечениетаможенных(справочнаяброкеров,правоваядополнительноесистемапрограммное«КонсультантПлюс»,специализированное ПО «Альта СОФТ», ЭСТМ ВЭД — ИНФО).Среди тех, кто обращался за необходимой информацией на сайтФедеральной таможенной службы, в ходе интервью отметили, что ихинтересовала, прежде всего, информация об изменениях в законодательстве,нормативной базе, информация по классификационным решениям, тарифы нарастаможивание грузов, таможенные пошлины. Респондентов интересовалитакже документы, необходимые при отправке груза, товарный код, новости,структура таможенных органов, контактная информация.Участникам опроса предлагалось указать, какого рода информация, поих мнению, должна быть размещена на интернет-сайте Федеральнойтаможенной службы Российской Федерации.
Среди полученных ответовдостаточно часто встречаются предложения о своевременном размещенииюридико-правовойинформации,касающейсяизмененийвправилах94таможенногооформленияпредварительнойиинформациидокументооборота:правовогохарактераопубликацииопредстоящихизменениях, о заблаговременном размещении новых форм документов иновых правилах, о сроках внедрения, изменения и нового порядка оформлениядокументов.Такжевстречалисьпожеланияразмещатьаналитическиематериалы о модернизации информационной системы таможенной службы:аналитики процесса проводимой модернизации ИС, нужна информация обинформационной системе для пользователя в доступном виде.В тоже время, относительное большинство опрошенных (43%), дажевключая тех, кто такой формой декларирования не пользовался, в целомпозитивно оценивают ее введение, считая, что в той или иной степени этоупрощает процедуру таможенного оформления грузов.
Доля тех, ктопридерживается противоположной точки зрения, существенно меньше (13%).Причем, лишь два процента из них придерживается крайне негативных оценок(см. Рисунок 11).35302520151050БезусловноСкорееСкорееПроцедураЭто неЗатрудняюсьупрощает (20) упрощает (23) усложняет (11) стала намного оказываетответить (30)сложнее (2) существенноговлияния (11)Рисунок 11. Оценка электронного декларирования респондентами95Среди тех, кто пользовался электронной формой подачи таможенныхдокументов, более половины опрошенных (57%) отметили, что этопотребовало от них дополнительных затрат.
Причем, 36% из них указали насущественные затраты при переходе на электронное декларирование. Еще21% отметили наличие несущественных для экономической деятельности ихпредприятия затрат, семь процентов — минимальные затраты. Средиосновных затрат респонденты указали: затраты, связанные с разработкойсобственногопрограммногообеспечения,обновлениекомпьютерныхпрограмм, приобретение оборудования и программного обеспечения, созданиерабочих мест, создание сети.В ходе опроса респондентам также предлагалось оценить удобствопрограммного обеспечения для оформления электронной декларации.
Приэтом подавляющее большинство опрошенных (77%) оценили программноеобеспечение как в целом удобное. Как неудобное — лишь 5%. Средиосновныхнедостатковреспондентыуказали:длительностьпоискаинформации, наличие скрытых ошибок, неудобства в работе и настройке,сложность в управлении.В целом следует отметить, что оценивая проводимую модернизациюинформационной системы таможеннойслужбы, практически половинаучастников внешнеэкономической деятельности (49%) отмечают позитивныеизменения, прежде всего связанные с упрощением процедуры таможенногооформления грузов.
Причем, именно введение электронной формы подачитаможенных деклараций оценивается значительным числом респондентов какбезусловный и ощутимый позитивный сдвиг в работе таможенной службы.Что же касается такого аспекта как прозрачность процедур таможенногооформлениягрузов,тоздесьоценкиреспондентовостаютсяболеесдержанными. Причем, мнения участников разделились практически поровну— 42% считают, что ситуация в той или иной степени улучшилась, и ровностолько же уверены в том, что модернизация практически никак не сказаласьна повышении прозрачности процедур таможенного оформления грузов.96Безусловно, во многом это связано с тем, что внедрение электронной формытаможенного оформления грузов только начинает набирать обороты. Ведьмногие участники внешнеэкономической деятельности могут судить овлиянии модернизации информационной системы таможенных органов напрозрачностьпроцедуртаможенногооформлениялишьспозицийустоявшихся взаимоотношений, для части из которых характерны не всегдапрозрачные процедуры.Однако для большинства опрошенных совершенно очевидным являетсято, что необходимо и дальше совершенствовать информационную системутаможенной службы.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
