Диссертация (793105), страница 35
Текст из файла (страница 35)
Ееоснову составляет единая блок-схема, включающая многопараметрическийанализ и экспертизу.Выборприоритетногонаправленияразвитияэкономикирегионапозволяет перейти к разработке траектории изменений, которая тесно связана симеющимся потенциалом участников экономики региона. Важно установитьбазовые параметры, описывающие траекторию изменений252.
В даннойситуации необходимо учитывать ограничения по направлениям и приоритетамстратегической адаптации всех участников процесса развития.С точки зрения Г.П. Быстрай, П.А. Минакира и А.И. Татаркина внекоторых ситуациях существующие ограничения настолько сильны, что непозволяют экономике региона эффективно использовать имеющийся потенциал,вынуждая органы власти существенно менять приоритетное направлениеразвития под влиянием преобладающего вида хозяйственной деятельности253.С учетом определения термина «ограничение» в Толковом словареД.Н.
Ушакова254 данное понятие рассматривается как наличие известныхпределов, условий, рамок или границ. В частности, самым явным объективносуществующим ограничением является административная граница региона,четко определяющая налоговую и ресурсную принадлежность каждогохозяйствующего субъекта.252Николаев, В.
А. Формирование институциональной среды муниципальных экономическихсистем : Дис. … д-ра экон. наук : 08.00.05 / Николаев Виктор Алексеевич. – М., 2004. – 373 с.253Быстрай, Г. П. Региональные траектории социально-экономического развития: монография/ Г. П. Быстрай, А. И. Татаркин, П. А. Минакир. – Екатеринбург: Ин-т экономики УрО РАН, 2013.
–183 с.254Ушаков, Д. Н. Толковый словарь русского языка / Под ред. Д. Н. Ушакова. – М.: Гос. ин-т«Сов. энцикл.»; ОГИЗ; Гос. изд-во иностранных и национальных слов, 1935–1940, (4 т.).156Развиваяданныйтезис,авторвыделяетследующиенаиболеераспространенные социально-экономические ограничения развития экономикирегиона с отраслевыми диспропорциями (рисунок 2.4).Ограничения развитияэкономики регионаДинамика рыночного спроса наконкретные продукты, в томчисле производимыеучастниками экономики регионаИнвестиционные приоритеты,зависящие от инвестиционнойпривлекательности конкретныхстран, регионов, видовхозяйственной деятельности,организационно-правовых формхозяйствованияРоль преобладающего видахозяйственной деятельности вразвитии региональнойэкономики и характер еговзаимодействия с другимигруппами участников экономикирегионаНаличие ресурсов, необходимыхэкономике региона дляпроизводства собственногоконкурентоспособного продуктаРисунок 2.4 – Наиболее распространенные ограничения развития экономикирегиона с преобладание отдельного вида хозяйственной деятельности255Установлено, что при определении оптимального подхода к управлениюразвитиемэкономикирегионасПВХД,выбранногоприоритетногонаправления развития, а также количественного описания ограничений,процессзавершаетсясоответствующимнормативнымдокументом,являющимся руководством к действию для всех участников экономикирегиона.
Он позволяет всем заинтересованным сторонам с определенной долейуверенности корректировать параметры собственных программы устойчивогоразвития и рассчитывать потребности по всем видам ресурсов. Кроме тогоданный документ помогает осуществлять сделки по объектам собственности,255Адаптировано автором на основании следующих источников: Гайзатуллин, Р. Р.Региональное развитие и модель позиционирования территорий / Р. Р.
Гайзатуллин // Российскоепредпринимательство. – 2012. – №2. – С. 156–164.; Притула, О. Д. Анализ стратегическихпреимуществ и ограничений развития области в контексте регионального управления / О. Д. Притула// Экономика и юриспруденция. – 2015. – №8 (19). – С. 1–10.157регулировать договорные обязательства и выбирать варианты взаимодействиямежду всеми участниками экономики региона.Определение подхода к управлению развитием экономики региона сПВХД, наилучшим образом учитывающего специфику конкретного региона,позволяет заключить, что общая оценка деятельности участников экономикирегиона должна начинаться с расчета показателей соотношения спроса ипредложения по каждому рыночному сегменту.
Как правило, в рыночнойэкономике,помнениюВ.И.Кочергина256,С.В.Кузнецова257иА.Б. Соловьевой258, в первую очередь ресурсы расходуются на производствонаиболее значимых продуктов, однако требование устойчивого развитияэкономики региона предполагает, что производство менее значимых продуктовне должны испытывать существенный дефицит ресурсного обеспечения.Правильность выбора подхода к управлению развитием экономикирегиона с отраслевыми диспропорциями можно оценить по следующимэкономическим показателям: динамике валового регионального продукта,тенденциям изменения сводных показателей деятельности по экономикерегиона, а также оценочным показателям возможностей ПВХД.Таким образом, выбор подхода к управлению развитием и его основныхкомпонентов позволяет осуществлять последовательную трансформациюприоритетного направления развития в целевые ориентиры развития экономикирегиона в условиях преобладания отдельного вида хозяйственной деятельности,с учетом имеющихся ограничений.
Данный процесс включает разработкустратегии устойчивого развития экономики региона посредством программноцелевых методовуправления в зависимости от обоснованных сценариевразвития, направленных на максимизацию доступного потенциала экономикиобласти. Рассмотрим данный процесс подробнее.256Кочергин, В. И. Методика количественной оценки соотношения между спросом ипредложением / В. И.
Кочергин // Известия Волгоградского гос. техн. ун-та. – 2014. – №4 (131). –С. 162–168.257Кузнецов, С. В. Программно-целевой подход в управлении инновационным развитиемэкономики: монография / С. В. Кузнецов, С. С. Неустроев. – Санкт-Петербург: ГУАП, 2012.
