Диссертация (793105), страница 37
Текст из файла (страница 37)
По мнениюН.Н. Нестеровой268, исполнительные органы государственной власти области,как регулятор отношений в части установления стратегических приоритетовразвитиятерритории,осуществляютстимулированиеиконтрользареализацией разработанных сценариев развития экономики региона, которые, витоге, должны способствовать достижению целей его поступательногоразвития по направлениям:s улучшение ресурсного обеспечения производственной деятельности;s повышениекачествафункционированияучастниковэкономикирегиона;s снижение негативных последствий влияния преобладающего видахозяйственной деятельности на региональную экономику;s совершенствованиепроцессареализациистратегииразвитияэкономики региона.В соответствии с выбранным подходом к управлению развитиемэкономики региона с отраслевыми диспропорциями устанавливаются целевыезначения параметров, описывающие желаемое состояние экономики региона назаданном горизонте планирования.
Для этого используются процедурысравнения показателей региона с федеральными показателями (индикаторами).В частности, сравнение значений показателей (индикаторов) в привязке кстратегическим целям социально-экономического развития Липецкой области саналогичными показателями (индикаторами) по Российской Федерации имеетследующий вид (таблица 2.11).Как видно из таблицы 2.11, Липецкая область имеет достаточно высокийуровень целей.268Нестерова, Н.
Н. Специфика организации деятельности органов исполнительной власти врегионе / Н. Н. Нестерова // Вестник Тамбовского ун-та. – 2012. – №11 (115). – С. 77–82.166Таблица 2.11 – Сравнение значений индикаторов социально-экономическогоразвития Липецкой области с аналогичными показателями по РоссийскойФедерации на период до 2020 года269ИндикаторыЛипецкая Российскаяобласть ФедерацияСтратегическая цель 1. Повышение благосостояния и качества жизни населенияИндикатор 11. Индекс качества жизни1,0651,064Индикатор 12. Среднемесячная номинальная заработная плата,44 80056 400руб.Для анализа0,60,7Стратегическая цель 2.
Создание инновационной и конкурентоспособной экономики врегионеИндикатор 21. Темп прироста валового регионального продукта,245%Индикатор 22. Доля инновационной продукции в общем объемеотгруженных товаров, выполненных работ и услуг2523промышленными организациями, %Стратегическая цель 3. Улучшение экологической обстановки и качества окружающейсредыИндикатор 31. Общий объем загрязнений атмосферы на единицу0,500,65ВРП, тыс.
т/млрд. руб.Стратегическая цель 4. Создание и внедрение системы эффективного государственногоуправления в областиИндикатор 41. Удовлетворенность населения деятельностьюисполнительных органов государственной власти области, в % от70,269,9числа опрошенныхЕдинственным показателем, по которому в предполагаемых условиях онане может сравниться с Российской Федерацией, является показатель среднейзаработной платы на душу населения. Другими словами, для развитияэкономики Липецкой области выбран реалистичный сценарий, позволяющийиспользовать имеющиеся ресурсы в регионе, однако не предполагающиймероприятий по увеличению ресурсного обеспечения.Для установления целевых значений параметров развития экономикирегиона и выявления необходимых темпов развития, автором анализировалисьключевые показатели социально-экономического развития Липецкой области иРоссийской Федерации за 2016-2020 г.г.
(таблица 2.12).269Составлено автором на основании: Стратегия социально-экономического развитияЛипецкой области на период до 2020 года : закон Липецкой области от 25 декабря 2006 г. №10-ОЗ(ред. от 23.12. 2011) // Липецкая газета. – 2011. – №246.; Сборник Регионы России. Социальноэкономические показатели. 2015: Стат.
сб. / Росстат. – М., 2015. – 1266 с.167Таблица 2.12 – Анализ среднедушевых показателей социально-экономическогоразвития Липецкой области и Российской Федерации за 2016-2020 г.г.270Наименование показателейВаловой региональный продукт на душу населения, руб. /чел.Объем отгруженных товаров собственного производства,выполненных работ и услуг собственными силами по видамэкономической деятельности, руб.
/ чел.Отгружено товаров собственного производстваинновационного характера, руб. / чел.Инвестиции в основной капитал за счет всех источниковфинансирования, руб. / чел.Объем производства продукции сельского хозяйства всего, руб. / чел.Оборот розничной торговли, руб. / чел.Объем платных услуг, руб. / чел.Объем бытовых услуг, руб. / чел.Среднедушевой денежный доход населения в среднем замесяц, руб.Среднемесячная начисленная заработная плата, руб.РоссийскаяФедерацияЛипецкаяобласть585 017,7425 458,3345 876,0524 645,513 743,955 949,599 726,2110 688,338 324,3101 262,5191 669,657 069,55 991,1195 434,147 993,88 128,730 775,028 524,035 761,526 075,0Как видно из таблицы 2.12, Липецкая область превышает отдельныепоказатели, поэтому при обосновании сценариев требуется четко определитьжелаемые темпы роста.Другая задача установления целевых параметров развития экономикирегиона – обеспечить опережающее развитие по тем показателям, по которымрегионотстаетотРоссийскойФедерации.Наоснованиипрогнозасреднедушевых показателей социально-экономического развития Липецкойобласти по отношению к аналогичным показателям Российской Федерации за2016-2020 г.г.
