Диссертация (1173996), страница 26
Текст из файла (страница 26)
В связи с этим по общему правилу квалификационная комиссия не вправевмешиваться в тактику, определяемую самим адвокатом при ведении конкретногодела2.В продолжение вопроса о критериях качества следует отметить, чтокатегория «качество» является разработанной рядом иных, не юридических наук.1Орлов А. А. Профессиональная этика адвоката: опыт правоприменения дисциплинарныхорганов Адвокатской палаты Московской области / А. А.
Орлов; Адвокатская палатаМосковской области. – М., 2016. С. 91.2Орлов А. А., Никифоров А. В., Толчеев М. Н. Профессиональная этика адвоката: опытправоприменения дисциплинарных органов Адвокатской палаты Московской области / А. А.Орлов, А. В. Никифоров, М. Н. Толчеев; Адвокатская палата Московской области. – Издание 2е, доп. – М., 2016. С. 95.116Например,врамкахобразовательногостандартапоспециальности«Менеджмент» существует специальная учебная дисциплина «Управлениекачеством», которая предлагает целый набор, как критериев качества, так иметодик его оценки.
И разработанные критерии качества не представляются ужетакими аморфными, в отличие от критериев квалифицированной юридическойпомощи, которые, как отмечает сама Колобашкина С. С., не выработаны нитеорией, ни практикой1.Кашковский В. С., выделяет следующие критерии, характеризующиекачество юридической помощи:- надлежащее содержание юридической помощи;- надлежащий порядок ее оказания;- надлежащая форма;- своевременность оказания помощи;- достижение цели, на которую направлено оказание юридической помощи;- удовлетворениепотребностиобратившегосязаквалифицированнойюридической помощью;- соблюдение норм профессиональной этики при оказании юридическойпомощи;- повышение квалификации субъекта, оказывающего квалифицированнуююридическую помощь2.Подход автора представляет интерес, но перечисление указанных критериевв одном ряду вызывает опасения.
Содержание юридической помощи – вопроснепростойидискуссионный,аповышениеквалификацииадвоката–законодательно установленная обязанность. Достижение цели, как уже былоотмечено, может характеризовать юридическую услугу, но быть непременныматрибутом квалифицированной помощи не может. Порядок и форма оказания1Колобашкина С. С.
Адвокатская деятельность в системе защиты прав граждан: дис. …канд. юрид. наук. – М., 2011. С. 45.2Кашковский В. С. Юридическая помощь как правовая категория и социально-правовоеявление: вопросы теории и практики: дис. … канд. юрид. наук. – Тамбов, 2009. С. 41–42.117помощи являются также спорными вопросами настолько, насколько они неурегулированы текущим законодательством.Итак, с одной стороны, при характеристике юридической помощи сложнообойтись без категории качества, хотя бы в ее понимании как совокупностисвойств и характеристик юридической помощи.
То, что качество представляет изсебясвойствавещи,отмечалАристотель1.ещеДействительно,квалифицированная юридическая помощь подразумевает под собой наличиенекой совокупности свойств и характеристик. Качество помощи можнорассматривать и как ее соответствие определенным требованиям. При этомуказанные свойства и характеристики качества можно применять по аналогии,используя знания иных гуманитарных наук.Тем не менее качество, прежде всего, категория философская, котораямогла бы помочь сформулировать определение квалифицированной юридическойпомощи, но которая сама по себе абсолютно не помогает оценить оказаннуюпомощь в практическом плане.
Г. Гегель для определения качества оперировалкатегорией«определенность».Теряясвоекачество,согласноГегелю,квалифицированная юридическая перестала бы быть таковой2. При этомнаполнение этой «определенности», предложенное современной юридическойнаукой, не решает назревшую проблему практической оценки качества помощи ивыработки каких-либо рекомендаций или стандартов. Более того, пытаться датьисчерпывающеесодержаниефилософскойкатегориипредставляетсябесперспективным и вряд ли возможно.
Однако такие суждения не являютсяоснованиемдляотказаоткатегории«качества»прихарактеристикеквалифицированной помощи, квалифицированная помощь может быть толькокачественной, в каком бы значении понятие «качество» ни употреблялось.Поскольку ни результативность, ни эффективность, ни качественность невыполняютпоставленнуюзадачуоценкиоказаннойпомощи,поисксодержательного критерия продолжается.1Аристотель. Сочинения: в 4 т. Т. 2 / ред. З. Н.
Микеладзе. – М.: «Мысль», 1978. С. 72.Гегель Г. В. Ф. Энциклопедия философских наук в кратком очерке. Часть первая. – М.:Типография Александра Семена, 1861. С. 158–159.2118Одним из направлений поиска является определение количественногокритерия квалифицированной юридической помощи.Категория количества соотносительна, прежде всего, с категорией качества.Количествонаходитсявединствесотмеченнойвышекачественнойопределенностью явлений и процессов. При этом, чем сложнее явление, темтруднее его подвергнуть изучению количественными методами. Процесспознания совершается таким образом, что познание качества предшествуетпознаниюколичественныхотношений.Наукадвижетсякустановлениюколичественных отношений и, опираясь на последние, она получает возможностьглубже исследовать качество1.Солопов Е. Ф.
