Диссертация (793354), страница 31
Текст из файла (страница 31)
была разработанапоинициативеФедеральная целеваяпрограмма освоения Нижнего Приангарья в Красноярском крае 1. Реальныхдействийпредпринятонебыло,иввидуотсутствиявозможностейфинансирования программа была закрыта в 2003 г. 2 Возвращение к проекту1Постановление Правительства РФ от 22 февраля 1997 г. № 203 «Об утверждении Федеральнойцелевой программы освоения Нижнего Приангарья в Красноярском крае» // Собраниезаконодательства РФ. ‒ 1997. ‒ № 9. ‒ Ст.
1105.2Постановление Правительства РФ от 27 августа 2003 г. № 528 «О прекращении реализациинекоторых федеральных целевых программ и признании в связи с этим утратившими силу актовПравительства РФ» // Собрание законодательства РФ. ‒ 2003. ‒ № 35. ‒ Ст. 3444.159произошло в 2006 г., когда группа инициаторов в составе администрацииКрасноярского края, ОАО «ГидроОГК», Внешэкономбанка и ООО «Базовыйэлемент» (владелец О.В. Дерипаска) образовала ОАО «Корпорация развитияКрасноярского края» для продвижения инвестиционного проекта «Комплексноеразвитие Нижнего Приангарья».
В том же году проект получил государственнуюподдержку1.Инициативасозданияпроекта«УралПромышленный—УралПолярный» принадлежала представителю Президента РФ в УрФО П.М.Латышеву. Проект был поддержан и министром транспорта И.Е. Левитиным 2.Основополагающейчастьюпроектадолжнобылостатьстроительствожелезнодорожной линии в меридиональном направлении на север вдольУральского хребта (Полуночное — Обская — Салехард), а также вдоль параллелина восток (Салехард — Надым).
Активным продвижением проекта занималасьнекоммерческаяорганизация(НКО)«Фондподдержкистратегическихисследований и инвестиций Уральского федерального округа», председателемсовета которого был заместитель представителя Президента РФ в УрФО В.Ф.Басаргин3. В средствах массовой информации были сообщения, что за ней стояликрупныеметаллургическиекомпании,такиекакМагнитогорскийметаллургический комбинат, Челябинский электрометаллургический комбинат и1Распоряжение Правительства РФ от 30 ноября 2006 г. N 1708-р // Собрание законодательстваРФ. ‒ 2006. ‒ № 52.
‒ Ст. 5606.2Доклад Министра транспорта Российской Федерации И.Е.Левитина на совещании в УральскомФедеральном округе 16-17 мая 2005 г. по теме: «Перспективы развития транспортной системыУральского Федерального округа» 16 Мая 2005 [Электронный ресурс] // Официальный веб-сайтМинистерстватранспортаРФ‒URL:http://www.mintrans.ru/news/detail.php?ELEMENT_ID=14700&sphrase_id=146267 (Дата обращения 10.11.2016).3Корпорация «Урал Промышленный - Урал Полярный», ОАО. Годовой отчет за 2007 год[Электронный ресурс] // Официальный веб-сайт ОАО «Корпорация развития» / URL:http://www.cupp.ru/investoram/godovye-otchety/godovoj-otchet-oao-korporacii-ural-promyshlennyjural-polyarnyj-za-2007-god/ (Дата обращения 25.11.2015).160группа «Мечел»1.Инвестиционный проект «Комплексное развитие Южной Якутии» былинициирован группой интересов, состоявшей из представителей органовгосударственной власти Республики Саха (Якутия) и крупного бизнеса.
В апреле2007 г. ими была создана ОАО «Корпорация развития Южной Якутии»,акционерамикоторойРеспубликиСахастали:Министерство(Якутия),ОАОимущественных«Южно-ЯкутскийотношенийГЭК»,ОАО«Атомредметзолото» (ОАО «АРМЗ»), ОАО «Инвестиционная группа АЛРОСА» иООО «Колмар». В свою очередь, ОАО «ИГ АЛРОСА» было дочерней компаниейАК «АЛРОСА» (Алмазы России — Саха), занимающейся добычей алмазов ипринадлежащей Росимуществу и правительству Саха (Якутии). ПредседателемНаблюдательного совета АК «АЛРОСА» являлся в то время министр финансовРФ А.Л. Кудрин 2.Проект «Строительство железнодорожной линии Кызыл - Курагино в увязкес освоением минерально-сырьевой базы Республики Тыва» тоже осуществлялся всубъекте Федерации с национальной автономией.
Строительство железной дорогив Туве планировалось еще в 40-е годы XX в., когда решался вопрос о вхожденииреспублики в состав СССР3. Но впоследствии внимание государства перешло надругие объекты, затем все ресурсы были брошены на строительство БАМа.1Атанасов А. «Урал промышленный – Урал полярный»: панацея или хомут для Югры? / А.Атанасов // Газета «Сургутская трибуна» 24.12.2010.2АЛРОСА, АК. Годовой отчет 2007 г. ‒ С. 9. [Электронный ресурс] // Официальный веб-сайтАКАЛРОСАhttp://www.alrosa.ru/documents/%D0%B3%D0%BE%D0%B4%D0%BE%D0%B2%D1%8B%D0%B5-%D0%BE%D1%82%D1%87%D0%B5%D1%82%D1%8B/#2007.(Дата обращения 10.11.2016).3Сметанин Д.
