Диссертация (1173990), страница 28
Текст из файла (страница 28)
Полагаю, чтодобровольное лечение и реабилитация в таких учреждениях могут бытьанонимными.Аргументомвпользутакоймоделиможетслужитьсуществующая система негосударственных лечебных и реабилитационныхучреждений, оказывающих услуги наркозависимым, обращаемость в нихгораздо выше в силу анонимного характера оказываемой помощи265.Модель схематически может быть представлена следующим образом:Федеральное учреждение,отвечающее за реабилитацию илечение наркозависимых(Возможно, на базе одного из НИИ)Учреждения по регулированиюдеятельности в области реабилитации и лечения наркозависимых в каждом из 9федеральных округов федерального подчинения, выступающие в качественаучно-исследовательских и методических площадок, а также лечебныхучреждений наиболее сложных случаев наркоманийУчреждения по практическомулечению, реабилитации иресоциализации в каждом изсубъектов РФ и муниципальныхобразований государственногоподчинения264ГА РФ.
Ф. Р9592. №1. Ед. хр. 188;265В 2014 г. число таких организаций составило около 1200.Некоммерческие икоммерческие организации иобъединенияпо оказанию услуг по лечению,реабилитации и ресоциализациинаркозависимых139Такая система, во-первых, позволит компенсировать часть затратбюджетов различного уровня на организацию наркологической службы, вовторых,позволитобеспечитьнадлежащуюподготовкукадровдлянаркологической службы на основе взаимного обмена опытом и мнениямиспециалистов частных и государственных наркологических служб и,в-третьих, обеспечит наибольший охват наркозависимых, включая лиц,признанных виновными в совершении наркопреступлений и приговоренныхк наказанию, не связанному с лишением свободы, с обязательнымпрохождением лечения, реабилитации и ресоциализации.Стоит отметить, что в Российской Федерации создан механизмвозможной реализации указанной модели: Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 15 августа 2015 года № 846266 разработаны правилаоказанияподдержкисоциальноориентированнымнекоммерческиморганизациям, осуществляющим деятельность в области комплекснойреабилитациииресоциализациилиц,осуществляющихнезаконноепотребление наркотических средств или психотропных веществ.
Получитьмеры государственной поддержки на реализацию ряда программ могутсоциально ориентированные некоммерческие организации (п. п. «а» - «е» ч. 1ст.2Правил),имеютсяпрограммыкомплекснойреабилитациииресоциализации отдельных категорий лиц, куда входят также и лица, условноосужденные и лица, освободившиеся из мест лишения свободы. Этикатегории очень важны не только в контексте лечения, но и в контекстепрофилактики совершения преступлений.Освобождение от уголовной ответственности лиц, совершившихпреступления, связанные с оборотом наркотиков, возможно как на общихоснованиях (например, на основании ст. 75 УК РФ могут быть освобождены266Постановление Правительства РФ от 15.08.2015 года № 846 «О предоставлении поддержкисоциально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в областикомплекснойреабилитациииресоциализациилиц,осуществляющихнезаконноепотреблениенаркотических средств или психотропных веществ // Собрание законодательства Российской Федерации от24 августа 2015 г.
№ 34. ст. 4904;140лица, совершившие преступления, предусмотренные ч. 1 ст. 228, ст. 2282, ч. 1ст. 230, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 232, ст. 233 УК РФ), так и на основаниипримечания 1 к ст. 228 УК РФ.В примечании 1 к ст. 228 УК РФ «сдача» наркотика соединена союзом«и»с«активнымспособствованиемраскрытиюилипресечениюпреступлений, связанных с незаконным оборотом», буквальное толкованиезакона приводит к выводу, что «активное способствование» как таковое неявляется основанием для освобождения от ответственности на основанииэтогопримечания,чтонепрепятствуетприменениюоснованийосвобождения от ответственности, предусмотренных в Общей части УК РФ.Такое толкование закона дается и в п.
19 Постановления ПленумаВерховного Суда РФ от 15 июня 2006 г. № 14.Пленум Верховного Суда РФ в п. 5 Постановления от 27 июня 2013 г.№ 19 разъяснил: «Условие освобождения от уголовной ответственности ввиде способствования раскрытию и расследованию преступления следуетсчитатьвыполненным,расследованиюеслипреступления,лицоспособствовалосовершенногосегораскрытиюиучастием»267.Представляется правильным следовать этому разъяснению при применениине только ст. 75 УК РФ, но и примечания 1 к ст. 228 УК РФ.
Это снизит рисквербовки наркоманов для использования их в качестве агентов дляпроведения ОРМ, при проведении которых, к сожалению, не изжитыполностью провокационные действия.Л. Лобанова и О. Суркова поднимают вопрос об объеме категории«активное»268.
Полагаю, указание на «активный» характер действий впримечании 1 ст. 228 УК РФ является избыточным, это субъективный267Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 года № 19 "О применении судамизаконодательства, регламентирующего основания и порядок освобождения от уголовной ответственности" //БВС. 2013. № 8.268Лобанова Л., Суркова О. Добровольная сдача предметов, находящихся в незаконном владениилица, совершившего преступление, как смягчающее наказание обстоятельство // Уголовное право.