– 139 с.258Соловьева, А. Б. Факторы, формирующие спрос и предложение на региональном рынкепродукции / А. Б. Соловьева // Вестник МГЭИ. – 2014. – №2 (3). – С. 48–55.1582.2 ОБОСНОВАНИЕ СЦЕНАРИЕВ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНАС ПРЕОБЛАДАНИЕМДЕЯТЕЛЬНОСТИОТДЕЛЬНОГОВИДАХОЗЯЙСТВЕННОЙДля достижения желаемого состояния экономики региона необходимо нетолько установить целевые значения основных показателей (индикаторов), ккоторым стремится регион, но и определить возможные сценарии развития,описывающие траектории движения экономики региона к поставленной целиустойчивого развития. Обоснование сценариев развития экономики региона внастоящее время является достаточно трудоемкой задачей из-за сложностиоценки факторов влияния и расчета их реального воздействия на состояниеэкономической системы региона.По мнению О.В.
Кузнецовой «Диагностика факторов социальноэкономического развития регионов важна как с точки зрения развитияфундаментальной экономической науки, так и для практики государственногорегулирования экономики. … к настоящему времени в России с пониманиемфакторов регионального развития сложилась неоднозначная ситуация»259.Фактически это означает, что использование классических методов анализасценариев развития экономики региона, применяемых, например, при оценкеинвестиционных проектов, достаточно затруднено.Главной целью процесса обоснования сценариев развития экономикирегиона с отраслевыми диспропорциями, по мнению автора, является фиксацияосновных траекторий достижения стратегических целей.
В современнойнаучной и методической литературе, описывающей методы анализа сценариев,предлагается использовать как минимум три варианта развития событий:пессимистический, реалистический, оптимистический260. Разрабатываемыесценарии развития экономики региона косвенно влияют на условия разработкии реализации приоритетного направления развития через соответствующие259Кузнецова, О. В. Пирамида факторов социально-экономического развития регионов /О.
В. Кузнецова // Вопросы экономики. – 2013. – №2. – С. 121–131.260Мукин, С. В. Методология развития сценариев социально-экономического развития / С. В.Мукин // Вестник ТГУ. – 2009. – №7 (75). – С. 75–82.159административные,экономические,организационно-правовыеиинформационные механизмы, составляющие систему управления развитиемэкономикирегиона.Посколькуприэтомзатрагиваютсяинтересысобственников и участников экономики региона.
Сравнение сценариевразвития экономики региона осуществляется с учетом интересов субъектов,участвующих в хозяйственной деятельности.В настоящее время большинство регионов Российской Федерацииразрабатывают и уточняют программы устойчивого развития, при этом многиеимеют однонаправленный характер и не содержат развернутый анализвозможных траекторий развития261. В частности, анализ «Стратегии социальноэкономического развития Липецкой области на период до 2020 года» показал,что сценарии развития экономики региона не предусмотрены262.
В указаннойстратегии выбраны следующие цель, задачи развития экономики Липецкойобласти и показатели (индикаторы) для оценки их достижения (рисунок 2.5).При этом нужно понимать, что цель развития экономики региона можетбыть описана словесно или задана количественными показателями. Цель,конкретизированная по срокам, ресурсам, полномочиям и определеннаяколичественно, трансформируется в задачу.Понятие «цель» и «задача» употребляются, как правило, в отношениибудущих действий или выбираемых сценариев развития экономики региона.Если действие свершилось, а сценарий реализован или реализуется, тоиспользуется понятие «эффект» или «результат». Другими словами, цели изадачитрансформируютсявсоответствующиеэффектыирезультатыреализации сценариев развития экономики области, вследствие совместнойдеятельности всех участников экономики региона.261Автором использованы следующие источники: Бреусова, Е.
А. Региональные целевыепрограммы как основной инструмент регионального развития / Е. А. Бреусова, Е. В. Яковенко //Научно-методический электронный журнал «Концепт». – 2016. – Том 2. – С. 516–520.; Кайль, Я. Я.Специфика разработки и реализации программ социально-экономического развития на региональномуровне / Я. Я. Кайль, В.
С. Япинина // Государственное и муниципальное управление. Ученыезаписки СКАГС. – 2014. – №3. – С. 42–49.262О внесении изменений в Закон Липецкой области «Стратегия социально-экономическогоразвития Липецкой области на период до 2020 года»: закон Липецкой области: принят Липецкимобластным Советом депутатов от 14 декабря 2011 г. №580-ОЗ // Липецкая газета. – 2011. – №246.160Цель: создание условий для модернизации существующихпроизводств, стимулирование инновационной иэкономической активности бизнесаЗадача 1: Созданиеблагоприятныхусловий длямодернизации идиверсификациипромышленностиобластиЗадача 2: Созданиерегиональнойинновационной системы,формирование условийдля инновационногоразвития экономикиобластиЗадача 3: Увеличение вкладамалого и среднегопредпринимательства вэкономику области содновременным увеличением вструктуре производственного иинновационного сектораИндикаторы оценки достижения цели и решения задач:♦ Индекс производительности труда в промышленности к предыдущему году, %♦ Удельный вес инновационно активных организаций в общем числе участниковэкономики региона, %♦ Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовомрегиональном продукте, %♦ Прирост оборота продукции и услуг, производимых малыми предприятиями, в томчисле микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями, в сопоставимыхценах, %Рисунок 2.5 – Цель, задачи и индикаторы развития экономики Липецкойобласти на период до 2020 г.263Если цель деятельности участников экономики региона достигается зарядэтаповнесколькимихозяйствующимисубъектами,действующимисовместно, необходимо разделять текущий результат и итоговый эффект.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
