Заключение организации (793167)

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла

«Утверждаю» Проректор Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы ~63 й Федерации» .М. Марголин ~ 'л" 2018 г. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» Диссертационное исследование на тему «Теоретические и методологические подходы к реализации сбалансированной и эффективной бюджетной политики» подготовлено автором на основе результатов проведенных им самостоятельно научных исследований.

В период подготовки диссертации соискатель Кудрин Алексей Леонидович работал в должности заместителя Председателя Правительства Российской Федерации— Министр финансов Российской Федерации (с сентября 2007 г. по сентябрь 2011 г.), декан факультета свободных искусств и наук ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный университет»1с 13 мая 2011 г. по настоящее время) и главным научным сотрудником Института экономической политики имени В.Т. Г'айдара» (с 01 декабря 2011г. по настоящее время).

В 1988 году А.Л. Кудрин успешно защитил диссертацию на соискание ученой степени кандидата экономических наук на тему: «Сравнимость в механизме реализации отношений экономического соревнования» по специальности 08.00.01 — Экономическая теория. Защита состоялась в диссертационном совете Института экономики ЛН ССС1' (протокол №6 от 25 октября 1988 г.) — диплом о присуждении ученой степени кандидата экономических наук ЭК №027525, Диссертация рассмотрена на совместном заседании лаборатории макроэкономических исследований и лаборатории исследований бюджетной политики Института прикладных экономических исследований, В выступлениях была дана положительная оценка диссертационного исследования, отмечена высокая значимость разработанных теоретических положений„которые в совокупности можно квалифицировать как научное достижение, отличающееся научной новизной и практической значимостью предложенных экономических и управленческих решений, внедрение которых может внести значительный вклад в повышение эффективности проведения бюджетной политики в Российской Федерации.

По итогам обсуждения принято следующее заключение: Диссертация является научно-квалификационной работой, в которой на основании выполненных автором исследований, анализа международного опыта, оценки последствий изменения параметров бюджетной политики в российской практике, разработаны теоретические и методологические положения и конкретные рекомендации по формированию сбалансированной и эффективной бюджетной политики, обеспечивающей долгосрочное устойчивое развитие российской экономики.

Области исследования автора в соответствии с паспортом научной специальности 08.00.10-Финансы, денежное обращение и кредит: 2.6. 'Геория построения бюджетной и налоговой системы„2.9. Концептуальные основы, приоритеты налоговой политики и основные направления реформирования современной российской налоговой системы; 2.16. Модели бюджетного федерализма в России: проблемы и перспективы развития; 2.17, Бюджетно-налоговая политика государства в рыночной экономике. Работа выполнена лично автором, включая этапы определения цели и постановки задач исследования, сбора информации, формулирования выводов и апробации результатов исследования, Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена необходимостью определения возможностей для стимулирования долгосрочного роста российской экономики при поддержании бюджетной устойчивости и разработки практических рекомендаций по корректировке бюджетной политики в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

Новизна и ценность работы состоит в том„что автором предложен комгпексный подход к анализу влияния бюджетной политики на экономическое развитие страны с учетом требования к бюджетной устойчивости. В частности, разработана методология и конкретные практические рекомендации по выявлению взаимосвязи между величиной и структурой государственных расходов с темпами экономического роста. Автор исследовал вопросы возможности изменения структуры расходов бюджета расширенного правительства в России не только в связи со стимулированием долгосрочного экономического роста, но и поддержания устойчивости бюджетной системы.

Автор показал, что при привлечении определенных источников финансирования и проведении бюджетного маневра можно устранить текущий перекос структуры расходов в пользу непроизводительных расходов, при этом повысить темпы долгосрочного экономического роста и одновременно снизить риски бюджетной устойчивости в России. Теоретическая и практическая значимость работы заключается в разработке теоретических и методологических основ исследования качественных и количественных взаимосвязей экономического развития со структурой и уровнем государственных расходов, мер стимулирования экономического роста и поддержания бюджетной устойчивости.

