Диссертация (1173990), страница 27
Текст из файла (страница 27)
Необходим комплекс мер, включающий в себя какуголовно-репрессивный элемент, так и социально-восстановительный, спревалированием последнего.Некоторой иллюстрацией этого тезиса может служить следующаятаблица. В ней приведены данные о числе осужденныхпо наиболеераспространённым в практике частям статей 228 и 2281 УК РФ за период2010/2015 годов259:259РФ.Данные получены из официальных источников Судебного Департамента при Верховном Суде134Основнаяквалификация228 ч.1228 ч.2228 ч.3228 ч.4228 ч.5201520142013201220112010435894503136354043057449443976824517135836296320425733472010820419822874410115043816261192453102281 ч.12281 ч.22281ч.32281 ч.42281 ч.541523726205977412364702132571656932591562448318709179074566069939304-//-//-729786209757-//-//-932897049758-//-//-Данные об осужденных по советующим частям статей 228 и 2281 УК РФВ отношении лиц, осуждаемых за преступления, связанные с оборотомнаркотиков, применяются как общие основания освобождения от наказания(чаще всего – условное осуждение и условно-досрочное освобождение), так иотсрочка отбывания наказания больным наркоманией (ст.
821 УК РФ).Изучение 128 уголовных дел (ч. 1 ст. 228 УК РФ) показывает, что болееполовины приговоров по ч. 1 ст. 228 УК РФ предусматривают наказание ввиде условного лишения свободы. При этом лишь в крайне малом числеприговоров (12 % от изученных) судьи при применении ст. 73 УК РФвозлагают на осужденного обязанность по прохождению лечения отнаркомании, что вряд ли можно считать правильной политикой в этой сфере.Статья 721 УК РФ также не решает данной задачи.
В настоящее времянорма эта применяется по усмотрению суда, и суды применяют ее неохотно.Полагаю, данная норма должна применяться императивно ко всемосужденным, страдающим наркоманией.В медицинской литературе отмечается, что принудительное лечениенаркоманов невозможно. Тем не менее, имеется обширный опыт ранеедействовавших в СССР ЛТП, эффективность которых не была нулевой.
Опытэтот целесообразно использовать. Ведь желание лечиться может возникнутьв процессе лечения, соединенного с социальной реабилитацией (напр., если входе реабилитации больной приобретает востребованную на рынке труда135профессию, приобретает полезные социальные связи и т.п.).При сравнении норм, предусмотренных ст. ст. 721, 73 и 821 УК РФ,выявляются отсутствие единого подхода к лечению и реабилитациинаркоманов.При применении ст. ст. 721 и 73 УК РФ вопрос о лечении наркоманарешается по усмотрению суда, мнение наркомана может быть учтено, но длясуда оно не обязательно.
Лечение по существу является принудительным.Применение ст. 821 УК РФ при этом ставится в зависимость от желаниянаркомана. Полагаю, если осужденный страдает наркоманией, вопрос оприменении принудительного лечения не должен ставиться на усмотрениесуда. Правильно лечить всех осужденных наркоманов: осужденных клишению свободы; лиц, осужденных к наказаниям, не связанным с лишениемсвободы; лиц, которым отбывание наказания в виде лишения свободыотсрочено.При этом, конечно же, осужденным должна быть гарантирована свободасовести, в том числе и при выборе методик лечения и реабилитации.Содержание возлагаемых на наркомана обязанностей определяется вразных статьях УК РФ по-разному.Статья 721 УК РФ предусматривает возможность возложения нанаркоманаобязанностипройти«лечение»,«медицинскуюи(или)социальную реабилитацию».Статья 73 УК РФ предусматривает возможность возложения нанаркомана обязанности пройти «курс лечения».
При этом суд можетвозложить на условно осужденного исполнение и других обязанностей,способствующих его исправлению (в том числе, видимо, и обязанностьпройти реабилитацию).Статья 821 УК РФ предусматривает возможность отсрочки исполнениянаказания лицам, желающим пройти «курс лечения, а также медицинскуюреабилитацию, социальную реабилитацию».136Целесообразно унифицировать формулировки закона, предусмотрев, кпримеру,«лечениеиреабилитацию».Именнотакаятерминологияиспользуется в профильном Федеральном законе 8 января 1998 г. № 3-ФЗ.Перечисление в тексте закона через запятую «лечения», «медицинскойреабилитации», «социальной реабилитации» неудачно и в том контексте, чтоэти мероприятия решают самостоятельные задачи, которые могут быть и ненужны конкретному лицу, больному наркоманией (к примеру, социальнаяреабилитация)260.Суд может принять обоснованное решение о принудительном лечениинаркомана при условии, если он знает, в чем именно состоит эта обязанность.Правовые последствия судебного решения должны быть предсказуемы.Поскольку речь идет о серьезном ограничении свободы человека, порядокпринудительного лечения и реабилитации осужденных наркоманов долженбыть регламентирован федеральным законом.