(таблица 2.13), можно сделать вывод, что наибольший ростнаблюдается по следующим из них:270Рассчитано автором на основании следующих источников: Стратегия социальноэкономического развития Липецкой области на период до 2020 года : закон Липецкой области от 25декабря 2006 г. №10-ОЗ (ред. от 23.12. 2011) // Липецкая газета.
– 2011. – №246.; Основныепоказатели социально-экономического развития Липецкой области в сравнении с РоссийскойФедерацииза2016год.[Электронный].Режимдоступа:http://admlip.ru/doc/app/bus/econ/pokazateli_2016_2.xls168s валовой региональный продукт на душу населения – 115,6%;s среднемесячная начисленная заработная плата – 111,5%;s объем производства продукции сельского хозяйства – 107,0%.Таблица2.13–Прогнозсреднедушевыхпоказателейсоциально-экономического развития Липецкой области по отношению к аналогичнымпоказателям Российской Федерации за 2016-2020 г.г.271Наименование показателейВаловой региональный продукт на душу населения, руб. / чел.Объем отгруженных товаров собственного производства,выполненных работ и услуг собственными силами по видамэкономической деятельности, руб.
/ чел.Отгружено товаров собственного производстваинновационного характера, руб. / чел.Инвестиции в основной капитал за счет всех источниковфинансирования, руб. / чел.Объем производства продукции сельского хозяйства - всего,руб. / чел.Оборот розничной торговли, руб. / чел.Объем платных услуг, руб. / чел.Объем бытовых услуг, руб.
/ чел.Среднедушевой денежный доход населения в среднем замесяц, руб.Среднемесячная начисленная заработная плата, руб.2016 г. 2020 г.72,7% 84,1%151,7% 154,2%407,1% 424,2%111,0% 118,4%264,2% 282,8%102,0% 104,1%84,1% 88,1%135,7% 141,7%92,7% 92,9%72,9% 81,3%На основании анализа автором построены лепестковые диаграммысопоставлениясреднедушевыхпоказателейсоциально-экономическогоразвития Липецкой области к аналогичным показателям Российской Федерацииза 2016-2020 г.г. (рисунок 2.8). Контур фигуры описывает социальноэкономическое положение Липецкой области на фоне Российской Федерации.Установлено, что к 2020 году размеры фигуры не только существенновозрастают по площади, что свидетельствует о положительной динамикеразвития Липецкой области, но и приближаются к средним значениямпоказателей социально-экономического развития в целом по России.271Рассчитано автором на основании таблицы 2.12.169110450,00%400,00%1450,00%2350,00%300,00%102300,00%250,00%250,00%200,00%150,00%100,00%9400,00%350,00%200,00%150,00%3 93100,00%50,00%0,00%50,00%0,00%84 875476а)56б)Условные обозначения показателей: 1 – Валовой региональный продукт на душунаселения; 2 – Объем отгруженных товаров собственного производства,выполненных работ и услуг собственными силами по видам экономическойдеятельности; 3 – Отгружено товаров собственного производства инновационногохарактера; 4 – Инвестиции в основной капитал за счет всех источниковфинансирования; 5 – Объем производства продукции сельского хозяйства;6 – Оборот розничной торговли; 7 – Объем платных услуг; 8 – Объем бытовыхуслуг; 9 – Среднедушевой денежный доход населения в среднем за месяц;10 – Среднемесячная начисленная заработная плата, руб.Рисунок 2.8 – Лепестковая диаграмма сопоставления среднедушевыхпоказателей социально-экономического развития Липецкой области каналогичным показателям Российской Федерации за 2016 г.
(а) и 2020 г. (б)272Специфика развития экономики региона с отраслевыми диспропорциямисостоит в том, что варианты достижения перечисленных целевых показателей,зависят от роли и участия преобладающего вида хозяйственной деятельности вреализации сценария развития экономики региона.272Построено автором на основании: Основные показатели социально-экономическогоразвития Липецкой области в сравнении с Российской Федерации за 2016 год. [Электронный]. Режимдоступа: http://admlip.ru/doc/app/bus/econ/pokazateli_2016_2.xls170Этап 3.
Для формирования предварительного перечня сценариевразвития экономики региона используются различные подходы. Наиболеераспространеннымявляетсяподход,предполагающийразработкуоптимистичного, реалистичного и пессимистичного сценариев. По мнениюП.М. Ромера273, сценарии развития учитывают тенденции изменения внешнейсреды, а также принципы и приоритеты развития экономики региона.
Поэтомукаждый сценарий представляет собой совокупность количественных икачественных параметров, описывающих желаемое состояние всех группстейкхолдеров экономики региона.Обоснование сценариев, прежде всего, предполагает формированиепрогнозныхпоказателейсоциально-экономическогоразвитияэкономикирегиона. В настоящее время прогнозирование показателей социальноэкономического развития экономики осуществляется в соответствии стребованиями Министерства экономического развития Российской Федерациии включает три варианта сценария развития274:s «инерционный»(консервативный),сохраняющийсуществующуютенденцию развития и умеренные темпы экономического роста;s «инновационный» (инвестиционный), предполагающий интенсивноеразвитие с максимальным привлечением инвестиций;s «целевой» (компромиссный), определяющий стратегическую цель иприоритеты развития.Однако данные типы сценариев целесообразно использовать в регионах,которые имеют сбалансированную структуру экономики и не зависят от ПВХД.Автор считает, что в регионах, развивающихся в особых условиях, наборсценариевдолженучитыватьсуществующиеособенностиразвитияиресурсные возможности ПВХД.273Romer, P.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