Рекомендации, изложенные в работе, были представлены в качестве предложений для Правительства Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации, Федерального собрания Российской Федерации. Обоснованность и достоверность положений диссертации подтверждены в ходе публичных докладов автора, их обсуждения и одобрения научным сообществом. В частности, основные положения и результаты диссертации представлялись автором на международных научно-практических конференциях (Апрельская международная научная конференция НИУ ВШЭ по проблемам развития экономики и общества), саммитах (б-20 и АТЭС), форумах (Всемирный экономический форум, Российский инвестиционный форум, Международный экономический форум в Санкт-Петербурге, Гайдаровский форум и др.), а также во время научно-практических семинаров в Центре стратегических разработок, Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, Институте экономической политике им, В.Т.

Гайдара и многих других мероприятиях. Апробации результатов исследования. Результаты диссертации широко использованы при разработке бюджетной политики в период работы автора в Министерстве финансов Российской Федерации и Правительстве Российской Федерации. Более того, отдельные предложения учтены в концептуальных документах стратегического планирования, например, в Концепции долгосрочного развития Российской Федерации на период до 2020 г., Стратегии-2020, Стратегии развития России на 2018 — 2024 годы.

Основные научные результаты, полученные автором: 1. Установлено, что проводившаяся в последние годы бюджетная политика приводила к замедлению темпов долгосрочного экономического роста в России, прежде всего, по причине структурного перекоса в пользу непроизводительных расходов в ущерб производительным.

Доказано, что имевшее место в 2011-2017 г. изменение структуры бюджетных расходов в пользу непроизводительных расходов способствовало снижению темпов долгосрочного экономического роста до 0,3 п,п. ежегодно. 2. Обоснованы рекомендации по изменению размера и структуры государственных расходов в целях стимулирования экономического роста. Автором показано, что в период 2019-2024 гг. необходимо поддержание уровня расходов консолидированного бюджета Российской Федерации около 33,5-34,00'0 ВВП, с последующим снижением до 33,00'0 ВВП к 2035 г, 3, Предложен и обоснован бюджетный маневр в виде перераспределения бюджетных ресурсов от непроизводительных расходов в пользу таких производительных стьпей расходов, как образование, здравоохранение и транспортная инфраструктура, Даны количественные оценки влияния предложенного автором бюджетного маневра на темпы экономического роста.

Согласно данным оценкам, в текущих институциональных условиях и при текущей эффективности использования бюджетных ресурсов указанный бюджетный маневр способен повысить среднегодовые темпы роста на 0„5 п.п. в течение 3-5 лет, а на более длительном горизонте — до 1 п.п. ВВП. 4. На основе обобшения теоретических и эмпирических подходов к анализу взаимовлияния между бюджетной и монетарной политикой обоснована необходимость их дополняющего взаимодействия, обеспечивающего получение синергетического эффекта при реализации системы мер, направленных как на стимулирование, так и на сдерживание экономики, 5.

Дана критическая оценка используемых для анализа бюджетной устойчивости индикаторов. Выявлено, что основными преимуществами «базовых» индикаторов бюджетной устойчивости (доля госдолга в ',4 ВВП и размер бюджетного дефицита в '~о ВВП) являются их универсальность и простота расчета, а недостатками- статический характер и, вследствие этого, низкая информативность о сбалансированности текущей бюджетной политики б. Доказано, что эффективнее осуществлять бюджетную консолидацию через снижение госрасходов, а не через повышение налогов. При этом наилучшие результаты достигаются при сочетании мер бюджетной оптимизации с проведением структурных реформ. повышающих эффективность бюджетных расходов, Автором проведен анализ результативности программ бюджетной консолидации, реализованных в России на национальном и субнациональном уровнях за последние годы, а также обоснована логика изменения 1с учетом необходимости нахождения баланса между задачами бюджетной политики) использованных ранее подходов к проведению бюджетной консолидации.

Характеристики

Тип файла PDF

PDF-формат наиболее широко используется для просмотра любого типа файлов на любом устройстве. В него можно сохранить документ, таблицы, презентацию, текст, чертежи, вычисления, графики и всё остальное, что можно показать на экране любого устройства. Именно его лучше всего использовать для печати.

Например, если Вам нужно распечатать чертёж из автокада, Вы сохраните чертёж на флешку, но будет ли автокад в пункте печати? А если будет, то нужная версия с нужными библиотеками? Именно для этого и нужен формат PDF - в нём точно будет показано верно вне зависимости от того, в какой программе создали PDF-файл и есть ли нужная программа для его просмотра.

Список файлов диссертации