Диссертация (1173990), страница 30
Текст из файла (страница 30)
Акт установил сферудействия запрета – острова, расположенные в Тихом океане и лежащие впределах 20 параллели северной широты и 40 параллели южной широты, атакже 120 меридиана западной долготы и 120 меридиана восточной долготыпо Гринвичу. За нарушение данного положения лицо могло бытьприговорено к лишению свободы на срок не более 3 месяцев, соединенному скаторгой или без нее, штрафу в размере не более 50 долларов или всемнаказаниям сразу. Случаи медицинского потребления наркотиков илинаркосодержащих микстур были основанием для снятия обвинения с лица.Для оценки употребления опиума среди населения Филиппин,выяснения механизма и путей транспортировки опиума на Филиппины иизучения законодательства приграничных стран, а также выработкирекомендаций была создана рабочая группа при Администрации ПрезидентаСША, получившая название «Филиппинской комиссии».
Итогом работыкомиссии стала публикация в 1905 году Доклада282.Найдя серьезную поддержку во властных кругах администрацииПрезидента США и основываясь на выводах Доклада 1905 года,«миссионерскому лобби» удалось добиться созыва в 1906 году рабочегокомитета по подготовке проведения международной опиумной конференции,который начал свою работу в Шанхае в 1909 году, считающуюся первым281Act to prevent the sale of firearms, opium, and intoxicating liquors in certain islands of the Pacific.February 14, 1902 // Pub. L.
57-10, 32 Stat. 33 (1902) // [Электронный ресурс] / Режим доступа: URL:http://legisworks.org/congress/57/session-1/publaw-10.pdf.282Report of the Committee Appointed by the Philippine Commission to Investigate the use of opium andthe traffic therein. Bureau of Insular Affairs, War Department, Philippines. USA (1905) // [Электронный ресурс] /Режим доступа: URL: http://www.drugtext.org/Table/Philipine-Commissions.150международным органом по рассмотрению проблематики незаконногооборотаипотреблениянаркотиков283.Важнейшимрешениембылоурегулирование вопроса распространения, культивирования и потребленияопиума в регионе юго-восточной Азии через систему контрольных мер до1917 года.
Итогом дальнейшей совместной работы заинтересованныхгосударств явилась Опиумная конвенция 1912 года – первый международныйакт в этой области. Стоит отметить, что ведущую роль в активизациимеждународных процессов по налаживанию механизма и кооперациигосударств сыграла США. По нашему мнению, эта роль имела влияние нетолько на внешнюю, но и на внутреннюю политику США. Именно посленачала подготовки к конференции в 1906 году мы наблюдаем началопроцесса формирования федерального законодательства по противодействиюнезаконному обороту наркотиков.Второй этап формирования антинаркотического законодательства вСША также характеризуется поворотом в сторону иного вида контроля надоборотомнаркотиков.Еслиизначальномератарифно-таможенногорегулирования был направлена на извлечение прибыли от ввоза в СШАвышеозначенныхнаркотиковизащитысобственновнутреннихпроизводителей опиума и морфина, то уже в начале XX века федеральнымправительством США предпринимаются действия по урегулированиюпотребления и распространения медицинских препаратов, содержащихнаркотики.
При этом препараты, содержащие наркотики, применялись иназначались врачами от всех более-менее распространенных заболеваний,начиная от непосредственно наркозависимости и заканчивая обычнойхандрой и депрессией. Таким образом, второй этап характеризуетсяпринятиеммерпопротиводействиюповальномунемедицинскомупотреблению медицинских препаратов, содержащих наркотики в качествеактивного вещества. В 1906 году принимается Акт о чистоте продуктов и283Bianchi C.
Eugene The ecumenical thought of bishop Charles Henry Brent // Church history. 1964.№11. Pp. 448-461.151медикаментов, 1906 года (The Pure Food and Drug Act of 30.06.1906)284. Стоитотметить, что принятие данного Акта было продиктовано необходимостьюмаркирования медицинских препаратов или продуктов питания данными,указывающими на наличие тех или иных видов наркотиков в их составе.Законодатель руководствовался логикой о том, что человек, покупая тот илииной товар, может прочесть информацию о наличии или отсутствии в немнаркотика, т.е.
предоставить свободу выбора каждому гражданину поупотреблениюилинеупотреблениюнаркосодержащихпродуктовимедикаментов.Актом устанавливалась незаконность ввоза на территорию США вцелом,иштатоввотдельности,перемещениямеждуштатамиитерриториями США любых фальсифицированных и немаркированныхтоваров и медикаментов.Помимо общего запрета на фальсифицированную и немаркированнуюпродукцию, Акт устанавливал следующие случаи нарушений, которыеквалифицировались как мисдиминоры:– производство фальсифицированных и немаркированных товаров имедикаментов (наказание: штраф не менее 500 долларов США, лишениесвободы до 1 года или оба наказания сразу. При совершении повторногопреступления сумма штрафа увеличивалась до 1000 долларов США, сроклишения свободы сохранялся неизменным, а суду также предоставляласьвозможность назначить оба наказания сразу);– перевозка, доставка, отгрузка, продажа или обещание продажи, экспортили обещание экспорта из США фальсифицированных и немаркированныхтоваров и медикаментов (наказание: штраф до 200 долларов.
