Диссертация (792964), страница 33
Текст из файла (страница 33)
Вместе с тем,развитие демократии, гражданских прав и свобод препятствует превращениюгосударства как основного политического института в орудие одногоединственного класса (группы). Это требует таких форм политики, в которыхособенные интересы могли бы быть одновременно и всеобщими, иликоторые,какминимум,моглибыдаватьвозможностьразличнымсоциальным группам артикулировать свои интересы и бороться за ихреализацию на политическом уровне.Липсет С. Политическая социология // Американская социология.
Перспективы, проблемы, методы: пер.с англ. М.:Прогресс, 1972.С. 205.228155Гендерная политика, как следует из ее названия, должна бытьнаправленанареализациюинтересовгендерныхгрупп.Наиболеедискуссионным выступает вопрос о том, имеют ли эти интересыполитический характер, т.е. существует ли несовпадение или противоречиеинтересов женщин и мужчин в обществе.
И если такое противоречиесуществует, то, угрожает ли его сохранение или усиление стабильности исвободе общества как целого; другими словами, правомерно ли говорить онеобходимости и актуальности гендерной политики на государственномуровне, и в чем должны состоять ее цели?В первой главе диссертации мы уже обсуждали этот вопрос и пришли квыводу, что политическое содержание гендерных отношений имеетисторический характер и не остается неизменным.
Можно выделитьдополитический, политический и постполитический этапы в развитии этогосодержания. Сейчас мы находимся на политическом этапе, посколькуфеминистская теория, опираясь на международное женское движение, ввелопроблему гендерного неравенств в актуальную политическую повестку дняпрактически всех стран мира.
Эта проблема признана и мировымсообществом. Мы уже говорили об этом, анализируя международнуюправовую базу политики гендерного равенства.Н. Кабир еще в 1992 г. в рамках разработки программ развития,которыепоявилисьвследзаконцепциейчеловеческогоразвития,предложенной А. Сеном, разделила гендерную политику на гендернонечувствительную (гендерно «слепую») и гендерно чувствительную 229. Еслив первом случае гендерные различия в проводимой политике никак неучитываются, то во втором, они, как минимум, признаются (гендернонейтральная политика), а, как максимум, ложатся в основу разрабатываемыхпрограмм социально-экономического развития (гендерно-специфическая).Мезенцева Е.Б.
Гендер в программах социально-экономического развития: анализ международного опыта// Гендер и экономика: мировой опыт и экспертиза российской практики. М.:ИСЭПН РАН. МЦГИ. «Русскаяпанорама», 2002. С.47.229156Следует ввести еще один тип гендерной политики, а именно гендерноориентированную государственную политику. В этом типе не простофиксируется чувствительность государства и других акторов социальнойполитики к гендерным проблемам, а подчеркивается необходимостьреального учета гендерного фактора в проводимой ими политике. Тем самымиз состава гендерно ориентированной политики исключаются как гендерно«слепая», так и гендерно нейтральная социальная политика.Вторымважнымориентированноймоментомполитикинадвавыступаеттипа.разделениеПолитикагендернопервоготипаудовлетворяет практические гендерные потребности 230, которые связаны свыполнением женщинами и мужчинами традиционных гендерных ролей:мужчина-добытчик, женщина-мать и хранительница домашнего очага.
Онаведет к консервации сложившихся в обществе гендерных отношений.Именно этот тип представлен сегодня в российской демографическойполитике, которая носит ярко выраженный пронатальный характер. При этомгендерные потребности населения (вне рамок демографии) для государстваостаютсявомногомлатентными,неартикулированнымиинеотрефлексированными в дискурсе социальной политики.Второйтипгендерноориентированнойсоциальнойполитикинаправлен на удовлетворение стратегических гендерных потребностей, натрансформацию и гармонизацию сложившихся в обществе гендерныхотношений, преодоление гендерного разрыва и асимметрии.
Цель такойполитики выравнивание возможностей гендерных групп. Только она можетслужить целям человеческого развития, потому что ведет к расширениюиндивидуальной свободы и возможностей личностной самореализации какженщин, так и мужчин. Тем самым создаются институциональныевозможности для использования гендерного ресурса государственногоуправления.230Подробнее см.
Мезенцева Е.Б. Гендер в программах социально-экономического развития…С.46-48.157В результате появляются два варианта применениягосударствомгендерного ресурса– экстенсивный, расточительный, ориентированный нарешение самых наболевшихгендерных проблем, причем, как правило, толькоженских.Этаполитикаудовлетворенияповседневныхпотребностейгендерных групп, консервирующая сложившееся в обществе разделениегендерных ролей и статусов. Второй вариант может быть названинтенсивным (воспроизводственным), ориентированным на будущее, надостижение стратегической цели преодоления в обществе гендерногоразрыва и асимметрии.
