Заключение организации (793167), страница 2
Текст из файла (страница 2)
7. Сформулированы источники поддержания сбалансированности консолидированного бюджета России, необходимость в которых возникает в силу осуществления предложенного автором бюджетного маневра. В качестве основных источников автор предлагает завершение налогового маневра в нефтегазовом секторе и оптимизацию налоговых (льгот) расходов. Доказано, что данные изменения налогообложения не увеличат размер совокупной налоговой нагрузки в сравнении с уровнем 20!б-2017 годов. Кроме того, дополнительным источником финансирования могут выступить ряд неналоговых доходов„ в частности, продажа (приватизация) государственных активов, что, по оценкам автора, может обеспечить ежегодные поступления в бюджет на уровне 0,1-0,2'Ъ ВВП. 8.
Методологически определена институциональная основа обеспечения бюджетной устойчивости через дальнейшее совершенствование бюджетных правил, программ бюджетной консолидации, подходов к формированию и расходованию суверенных резервов, а также за счет повышения требований к реализации контрольно- организационной деятельности по бюджетированию. Разработаны рекомендации по модификации как бюджетных правил, применяемых на федеральном уровне, так и набора действующих ограничений для региональных бюджетов.
В диссертации приведены конкретные расчеты, подтверждающие эффективность предлагаемых бюджетных правил в части снижения уровня уязвимости федерального бюджета к макроэкономическим шокам, стабилизации расходов бюджета и повьппения гибкости действия данных норм, а также уменьшения долговой нагрузки у регионов, в том числе высокодотационных. 9.
Дана количественная оценка сбалансированности бюджета расширенного правительства при сохранении текущего фискального режима и фискального режима, предлагаемого в рамках проведения бюджетного маневра. Доказано, что проведение предлагаемого бюджетного маневра обеспечивает снижение показателя бюджетного разрыва на одну треть по сравнению с применением текущего фискального режима. 1О.
Разработан новый подход к управлению государственным долгом, позволяющий снизить расходы на его обслуживание. В частности, определены условия для выхода на внутренний и внешний рынки капиталов, а также характеризующие эти условия показатели. Обоснована целесообразность осуществления внешних заимствований в большем объеме, чем это требуется согласно текущим потребностям финансирования дефицита бюджета. Показано, что дополнительное привлечение внешних заимствований позволит ослабить эффект вытеснения частных расходов государственными, а также нивелировать риск серьезного роста ставок по новым государственным заимствованиям в периоды плохой макроэкономической конъюнктуры. Материалы диссертации в полной мере представлены в работах, опубликованных соискателем в изданиях, входящих в Перечень российских рецензируемых научных журналов, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени доктора наук, а также — в перечень журналов, рекомендованных Ученым советом РАНХиГС для публикации статей по экономическим наукам: ° Кудрин А.Л.
«Бюджет-2002 — сбалансированный и реалистичный» 0 Финансы, 2002, № 1, С. 3-6. ° Кудрин А.Л. «Федеральный бюджет: итоги и задачи» П Финансы, 2003, № 1, С. 3-8. ° Кудрин А.Л. «Федеральный бюджет — 2004: новые экономические тенденции» П Финансы, 2004, № 1, С. 3-8. ° Кудрин А.Л. «Федеральный бюджет —. важнейший инструмент реализации государственной политики» П Финансы, 2005, № 1, С. 3-7. ° Кудрин А.Л. «Реальный эффективный курс рубля: проблемы роста» П Вопросы экономики, 2006, № 10, С. 4-18. Кудрин А.Л, «Стабилизационный фонд: зарубежный и российский опыт» П Вопросы экономики. 2006, № 2, С, 28-45.
° Кудрин А.Л. «Механизмы формирования ненефтегазового баланса бюджета России» П Вопросы экономики, 2006, № 8, С. 4-16. ° Кудрин А.Л. «О проекте федерального бюджета на 2007 год» П Финансы, 2006, № 11, С. 3-6. ° Кудрин А.Л. «Экономическая политика и федеральный бюджет 2006 года» П Финансы, 2006, № 2, С. 3-8. е Кудрин А.Л.
«Инфляция: российские и мировые тенденции» П Вопросы экономики, 2007, № 1О, С. 4-26. ° Кудрин А.Л. «Трехлетний бюджет — бюджет диверсификации экономики» П Финансы, 2007. № 4, С. 3 — 8. ° Кудрин А.Л, «Бюджет — основа обеспечения долгосрочной финансовой устойчивости страны» П Финансы, 2008, № 12, С. 3 — 8. ° Кудрин А,Л. «Макроэкономические проблемы российской экономики» П Зкономическая политика, 2008, № 1, С. 10-22. ° Кудрин А.Л. «Мировой финансовый кризис и его влияние на Россию» П Вопросы экономики, 2009, № 1, С. 9-27.
° Кудрин А.Л. «Бюджет-2010: выполнение социальных обязательств, поддержка экономики» П Финансы, 2009, № 12, С. 3-8. ° Кудрин А,Л. «Бюджет модернизации экономики России» П Финансы, 2011, № 1, С. 3-10. ° Кудрин А,Л. «Чего мы ждем от нового правительства» П Экономическая политика, 2012, № 2, С, 59-72. ° Кудрин А.Л. «Влияние доходов от экспорта нефтегазовых ресурсов на денежно-кредитную политику в России» П Вопросы экономики, 2013, № 3, С. 4-19.
