Диссертация (1335917), страница 23
Текст из файла (страница 23)
Многие респонденты отмечают, что впоследние годы роль Сената в управлении университетом существенно снизилась, что Сенатвыполняет скорее символическую функцию легитимации процесса принятия решений, нежелиимеет реальную власть в принятии решений. Респондент [14]: «Роль Сената заметноуменьшилась». Респондент [12], сам в течение нескольких лет являющийся членом Сената,отмечает: «Я думаю, что можно однозначно сказать, что роль Сената, как и рольакадемического персонала в управлении университетом, уменьшается.
Ключевые решения,80определяющие направление дальнейшего развития университета, принимаются не Сенатом, аректоратом. Конечно, ректорат - это наполовину академический персонал (ректор, проректора),но во время заседаний они в первую очередь – менеджеры. […] Как мне кажется, сегодня членыСената больше не имеют возможности настоять на своей позиции в отношении тех вопросов,которые они обсуждают во время своих заседаний и по которым должны принимать решения.[…] Часто проведение заседаний Сената – это всего лишь способ легитимировать процесспринятия решений, легитимировать те решения, которые приняты до начала самого заседания.[…] В частности, я сам подготавливал проект решения по одному из вопросов. И хотя яискренне считаю, что в конечном итоге было принято верное решение, в то же времястановится очевидно, где по факту принимаются решения.
Становится очевидно, как маловозможностей у отдельных факультетов и кафедр оказывать влияние на процесс принятиярешений. Как я уже сказал, часто решения уже приняты до заседания, и вовсе не обязательно,чтобы каждый на факультете принял это решение и согласился с ним» (пер. с нем.)Совет университета. Совет университета является новым высшим органом центральногоуправления в немецком университете. В частности, в федеральной земле Северный РейнВестфалия, в которой находится Университет г. Билефельда, этот орган был учрежден в 2007году в соответствии с Законом о высшей школе данной земли. Главной функцией Советауниверситета является оказание консультативной поддержки ректорату по вопросам общегоуправления университетом и осуществление мониторинга деятельности ректората. Всоответствии с Законом о высшей школе, Совет университета призван выполнять следующиезадачи: избрание членов ректората; одобрение плана развития университета, бюджета и работы,выполняемой ректоратом; составление мотивированного мнения об отчетах, представляемыхректоратом, и по вопросам, касающимся исследований, искусства, преподавания и обучения,относящимся либо к уровню всего университета, либо к уровню центральных ведомств иимеющим ключевое значение.
Анализ функций Совета университета, которые по своей сутизаключаются в одобрении или составлении мотивированного мнения о деятельности другихакторов университета, дает основания предполагать, что данный орган скорее играетсимволическую роль и призван легитимировать деятельность ректората университета, нежелисам принимает какие-либо стратегические решения.Совет университета имеет право на изучение и проверку всех документов университета.Он собирается не реже четырех раз в год. Состав членов Совета университета регулируетсяконституциейконкретногоуниверситета.Например,всоответствиисконституциейУниверситета г.
Билефельд, Совет университета должен состоять из десяти членов - пятивнешних и пяти внутренних членов. В большинстве случаев внутренние члены избираются изпрофессорско-преподавательского и исследовательского состава университета. Внешние члены81избираются из выдающихся ученых и общественных деятелей. Например, это могут бытьпрофессора из других университетов, профессора из этого же университета, ушедшие напенсию, видные представители сфер промышленности, бизнеса, экономики, государственные ирелигиозные деятели и другие. Совет университета призван воплощать идею тесной связиуниверситета с обществом и тесного сотрудничества между сферой высшего образования идругими сферами общественной жизни, а также содействовать развитию этой связи и этогосотрудничества.Инициативы по учреждению подобного органа внутри университета объясняютсяпопытками предотвратить ситуацию, когда университет представляет собой своего родаотдельный, самостоятельный мир, имеющий слабые связи с обществом и производящийпродукт (в форме преподавания и исследования), который непонятен обществу и невостребован им.
Классический университет часто критиковали за то, что он не ориентирован напотребности общества, сравнивали сам университет и плоды его работы с «башней из слоновойкости», подчеркивая тем самым его самоизолированность, замыкание в духовных исканиях,полностью оторванных от «прозы жизни». Современный университет, его новая идея и новаяорганизационная структура должны, по мнению тех, кто выступает за реформированиеуниверситета, преодолеть недостатки, характерные для классической модели университета.По мнению респондента [10], формирование в университете нового органа управлениясвязано с изменениями во внешних условиях, в которых функционирует университет, и споявлением необходимости в учреждении органа, который стал бы формальным посредникоммежду университетом и обществом: «Изменились политические условия.