При повторномсовершении деяния штраф увеличивался до 300 долларов, а такжедобавлялось наказание в виде лишения свободы на срок до 1 года. При этомоба наказания могли назначаться судом одновременно).284Ch. 3915, 34 Stat. 768 (1906).152Также Актом было дано определение термину «drug»285, под которымследовало понимать любые «лекарства и препараты, включённые вФармакопею США и Национальный формуляр препаратов для внутреннего ивнешнего использования, а также любое вещество или смесь веществ,предназначенные для использования в целях обезболивания, лечения илипредупреждения заболеваний, как людей, так и любых животных».
Былоустановлено,чтомаркировкой,вводящейвзаблуждениебудущегопокупателя, стоит признавать такую маркировку, которая будет имитациейоригинального препарата, а также в случае, если в нормальную,оригинальную маркированную упаковку будет помещено иное вещество, чемуказано на маркировке или в случае, если указанная маркировка вообще несодержит указания на фактически содержащееся какое-либо вещество (далееидет перечисление: алкоголь, опиум, морфин, конопля, хлоралгидрат и рядиных веществ).9 февраля 1909 г.
принимается Акт о запрете ввоза в США опиума286,который установил противоправность ввоза в США с 1 апреля 1909 г. любогоколичества опиума, препаратов с ним или производных на его основе.Допустимо было ввозить опиум, препараты с содержанием опиума и егопроизводные только в медицинских целях. Нарушением положений этогозакона признавалась любая сознательная деятельность по ввозу, в том числеи обманным путем, в США опиума, препаратов, содержащих опиум, егоостаткиилиегопроизводные,атранспортировка, содействие хранению,такжеполучение,продаже,сокрытие,сокрытию опиума,препаратов, содержащих его или его производные. Наказание по Акту 1909года устанавливалось в виде штрафа от 50 до 5000 долларов США, лишения285Термин используется в значении и как «наркотик», и как «медикамент».
В случае Акта 1906 годаследует понимать все же как «медикамент».286An Act to prohibit the importation and use of opium for other than medicinal purposes // Ch. 100, 35Stat. 614 (1909) // [Электронный ресурс] / Режим доступа: URL: http://legisworks.org/congress/60/publaw221.pdf.153свободы на срок до 2 лет, суду предоставлялась возможность назначить обанаказания сразу.После принятия в 1912 г. Первой опиумной конвенции, в СШАпринимается Акт об экспорте наркотиков от 17 января 1914 г.287, которыйподтвердил полный запрет ввоза в США опиума, препаратов с егосодержанием, а также производных от него веществ, кроме как для целеймедицины.
Также признавался незаконным любой экспорт из США опиума,кокаина, любых солей, их производных или их препаратов. Кроме того, Актустановил ответственность за деяния, связанные с оборотом курительногоопиума и приготовленного для курения опиума. Признавалось незаконнымнесообщение властям о наличии или о владении любым количествомкурительного опиума или опиума, приготовленного для курения, в поездах,на судах, как США, так и иностранных государств, автомобилях. Наказаниепо Акту 1914 года устанавливалось такое же, как по Акту 1909 г. Былапредусмотрена возможность выплаты половины взысканного штрафа лицу,котороеуказалонаналичиекурительногоопиумаилиопиума,подготовленного для курения, в железнодорожном поезде, автомобиле,корабле.
С каждой фабрики по производству курительного опиума взималсявнутренний налог в размере 300 долларов США с каждого фунтапроизведенного курительного опиума. Запрещалось организовывать такиепроизводства лицам, не являющимся гражданами США и не имеющимсоответствующейлицензии.Оговаривалось,чтосозданиетакогопроизводства возможно только в рамках акционерного общества при общейстоимости акций предприятия не менее чем 100 000 долларов США.Было установлено, что производители обязаны были вести строгийучет, как сырья, так и готовой продукции, журналов учета контрагентов суказанием полных реквизитов, которые помогли бы идентифицироватьконтрагента по сделке в случае необходимости, а также выданных дляобозначения контрольных марок, которые наносились на каждую партию287Narcotic Drug Export Act // Ch.
9, 38 Stat. 275 (1914).154курительного опиума. Нарушение этих положений влекло наказание в видештрафа до 10.000 долларов США и (или) лишения свободы на срок до 5 лет.Устанавливалось, что с 1 марта 1915 г. все лица, занимающиесяпроизводством, импортированием, приготовлением лекарств и смесей,продажей, распространением опиума или листьев коки, различных смесей илекарств на их основе, солей, производных или препаратов на их основедолжны официально зарегистрироваться в налоговом органе по местунахождения или ведения дела. Распространение означенных веществ лицами,не прошедшими официальную регистрацию и не оплачивающими ежегодныйналог, могло привести к наложению штрафа до 2000 долларов США, и (или)лишению свободы на срок до 5 лет.Закон применялся довольно жестко, о чем можно судить по решению,принятому Верховным Судом США в 1932 г. по делу Blockburger v.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
