Внешние отзывы на диссертацию 1 (793161)

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла

В диссертационный совет ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» 119571, г. Москва, проспект Вернадского, 84 ОТЗЫВ на диссертацию Кудрина Алексея Леонидовича на тему «Теоретические и методологические подходы к реализации сбалансированной и эффективной бюджетной политики», представленную на соискание ученой степени доктора зкономических наук по специальности «08.00.10 — Финансы, денежное обращение и кредит» В диссертационной работе Кудрина Алексея Леонидовича представлены результаты исследования, направленного на решение актуальной научной проблемы, имеющей важное социально-экономическое значение и заключающееся в теоретическом обосновании и практической апробации методологических подходов к государственной бюджепюй политике, реализация которых предполагает достижение долгосрочной сбалансированности между социальными и экономическими обязательствами власти и ее возможностями (текущими и будущими) по мобилизации финансовых ресурсов.

Актуальность выполненного исследования является высокой и обусловлена необходимостью дальнейшего совершенствования согласованности экономических преобразований, ориентированных на рост объемов производства и повышение реальных доходов граждан. Комплексному и целостному обоснованию такой стратегии и посвящено диссертационное исследование, и это определяет не только теоретическую новизну работы, но и ее практическую значимость. Автор диссертационной работы правильно сориентировал свое исследование на анализ теоретических основ эволюции функций государственного бюджета и взаимосвязи между бюджетной политикой и зкономическим развитием а также практических аспектов использования реальных экономических рычагов, создающих условия для того, чтобы органически включить бюджетные отношения в систему рыночного конкурентного равновесия, обеспечив их функциональное влияние на мобилизацию финансовых ресурсов всего общественного воспроизводства и на повышение его эффективности.

Доказательную базу этих положений автор строит на глубоком теоретическом анализе и подтверждает серьезными аналитическими разработками и количественным анализом. В выполненной Кудриным А,Л. работе были применены современные методы исследования с использованием системного анализа, современных теоретических подходов и моделей, описывающих бюджетную политику, основанные на большом объеме эмпирических данных и практических материалов, а также собственных расчетов, позволивших автору сформировать и обосновать объективную картину состояния современной бюджетной политики РФ и выработать систему мер и конкретных предложений и рекомендаций по устранению разрыва между будущими потоками доходов и расходов и обеспечению долгосрочной бюджетной устойчивости.

Диссертация Кудрина А.Л. отражает достаточно высокую степень научной иовизни и демонстрирует оригинальные научные результаты, полученные в области исследования функций и механизмов бюджетной политики, основанные на выработке собственного подхода к решению проблемы стимулирования экономического развития посредством обеспечения бюджетной устойчивости. Диссертация содержит ряд новых научных разработок, относящихся к решению проблем качественного изменения бюджетной политики, Впервые не только обосновано всестороннее представление о направлениях системного развития инструментов бюджетной политики России, но и предложены способы балансировки бюджета расширенного правительства исходя из потребностей осуществления бюджетного маневра и адекватных налоговых условий ведения бизнеса в России. На основании предложенных в работе моделей получены количественные оценки последствий реализации предлагаемого бюджетного маневра с точки зрения влияния на темпы экономического роста.

Теоретическая трактовка понятия «бюджетной устойчивости» не только как сбалансированности бюджетной системы в долгосрочной перспективе, но и как важнейшей оценочной характеристики проводимой бюджетной политики, обеспечивающей пространство для маневра на случай резких макроэкономических шоков, позволило автору разработать собственную систему показателей бюджетной устойчивости, характеризующую значимость рисков хронического наращивания госдолга и возникновения бюджетного кризиса. Предложенные показатели налогового и бюджетного разрыва предназначены прежде всего для того, чтобы оценивать потребность в дополнительном финансировании, которая возникнет в долгосрочной перспективе при изменении каких-либо структурных макроэкономических параметров, влияющих на доходы или расходы и для оценки последствий сокращения поступлений от сырьевого сектора для государственного бюджета.

Впервые проведен комплексный критический анализ подходов и инструментов осуществления бюджетной консолидации в России на национальном и субнациональном уровнях, на основе которого предложена и подтверждена расчетами корректировка действующих на федеральном уровне бюджетных правил в сторону их болыпей гибкости и скоординированности с решением задачи финансирования структурных преобразований Теоретическая значимость выполненной работы состоит в основном в том, что автором были разработаны системные подходы к оценке эффективности бюджетных институтов, понимаемых как правила и процедуры, которые либо задают количественные ограничения (ориентиры) на отдельные бюджетные параметры, либо регламентируют бюджетный процесс и полномочия его участников в части формирования условий для обеспечения бюджетной устойчивости и направленных на поддержание сбалансированности и снижение уязвимости государственных финансов.

Это позволило автору сформировать комплексные предложения по развитию таких регуляторов как бюджетные правила, суверенные фонды благосостояния, управление бюджетными расходами на программно-целевой основе и проектных принципах, регламентированный алгоритм оценки бюджетных рисков, формализованный внешний аудит исполнения расходных обязательств, нацеленных на решение задач формирования новых или донас тройки действующих бюджетных регуляторов так, чтобы сглаживать циклические колебания в экономике наиболее безболезненным способом с точки зрения сбалансированности и прочности бюджета. В прикладном аспекте особо следует отметить, что теоретические изыскания в поисках новых подходов к развитию бюджетных отношений, автор не ограничивает аргументированным обоснованием концепции сбалансированной и эффективной бюджетной политики.

Он идет дальше, и на базе разработанной им теоретической концепции строит методологическую базу аналитических разработок, и используя их, проводит комплексный количественный анализ состояния бюджетной системы, что позволяет ему не только сделать целый ряд принципиально новых и весьма значимых выводов, но и предложить систему конкретных мер по реформированию бюджетных отношений в Российской Федерации. В частности автором предложено собственное видение изменения применяемых подходов к управлению государственным долгом в целях снижения уровня расходов на его обслуживание, но и определены наиболее благоприятные условия и показатели для выхода на внутренний и внешний рынки капиталов, обоснована необходимость и возможность осуществления внешних заимствований в большем объеме, чем это необходимо для финансирования текущих потребностей бюджетной сбалансированности, с тем чтобы снизить эффект вытеснения частных расходов государственными, а также купировать риски взрывного роста ставки новых государственных заимствований в периоды плохой макроэкономической конъюнктуры.

Особенно хотелось бы подчеркнуть вклад автора в исследование проблем взаимодействия денежно-кредитной и бюджетной политики. Можно согласиться с его утверждением (на стр. 240) о том, что в ситуации бюджетного дефицита особую актуальность приобретает исследовательская задача, состоящая в изучении взаимодействия фискальных и монетарных властей. Однако в качестве замечания хотелось бы отметить, что в данной диссертационной работе не уделено должное внимание к разработке конкретных предложений по выстраиванию способов такого дополняющего .

Характеристики

Тип файла PDF

PDF-формат наиболее широко используется для просмотра любого типа файлов на любом устройстве. В него можно сохранить документ, таблицы, презентацию, текст, чертежи, вычисления, графики и всё остальное, что можно показать на экране любого устройства. Именно его лучше всего использовать для печати.

Например, если Вам нужно распечатать чертёж из автокада, Вы сохраните чертёж на флешку, но будет ли автокад в пункте печати? А если будет, то нужная версия с нужными библиотеками? Именно для этого и нужен формат PDF - в нём точно будет показано верно вне зависимости от того, в какой программе создали PDF-файл и есть ли нужная программа для его просмотра.

Список файлов диссертации