Железная дорога как инструмент прогресса.[Электронный ресурс] / Д.Сметанин // Веб-сайт «Газета» 07.03.2007; Официальный веб-сайт ОАО «РЖД». Пресс-центр.СМИобРЖД‒URL:http://press.rzd.ru/smi/public/ru?STRUCTURE_ID=2&layer_id=5050&page5049_3049=7&refererLayerId=5049&id=56083обращения 08.06.2015).(Дата161Инициатива выдвижения проекта принадлежала банкиру С.В.
Пугачеву,который в декабре 2001 г. стал членом Совета Федерации от Тувы. ПравительствоТувы поддержало проект, так как железная дорога покончила бы с транспортнойизоляцией, в которой находилась республика.В инвестиционном проекте «Создание транспортной инфраструктуры дляосвоения минерально-сырьевых ресурсов юго-востока Забайкальского края»инициатива исходила от крупной металлургической компании ОАО «ГМК«Норильский никель»».
Проект должен был реализовываться на основе моделигосударственно-частного партнерства1. 18 января 2007 г. компания «Норильскийникель» заключила соглашение о сотрудничестве с администрацией Читинскойобласти, по территории которой должна была пройти железная дорога «Нарын —Лугокан» протяженностью 375 км2.
Строительство намечалось на 2008-2011 гг.Руководство Читинской области решительно поддержало широкомасштабныйпроект, надеясь, что с его реализацией повысится политическая и социальнаястабильность: область станет бездотационной, получив десятки тысяч рабочихмест и налоговые поступления с новых предприятий3.Осуществление комплексного инвестиционного проекта «Организацияскоростного движения пассажирских поездов на участке «Санкт-Петербург ‒Бусловская» Октябрьской железной дороги» было инициировано на высшемгосударственном уровне в результате достижения договоренности об организациискоростного движения Москва — Хельсинки между Президентом России В.В.Путиным и Президентом Финляндии Т.
Халонен в сентябре 2001 г. 4 Эти1Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30.11.2006 г. № 1708-р // Собраниезаконодательства РФ. – 2006. – № 52. – Ст. 5606.2Шугаев, А. Дорога к русскому Клондайку / А. Шугаев, Н. Юрлов //Газета «Гудок». –19.01.2007. – С. 1.3Козлов А. Разбитая романтика Бугдаинского месторождения [Электронный ресурс] / А.Козлов // ИА «Чита.Ру». Веб-сайт Городской портал «Чита!ру». 20.04.2013. – URL:http://articles.chita.ru/48877/ (Дата обращения 18.10.2015).4Президент РФ В.В. Путин.
Заявление для прессы и ответы на вопросы на совместной пресс-162договоренности были затем подтверждены на встрече президентов в СанктПетербурге 5 октября 2002 г.1Таким образом, реальная инициатива выдвижения проектов в четырехпериферийных субъектах Федерации (Красноярский край, Якутия, Тува,Забайкальский край) принадлежала группам интересов из крупного бизнеса,поддержанным местными властями. В проекте «Урал Промышленный — УралПолярный» такая группа интересов возникла из представителей государственногоаппарата и крупного бизнеса.
И только в Ленинградской области вопросы,связанные с проектом, решались на высшем государственном уровне.В ракурсе реализации государственной политики большое значениеприобретали вопросы эффективности инвестиционных проектов. Так, по поводупроектов развития Нижнего Приангарья уже в 2007 г.
экспертами было указано наневозможность их воплощения2. Так, строительство железной дороги Карабула‒Ярки, согласно распоряжению правительства, должно было начаться в 2007 г., а на2009 г. была намечена сдача дороги в эксплуатацию. Но 26 октября 2010 г. насовещаниипореализациипервоочередныхинвестиционныхпроектоввСибирском федеральном округе Председатель Правительства РФ В.В.
Путин,подчеркнув важность этих проектов для развития Сибири, сказал, что «ввод вэксплуатацию первого пускового комплекса железной дороги Карабула‒Яркиожидается в 2011 году»3. Таким образом, было признано значительное отставаниеконференцииОфициальныйс Президентомвеб-сайтФинляндииТарьейПрезидентаХалоненРФ.[Электронный03.09.2001ресурс]–//URL:http://www.kremlin.ru/events/president/transcripts/21319 (Дата обращения 16.09.2015).1Президент РФ В.В. Путин. Заявление для прессы и ответы на вопросы на совместной пресс-конференции с Президентом Финляндии Тарьей Халонен [Электронный ресурс]Официальныйвеб-сайтПрезидентаРФ.05.10.2002.–//URL:http://www.kremlin.ru/events/president/transcripts/21739 (Дата обращения 16.09.2015).2См.: Ионова В.Д. Нижнее Приангарье: подходы к освоению и время действий (1920-2020 гг.) /В.Д.
Ионова, В.Ю. Малов // Пространственная экономика. – 2007. – № 3. – С. 39.3Совещание по реализации первоочередных инвестиционных проектов в Сибирском163по срокам реализации, причиной которого была отмеченная ранее на конференциипартии «Единая Россия» недостаточная согласованность различных направленийгосударственной политики1.В ноябре 2011 г.
в Красноярске на круглом столе «Инвестиционные проектыНижнего Приангарья: путь к инновационной или сырьевой модели развития?»было обращено внимание на то, что цели самого проекта «Комплексного развитияНижнего Приангарья» не соотнесены с основными положениями документовгосударственной политики по развитию Сибири, а общественность исключена изпроцесса обсуждения проектов2.Проект «Урал Промышленный — Урал Полярный» тоже оказался в полезрения партии «Единая Россия». 26 сентября 2006 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