Поскольку такой подход совпадает с целямиобщественного развития как борьбы со всеми формами неравенства и собъективными тенденциями модернизации гендерных отношений, переходаот традиционалистских гендерных норм к современным (эгалитарным), то онведет к интенсификации применения гендерного ресурса государственнойполитики и управления. Задача в этом случае состоит в создании условий длярасширенного воспроизводства совокупных капиталов (частных ресурсов)гендерных групп на системной основе. Именно с этой точки зренияинтенсификацияприменения гендерного ресурса государственной политики иуправления становится залогом модернизации общества и устойчивогоразвития. Мы писали об этом еще в 2009 г. применительно к задачамдемографического развития 231.Еще раз подчеркнем, что, если гендерно «слепая» и гендернонейтральная политики однозначно ведут к консервации гендерного разрыва,а гендерно ориентированная политика способствует его преодолению, тоследствия гендерно специфической политики амбивалентны.
Она может какконсервировать гендерное неравенство, так и сокращать его в зависимости отконкретно-исторических условий отдельной страны. Схематически этаситуация представлена на рис. 2.3.Кашина М.А., Юкина И.И. Российская демографическая политика: опыт гендерного анализа//Журналсоциологии и социальной антропологии. 2009.Т.12. № 1(46).231158КонсервациягендерногоразрываГендернонейтральнаяполитикаГендерночувствительнаяполитикаГендерно «слепая»гендерная политикаИгнорирование потребностейи интересов гендерных группПреодолениегендерногоразрываГендерноориентированнаяполитикаГендерноспецифическаяполитикаПризнание существованияпотребностей и интересовгендерных группУдовлетворение интересови потребностей гендерных групп;выравнивание их возможностейРис.2.3 Континуум типов гендерной политики с точки зрения учета потребностей и интересов гендерных груп159С политической точки зрения, любое удовлетворение гендерныхпотребностей, не важно стратегических или практических, улучшаетположение женщин как социально уязвимой группы.
В этом смыслегендерно специфическая политика однозначно прогрессивнее гендерно«слепой», которая просто игнорирует гендерные проблемы. Однако,удовлетворение практических потребностей женщин как специфическойгруппы углубляет социально-экономическую зависимость женщин отгосударства, они попадают на так называемую «иглу пособий» В то времякак гендерно ориентированная политика по удовлетворению стратегическихпотребностейнаправленанапреодолениеэтойзависимостипутемпревращения женщин в самостоятельных социальных акторов, которыеимеют собственные источники доходов (а не только пособия и другиесоциальные трансферты), и потому такие женщины не зависят ни от выплатгосударства, ни от благорасположенности своих мужей (мужчин). Именно вэтомсостоитсвязьмежду ликвидациейгендерногонеравенстваиустойчивым развитиемН.
Кабир, в своей книге «Учет гендерной проблематики в процессеискоренения нищеты и цели в области развития, сформулированных вДекларации тысячелетия. Руководство для разработчиков политики и другихзаинтересованныхсторон»пишет:«Гендернаяперспективаозначаетпризнание того, что женщины стоят на перекрестке между продуктивной ирепродуктивной деятельностью, между экономической активностью изаботой о человеческом существовании. Они работают в обоих сферах и всилу этого на них ложится большая ответственность и многое стоит на кону.Они сильно страдают, когда цели этих двух сфер противоречат друг другу, ипоэтому очень сильно нуждаются в их лучшей интеграции 232.232Kabeer N. Gender Mainstreaming in Poverty Eradication and the Millennium Development Goals.
A handbookfor policy-makers and other stakeholders. Canadian International Development Agency, Commonwealth Secretariat,International Development Research Centre (Canada) 2003. [Электронный ресурс] Доступ:URL:https://books.google.ru/books?id=zSpwxWYaeUYC&pg=PA1&hl=ru&source=gbs_toc_r&cad=3#v=onepage&q&f=false Дата обращения 17.01.2018.160Другими словами, при проведении эффективной гендерной политикинужно не удовлетворение женских интересов в ущерб мужским илинаоборот, необходимо поиск их интеграции и согласования. На практике этовыступает как поиск баланса между экономическим и человеческимразвитием.Противоречие семейных и профессиональных ролей по-разномуразрешается при проведении разных типов государственной политики вотношении женщин в разных типах обществ. Соответственно, появляютсяразные оппозиции основных и маргинальных гендерных контрактов, которыезаключают мужчины и женщины при выполнении своих гендерных ролей.(см.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