так характеризует суть закона перехода количественныхизменений в качественные – постепенные количественные изменения предметов иявлений, их свойств и состояний неизбежно приводят со временем к коренным,качественным изменениям, причем вновь возникшее качество подчиняетсяновому закону (мере) и темпу количественных изменений. Мера естьколичественное качество. В известных границах количество может изменяться,увеличиваться или уменьшаться, сохраняя качество неизменным. Эти границы, врамках которых качество сохраняется, представляют меру2.Приведенное утверждение аргументирует переход поиска содержательногокритерия от качества к количественным характеристикам. Более того, становитсянаглядным, что без исследования категории количества качество познания неможет быть исчерпывающим образом исследовано.Так, например, уже упомянутая ранее дисциплина «Управление качеством»в качестве количественных показателей качества услуг предлагает использоватьтакие, как время ожидания, время исполнения, надежность оказания услуги,точность1исполнения,полнотаоказанияуслуги, уровеньавтоматизации,Философский энциклопедический словарь / гл.
редакция: Л. Ф. Ильичев, П. Н. Федосеев,С. М. Ковалев, В. Г. Панов. – М.: Сов. Энциклопедия, 1983. С. 263–264.2Солопов Е. Ф. Логика диалектики. К 240-летию со дня рождения Гегеля. – М.: Книжныйдом «ЛИБРОКОМ», 2011. С. 81–82.119характеристики ресурсов1.
Климушкин В. А. описывает, что ИСО (ISO)84.02.1986 определил качество как совокупность свойств и характеристикпродукции или услуги, обеспечивающих удовлетворение обусловленных илипредполагаемых потребностей2.Схожийподходизбралзаконодательприрегламентациипорядкапредоставления государственных и муниципальных услуг. Так, согласно пункту 1статьи12Федеральногозакона«Оборганизациипредоставлениягосударственных и муниципальных услуг», предоставление государственных имуниципальных услуг осуществляется в соответствии с административнымирегламентами.
При этом согласно подпункту 2 пункта 2 приведенной нормыструктураадминистративногорегламентадолжнасодержатьраздел,устанавливающий стандарт предоставления государственной или муниципальнойуслуги. Статья 14 данного нормативно-правового акта устанавливает, чтостандарт предоставления государственной или муниципальной услуги долженпредусматривать, в том числе, результат предоставления услуги, срок еепредоставления, исчерпывающий перечень документов, необходимых дляпредоставленияуслуги,максимальныйсрокожиданиявочереди;срокрегистрации запроса заявителя о предоставлении услуги; показатели доступностии качества услуг и другие3.Подходы к оценке качества правовых услуг, по мнению Гаврилова С. Н.,вполне могут быть применимы к оценке качества правовой помощи.
В данномслучае речь идет о деятельности, хотя и имеющей разную правовую природу, носходной по своему характеру. Услуга как объект состоит из двух главныхэлементов: процесса ее оказания и результата. Между данными элементами естьвзаимосвязь: процесс оказания должен быть построен так, чтобы в большей1Зекунов А. Г. Управление качеством: учебник для бакалавров / А. Г. Зекунов, В. И.Иванов, В. М.
Мишин, Ю. В. Пазюк, Т. И. Власова; под ред. А. Г. Зекунова. – М.: ИздательствоЮрайт, 2015. С. 97.2Климушкин В. А. К проблеме определения качества оказания юридической помощи //Ученые труды российской академии адвокатуры и нотариата. – М.: Российская Академияадвокатуры. 2012. № 3 (26). С. 26.3Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ (ред. от 15.02.2016) «Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг» // СПС «КонсультантПлюс».120степениобеспечитьполучениежелаемогорезультата.ВодномизМеждународных стандартов по системам менеджмента качества отмечено, что вбольшинстве случаев управление услугой и характеристики предоставленияуслуги могут быть достигнуты только путем обеспечения управления процессомпредоставления услуги1.
В целях обеспечения управления этим процессомКлимушкин В. А. предлагает построить систему контроля качества, основываясьна этапах деятельности адвоката, и определить с достаточной полнотой предметсоглашения об оказании юридической помощи. Этапы оказания юридическойпомощи сходны с деятельностью по расследованию преступления, и в этом,естественно,проявляетсясвойствоумственнойпоисковойдеятельности.Подобное описание, по утверждению Климушкина В.
А., было выполнено в видеобщих условий, применяемых в Коллегии адвокатов Тамбовской области2.Закон «перехода количества в качество и обратно» предполагает, чтоневозможно изменить качество без какого-либо движения, то есть безколичественногоизменения.КакзамечаетЭнгельс,наличиеданнойзакономерности прослеживается во всех областях науки. Также абстрагированиеот качественных особенностей рассматриваемых предметов не означает вдействительности полного исключения всего связанного вообще с качественнымихарактеристиками.Различныеколичественныесоотношениямеждунеспецифицированными предметами сами отличаются уже друг от другакачественно3.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