Министерстваперестали контролировать университеты. Происходят изменения во взаимодействии междууниверситетом и обществом. Усиление автономии университетов порождает необходимость вформировании новых структур, которые бы некоторым образом направляли университет,передавая в него сигналы от общества. Подобную функцию призваны выполнять внешниечлены Совета университета» (пер. с нем.).Респонденты описывают этот орган и его роль в управлении университетом следующимобразом. Респондент [14]: Совет университета является органом, имеющим функцию контроля,и призван определять общие направления развития университета.
Совет университета являетсяновым явлением. Первоначально, в момент его учреждения предполагалось, что он станетвысшим органом в университете. Сейчас, правда, это несколько изменилось, и он приобрелскорее статус совещательного органа. Проблема в том, что Совет университета не имеетвозможности заниматься повседневным ведением дел в университете, как этого ожидают отвысшего органа власти. Это невозможно, т.к. члены Совета университета являютсяпредпринимателями, государственными деятелями и т.д., т.е.
имеют другое основное место82работы, и у них нет на это времени. Поэтому они делегируют функции осуществленияповседневного управления ректорату, что, в свою очередь, укрепляет автономию и расширяетполномочия ректората. Именно ректорат несет ответственность за то, что происходит вуниверситете» (пер. с нем.).Респондент [15], являющийся членом ректората, на вопрос «Как Вы оцениваете реальныйвес Совета университета в управлении университетом? Складывается впечатление, что это орган, функции которого сводятся лишь к высказыванию мнения по решениям ипредложениям, которые подготавливаются другими органами, в частности ректоратом. Вы бысогласились с этим?» дал следующий ответ: «Да, на мой взгляд, это именно так. Советуниверситета – это орган контроля и оценки перспектив, который высказывает свою позициюпо тем или иным вопросам.
Тем не менее, стратегический менеджмент, развитие основныхнаправлений политики осуществляется в ректорате. Да, Совет университета принимает участиев разработке общих рамок, общего направления развития, но это едва ли можно назватьуправлением как таковым. Совет университета принимает к сведению информацию о том, чтопроисходит в университете, о главных направлениях развития, текущих процессах, ключевыхвопросах планирования, о том, какие реализуются проекты в рамках инициативыпревосходства, по каким исследовательским проектам подаются заявки на финансирование изсредств третьих источников и т.д.
Но содержательная сторона решений, реформ, конечно,подготавливается и определяется ректоратом. Таким образом, управление, стратегическоеуправление университетом реализуется ректоратом» (пер. с нем.).С такой позицией согласен респондент [10]. Анализируя вопрос соотношения властимежду ректоратом и Советом университета, он отмечает, что власть в управленииуниверситетом сконцентрирована в руках ректората, а роль Совета университета ограниченалишь совещательной функцией и функцией олицетворения связи университета с обществом:«Как мне кажется, представители общества, которые сидят в Совете университета, не имеютпока большого веса в управлении университетом.
Конечно, Совет университета выполняетсовещательную функцию и функцию поддержания диалога с обществом, а также функциюконтроля. Но ключевые структурные решения принимаются ректоратом […] Советуниверситета интересуется лишь общим положением вещей в университете, контролируетподдержание стабильности в университете» (пер. с нем.).Тем не менее, по мнению респондента [15], несмотря на отсутствие власти в управленииуниверситетом, Совет университета все же выполняет важную функцию, привнося вуниверситет взгляд извне - опыт, знания и видения из других сфер, отличных от сферы высшегообразования: «Они [члены Совета университета] вносят в университет взгляд со стороны. ВСовете университета г. Билефельда – смешанный состав членов: часть членов – сотрудники83Университета Билефельда, другая часть – внешние члены.
Конечно, внутренние члены могутпорой через членство в этом органе представлять и продвигать свои частные интересы. Такпроисходит не всегда, но иногда случается. В то же время подобная ситуация балансируетсявнешними членами, и можно говорить о том, что Совет университета гармонично составлен.Один орган сочетает в себе компетенции представителей разных сфер, включая представителейкрупных предприятий и ученых из других учреждений, которые хорошо информированы ввопросах,касающихсяотдельныхобластейразвитиядругихвузовиликрупныхисследовательских учреждений.
Подобный состав членов обеспечивает особо увлекательный,оживленный и информативный процесс обмена мнениями, наиболее многостороннююдискуссию – дискуссию, в которой обсуждаемый предмет оценивается многосторонне, с разныхракурсов. В таком случае дискуссия не ограничивается взглядом в рамках своей компетенции»(пер. с нем.).Респондент [11], являющийся членом Совета университета, описывает этот орган схожимобразом: «Совет университета не вмешивается в вопросы повседневного управленияуниверситетом – это функция ректората.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
