Диссертация (1335917), страница 24
Текст из файла (страница 24)
Но стратегия, разработка плана развития – этофункция Совета университета. Это грубое разделение функций. Хотя стратегия и разработкаплана развития опять-таки подготавливается ректоратом, но дискуссия, обсуждение ключевыхстратегических направлений осуществляется совместно ректоратом и Советом университета. Иэто мне видится очень важной функцией» (пер. с нем.).Отвечая на вопрос о практической значимости и символическом значении внешнихчленов Совета университета, респондент [11] дал следующий комментарий: «С точки зренияпрактической значимости, внешние члены выражают мнение внешнего мира, т.к.
внутренниепроцессы в университете сторонним наблюдателям, не являющимся членами этогоуниверситета, представляются иначе. Таким образом, внешние члены привносят взгляд состороны и взгляд других сфер на университет. С юридической точки зрения, внешние членыпредставляют собой элемент легитимации: т.к. система не может контролировать своивнутренние процессы, необходим орган, который бы осуществлял функцию контроля, котораяраньше была закреплена за министерством» (пер. с нем.)Административный аппарат.
Административный аппарат немецкого университетапомимо ректората включает также отделы центрального управления, в ведении которыхнаходятся различные направления менеджмента университета. В частности, стандартнымиявляются следующие отделы центрального управления: отдел по вопросам обучения истудентов, отдел по вопросам научных исследований, отдел экономического планирования ифинансового контроля, юридический отдел, отдел управления персоналом, отдел управленияматериальной базой и вопросов защиты работы, здоровья и окружающей среды, отдел по84связям с общественностью, пресс-служба и другие отделы. Кроме отделов центральногоуправления, в отдельных структурных подразделениях университета (факультеты, институты,кафедры) также имеются отделы, осуществляющие административную деятельность в рамкахэтих структурных подразделений.Советы и представительства.
Немецкие университеты имеют хорошо развитую системуорганов, представляющих интересы и отстаивающих права различных групп внутриуниверситета и призванных обеспечить разным группам равные возможности. Эти органыимеют право голоса в вопросах управления университетом и представляют интересы членовсоответствующих статусных групп университета. Право голоса и функция представленияинтересов реализуется через участие в различных собраниях и право, в случае невозможностипо тем или иным вопросам прийти к согласию с ректоратом университета, обратиться в суд иотстаивать свою позицию и права статусных групп в суде, а также частично через членство вуправляющих органах университета, в частности в Сенате. Среди таковых советов ипредставительств можно назвать следующие: Совет представителей научных сотрудников(Personalrat der wissenschaftlichen Beschäftigten), Совет представителей прочего (не научного)персонала (Personalrat der weiteren Mitarbeiter), Представительство научных сотрудников(Vertretung der wissenschaftlichen Mitarbeiter - Sprecherrat), Совет для иностранных студентов(Internationaler Studierendenrat), Представительство людей, имеющих тяжелую степеньинвалидности (Schwerbehindertenvertretung), Уполномоченные по вопросам обеспечения равныхвозможностейдлямужчиниженщин(Gleichstellungsbeauftragte)идругиеорганы,поддерживаемые, в том числе, профсоюзными организациями.Этисоветыипредставительстваможносравнитьспредставительствами,существующими, например, на предприятиях.
Они призваны защищать интересы сотрудников ввопросах условий занятости и оплаты труда. Интересно отметить, что единственная статуснаягруппа в университете, не имеющая подобного представительства, - профессора. Возможно, этообъясняется тем, что традиционно профессора в немецком университете занимают настолькопрочное и привилегированное положение, что просто никогда не нуждались в защите своихинтересов.Научно-исследовательские и образовательные организационные единицы.