° Кудрин А.Л., Гурвич Е.Т. «Старение населения и угроза бюджетного кризиса» П Вопросы экономики, 2012, № 3, С. 52-79. ° Кудрин А.Л., Гурвич Е.Т. «Новая модель роста для российской экономики» П Вопросы экономики, 2014, Х 12., С. 4-36.
° Кудрин А.Л., Гурвич Е.Т, «Государственное стимулирование или экономические стимулы?» // Журнал Новой зкономической ассоциации, 2015, №2 (26), С,179-186. ° Кудрин А,Л., Деркггин А.Н. «Субнациональные бюджетные правила: зарубежный и российский опыт» 0 Экономическая политика, 2018, № 1, С. 8-35.
° Кудрин А.Л., Кнобель А,1О. «Бюджетная политика как источник зкономического роста» 0 Вопросы экономики, 2017, № 10, С. 5-26. ° Кудрин А.Л., Сергиенко О.И. «Последствия кризиса и перспективы социально-экономического развития России» // Вопросы экономики, 2011, № 3, С. 4-19.
° Кудрин А.Л., Соколов И.А. «Бюджетные правила как инструмент сбалансированной бюджетной политики» // Вопросы экономики, 2017, № 11, С. 5-32. Кудрин А.Л., Соколов И.А. «Бюджетный маневр и структурная перестройка российской экономики» // Вопросы экономики, 2017, № 9, С. 5-27. в монографиях, научных изданиях." ° Кудрин А.Л. Обеспечение долгосрочной устойчивости бюджета: учебно- методическое пособие / А.Л. Кудрин; Академия бюджета и казначейства Министерства финансов Российской Федерации.
— Москва: Академия бюджета и казначейства, 2006,- 10! с. ° Кудрин А,Л. Бюджетная политика и глобализация: учебно-методическое пособие ' А. Л. Кудрин; Федеральное гос. образовательное учреждение высш. проф. образования Акад. бюджета и казначейства Министерства финансов Российской Федерации. - Москва; Академия бюджета и казначейства Минфина России, 2008. - 130 с.
е Кудрин А.Л. Финансовый кризис и бюджетная устойчивость: учебно- методическое пособие / А. Л. Кудрин; Академия бюджета и казначейства Министерства финансов Российской Федерации. — Москва: Академия бюджета и казначейства.- Москва: Академия бюджета и казначейства, 2009. - 69 с. ° Кудрин А.Л. Россия и мир: 2012 — 2020: материалы международной научнопрактической конференции (Гайдаровский форум — 2012) / РАНХиГС при Президенте РФ, Институт экономической политики имени ЕЛ'.
Гайдара, Фонд Егора Гайдара. - М.: Изд-во Института Гайдара, 2012, С. 127-132. ° Кудрин А.Л. Государственные финансы Ренессанса: Карафа - Ортис - Боден: учебное пособие по истории финансовой мысли / А.Л. Кудрин, М.П. Афанасьев. - Москва: Магистр, НИЦ ИНФРА-М, 2015.
— 140 с. в публикациях, индексируемых РИНЦ: ° Кудрин А.Л. «Не бывает стабильных стран без решенных пенсионных проблем» // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях, 2008, )1 19, С. 14-18. ° Кудрин А.Л. «Обеспечить стабильность бюджетной системы, выполнение государственных обязательств» /! Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях, 2009, № 8, С. 6-9. ° Кудрин А.Л, «Устойчивая банковская система как составляющая экономической безопасности государства» д ЭТАП: экономическая теория, анализ„ практика, 2010, № 5, С. 4-10. Директор Института прикладных экономических исследований, д.э.н., профессор А.Д.
Радыгин Заведующий лабораторией макроэкономических исследований, д.э.н., доцент .'чъ Заведующий лаборатфжфнссгледрваййй' в бюджетной политикФ.'кэ-.ц ''"".. е,, ь",'. ч::"..., "'**з "'~Ф~~~ ~у~ФМ~ — С.М. Дробышевский И.А. Соколов ° Кудрин А.Л. «Пути модернизации российской экономики» /~ ЭТАП: экономическая теория, анализ, практика, 2011, № 4, С.
4-13. На основании всего изложенного диссертационное исследование Кудрина Алексея Леонидовича на тему «Теоретические и методологические подходы к реализации сбалансированной и эффективной бюджетной политики» рекомендуется к защите на соискание ученой степени доктора экономических наук по специальности 08.00.10— Финансы, денежное обращение и кредит. Заключение принято на совместном расширенном заседании лаборатории макроэкономических исследований и лаборатории исследований бюджетной политики Института прикладных экономических исследований ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации». На заседании присутствовало 23 человека.
Результаты голосования: «з໠— 23 человек, «проти⻠— 0 человек, «воздержалось» — 0 человек, протокол №1 от 18.04.2018 г. .
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