2014. №2. С. 46 - 52.141оценочный критерий, лишенный правовой определенности. Сложно себедаже в теоретическом плане представить себе «пассивное» содействие, т.е.содействие путем бездействия. Если же законодатель намерен поставитьрешение вопроса об освобождении в зависимость от усмотрения судьи,правильно соответствующую норму изложить как дискреционную (судможет освободить), указав при этом обстоятельства, которые суд долженучитывать при освобождении.Выводы:1. Статистические данные свидетельствуют о низкой эффективностиусиления мер уголовной репрессии за преступления, связанные с незаконнымоборотом наркотиков.2. Карательный уклон в сфере противодействия обороту наркотиковцелесообразносменитьвсторонусоциально-восстановительного,вчастности развивать систему лечения и реабилитации наркоманов.3.
Меры лечения и реабилитации сообразно применять ко всемосужденным наркоманам, не оставляя этот вопрос на усмотрение судьи.4. Целесообразно рассмотреть вопрос об унификации категорий«лечение» и «реабилитация» в разных статьях УК РФ.5. Указание на «активный» характер в примечании 1 являетсяоценочной категорией, которую правильно исключить из текста примечания.6. Правильно de lege ferenda применять отсрочку, предусмотренную ст.821 УК РФ к лицам, осужденным по ч. 2 ст. 228 УК РФ, целесообразноизучить вопрос о возможности ее применения к наркоманам, совершившиминые преступления, связанные с оборотом наркотиков.142Глава 2.
УГОЛОВНО-ПРАВОВОЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЕНЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НАРКОТИКОВ В СШАЕсли ранее в сознании американцев оборот наркотиков встречалисключительно отрицательное отношение, сейчас это отношение не стольоднозначно. С одной стороны, имеет место частичная легализация идекриминализация традиционных наркотиков (каннабиса). С другой стороны,все более актуальной становится проблема потребления разрешенных кобращениюлекарственныхпрепаратов,содержащихпсихоактивныевещества и субстанции, которые также нередко вызывают привыкание ивредят здоровью. Проблема эта ставится на самом высоком уровне269.
Приэтом сохраняются суровые нормы об ответственности за распространениенаркотиков и менее суровые – за фактическое владение ими (за исключениемлегализации и декриминализации именно каннабиса в некоторых штатах).§ 1. ИсторияДо середины XIX века проблема незаконного оборота наркотиков небыла актуальной для США. Главенствующую позицию занимал вопроснеумеренного потребления алкоголя270. В целях борьбы с алкоголизмом повсей стране создавались добровольные общества трезвости, как на базецерковных учреждений, так и базе общественных клубов. К примеру, в 1852году создается «Женское общество трезвости штата Нью-Йорк», котороепризвано бороться с ростом потребления алкоголя, сохранением семейных269President Obama on Prescription Drug Abuse // [Электронный ресурс] / Режим доступа: URL:http://www.c-span.org/video/?328803-1/president-obama-remarks-prescription-drug-abuse.270David F.
Musto The American experience with Stimulants and Opiates // Drugs, crime and justice.Contemporary perspectives by Larry K. Gaines, Janine Kremling – Illinois, 2014. Pp. 2-20. Он отмечает, что дажепри том, что в 30-е годы XIX века доля потребления алкоголя на одного американца составляла около 7литров, население все равно отказывалось относиться к алкоголю как к веществу, которое может вызватьзависимость и, как следствие, нанести ущерб здоровью.
Изменение в сознании американцев и восприятииалкоголя как проблемы стало происходить под влиянием двух факторов: научных исследований ипропаганды общественных организаций, скорее даже миссионерских. Те же фактора и повлиял наизменение отношения американцев к наркотикам в конце XIX века.143ценностей и защитой женщин от домашнего насилия пьющих супругов(после 70-х годов XIX века к этому прибавится еще и борьба с незаконнымоборотом и потреблением опиума, а далее и активная борьба за политическиеправа женщин).Отправной точкой начала широкого распространения и потреблениянаркотиков в США можно считать вторую половину XIX века271.
Средифакторов, повлиявших на этот процесс, можно выделить три группы:1) экономическая группа (активное развитие промышленности в США,включая химическую и фармакологическую и, как следствие, наращиваниеобъемов наркотиков, как для внутреннего, так и внешнего использования вэкономических целях; вступление в экономическое противоборство сВеликобританией за передел сфер рынков сбыта; освоение западных земельСША; сбыт наркотиков на китайские рынки);2) социальная группа (окончание Гражданской войны 1861 - 1865 гг.
и,как следствие, увеличение числа лиц, которым вводился в качествеобезболиванияморфин,вызывавшийпривыкание;социальнаянапряженность на рынке труда, вызванная притоком дешевой рабочей силы –мигрантов из Китая, особенно в штатах западного побережья США; развитиев стране общественного религиозного движения в поддержку ограниченияраспространения алкоголя и наркотиков);3) медицинская группа факторов (широкое распространение иназначение врачами лекарственных средств, содержащих активные веществаопиатной группы, вызывавшей привыкание и приводящей к немедицинскомуи неконтролируемому потреблению).Произошел поворот и в общественном отношении к лекарствам (в томчисле и к наркотикам в современном понимании) – в них начали искать еслине альтернативу заклейменному моралью алкоголю, то относились к ним какк чему-то не опасному для здоровья человека.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