Помимоорганизационных единиц центрального управления, в состав немецкого университета входяттакже факультеты, кафедры и другие образовательные и научные учреждения - например,институты и центры. Эти структурные единицы университета, с одной стороны, подчиняютсяцентральному руководству университета, в частности ректорату; с другой стороны, имеютсобственные структуры управления. В традиционном немецком университете элементсамоуправления внутри самого факультета очень значителен. Органы самоуправления на85факультетах – комитеты и комиссии. Часть этих органов функционирует на постоянной основе,другая часть является временными органами, создаваемыми специально для решения какого-тоопределенного вопроса, например, Berufungskommission – комиссия, создаваемая для отборакандидатов на должность профессора.
В большинстве подобных комиссий и комитетовпрофессора имеют большинство голосов.2.1.3. Реформы последних лет, вызвавшие изменения в структуре персонала и условияхзанятости в немецком университетеИзучая вопрос структурных изменений в высшей школе, конечно, нельзя оставить безвнимания реформы последних лет в сфере высшего образования, т.к. они являютсяформальной, законодательной основой этих структурных изменений. Стоит отметить, чтонедавние реформы, проведенные не только в Германии, но в Европе в целом, направлены наобращение вспять процесса «утечки мозгов» из Европы в США и имеют своей целью сделатьакадемические рынки труда европейских стран более привлекательными для талантливыхученых и исследователей из других частей мира.
Вопрос о том, насколько хорошо эти реформыслужат цели создания более эффективных и гибких структур на академических рынках труда, икаковы последствиями этих реформ для ученых, строящих карьеру в университете, оставим зарамками данной диссертации.Реформыпоследнихлет,проведенныевГермании,оказалисьдействительнозначительными и вызвали глубокие структурные изменения в высшей школе, привели кизменениям самих основ, самого фундамента немецкого университета. Многие из этих реформпрямо или косвенно повлияли на персонал немецкого университета. Остановимся подробнее нанаиболее крупных реформах, имеющих большое значение для понимания карьерной структурыи структуры персонала в современном немецком университете.Одним из ключевых законов, определяющих формальную структуру немецкогоуниверситета, является федеральный Закон об общих принципах организации высшей школы(Hochschulrahmengesetz), который был принят в 1999 г., и с тех пор в него не раз вносилисьпоправки.
Формальная структура немецкого университета разработана таким образом, чтобыгарантировать максимальную эффективность и результативность его функционирования иликвидировать такие явления, как коррупция, непотизм и фаворитизм. Недавние изменения,внесенные в Закон об общих принципах организации высшей школы, направлены наукрепление этих идеалов. К таковым изменениям можно отнести, к примеру, формальныйзапретнаназначениенапрофессорскуюдолжностьвродномуниверситете(Hausberufungsverbot) и Закон о 12 годах в университете (12-Jahres-Klausel), прописанные в §57b федерального Закона об общих принципах организации высшей школы (2004 г.) и86федеральном Законе о срочных трудовых договорах для работников, занятых в сфере науки(Wissenschaftszeitvertragsgesetz - WissZeitVG) (2007 г.).«Запрет на назначение на профессорскую должность в родном университете» примерно так можно перевести с немецкого название этой статьи закона (Hausberufungsverbot).Речь идет о введении формального запрета на назначение ученого на должность профессора втом университете, где этому ученому была присуждена докторская степень в случае, если этоназначение является первым назначением на профессорскую должность54.
Этот запрет долженпредотвратить влияние личных контактов, существующих между учеными в университете, нарешение о выборе кандидата на профессорскую должность.С другой стороны, как отмечают многие респонденты, у подобного запрета есть инегативные аспекты. Чтобы развивать свою академическую карьеру в немецком университете,ученому приходится искать объявления о конкурсных отборах на профессорскую должность вдругих университетах. В случае получения приглашения занять должность профессора, какправило, ученому и всей его семье приходится переезжать в другой город, что представляетсядля всех существенным стрессом: супруге/супругу ученого приходится искать новую работу вновом городе, детям приходится ходить в новый детский сад или новую школу и зановопроходить процесс социализации. Более того, большинство респондентов не видят ничегопредосудительного в том, чтобы ученый, получивший докторскую степень и проработавший вуниверситете определенное время, получил в этом же университете профессорскую должность.По мнению респондентов, это было бы даже более благоприятной ситуацией, т.к.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