Представляется, что этотпорядок (включая продление, изменение и прекращение лечения иреабилитации), должен быть урегулирован главе 15 УК РФ, название которойможно изменить: «Принудительные меры медицинского и социальногохарактера».С учетом реально небольшого количества «крупного размера» широкораспространенныхнаркотиков,переченьпреступлений,покоторымвозможно применение отсрочки, предусмотренной ст. 82 1 УК РФ,представляетсячрезмерноузким.Представляютсяобоснованнымипредложения распространить действие этой нормы и на случаи совершениядругих преступлений, связанных с оборотом наркотиков, как минимум – нач.
2 ст. 228 УК РФ261.260Саядян С.Г. Применение отсрочки отбывания наказания больным наркоманией и новеллыроссийского антинаркотического законодательства // Медицинское право. 2015. № 1. С. 46 - 48.261Заслуживает внимания аргументация этого предложения в статье О.А Буркиной. и А.И.Кузнецова, которые отмечают, что фактически за указанные в ст. 821 УК РФ преступления применяютсянаказания, не связанные с лишением свободы, что девальвирует положения статьи 821 УК РФ (БуркинаО.А., Кузнецов А.И.
Отсрочка отбывания наказания больным наркоманией: проблемы применения //137Эффективному применению ст. ст. 721 и 821 и ч. 5 ст. 73 УК РФ в частилечения и реабилитации наркоманов препятствует кризис в наркологическойотрасли отечественного здравоохранения.По данным Министерства здравоохранения и социального развитияРоссийской Федерации, содержащимся в письме №14-5/10/1-1567 от 4 апреля2013 г.
в адрес Правительства РФ262, наркологическая служба осуществляетсвоюдеятельностьвусловияхострогонедостаткаколичествареабилитационных коек (в 2011 году – всего 1730 коек на всю РФ), а такжепри почти полном отсутствии реабилитационного звена наркологическойслужбы в 40 субъектах РФ. В статье Кошкина Е.А. отмечается, что, несмотряна увеличение коечного фонда реабилитационных центров в 2013 г.,наблюдаетсясерьезноесокращениеамбулаторныхучрежденийнаркологической службы, т.е.
учреждений, максимально приближенных кнаселению и ведущих основную тяжесть противодействия незаконномуобороту наркотиков263.Наркоконтроль. 2013. № 4. С. 6 – 8). Авторы предлагают также распространить отсрочку наказания на всепреступления небольшой и средней тяжести, совершенные лицами, страдающими наркоманией. Этопредложение представляется небесспорным в контексте равенства всех перед законом и судом, совешениепреступления больным наркоманией нельзя рассматривать в качестве смягчающего обстоятельства. Этотвопрос рассмотрен также в статьях: Звонов А.В. Вопросы ответственности осужденных, больныхнаркоманией, отбывание наказания которым отсрочено: общая оценка // Уголовно-исполнительная система:право, экономика, управление.
2014. № 1. С. 6 – 8; Смеленко Э.М. Пробелы законодательной регламентацииотсрочки отбывания наказания больным наркоманией (ст. 82.1 УК РФ) и пути их преодоления // Российскийследователь. 2012. № 21. С. 13 – 15; Епихин А.Ю. Основания и порядок применения нового вида отсрочкиуголовного наказания больным наркоманией осужденным // Наркоконтроль. 2012. № 2.
С. 11 – 15; ЗемлюковС.В., Ермакова О.В.Проблемы реализации отсрочки отбывания наказания больным наркоманией //Известия АлтГУ . 2015. № 2 (86). С.66-68; Жевлаков Э.Н.Отсрочка отбывания наказания больнымнаркоманией // Уголовное право. 2012. № 3. С. 23 - 28.262Письмо Министра здравоохранения РФ от 04.04.2013 года № 14-5/10/1-1567 в адресПравительства РФ // [Электронный ресурс] / Режим доступа: URL: http://narkodisp.ru/files/narkodisp/zakonakty/koncepciya_do_2016.pdf;263Кошкина Е.А., Киржанова В.В., Гусева О.И., Мирошникова Ю.В.
// Электронный научныйжурнал «Социальные аспекты здоровья населения». 2014. № 5 (39) // [Электронный ресурс] / Режимдоступа: URL: http://vestnik.mednet.ru/content/view/603/30/lang,ru;138Учитываятрудностинаркологическойслужбыипроблемысфинансированием целесообразно учесть предложения В.А. Гиляровского иорганизовать на основе наркологических диспансеров особую системупомощи наркоманам, которые «должны работать, с одной стороны, какхорошо поставленные амбулатории…, а с другой стороны – быть центрамипомощи материальной и моральной и всякого другого рода, а для некоторыхбольных служить и приютом для временного пребывания»264.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
