Диссертация (1173990), страница 26
Текст из файла (страница 26)
«Здоровье населения» как видовой объект преступления – это системаобщественных отношений, направленных на комплексное и всестороннееобеспечение психического и физического благополучия неограниченногочисла лиц от возможного вредного воздействия.Применительно к исследуемой группе преступлений речь идет овредном воздействии наркотиков.2.Диспозициястатьи228УКРФказуистична,чтосоздаетискусственные проблемы при применении этой нормы, ее правильнообобщить, предусмотрев ответственность за приобретение и хранениенаркотика без цели сбыта.3.Диспозициястатьи2281УКРФказуистична,чтосоздаетискусственные проблемы при применении этой нормы, ее правильнообобщить,предусмотревответственностьзасбытнаркотика,егоприобретение и хранение наркотика в целях сбыта.4. Целесообразна корректировка п.
«а» ч. 2 ст. 2281 УК РФ и замена слов«образовательной организации» словами «организации, осуществляющейобразовательную деятельность».5. Целесообразно исключить из УК РФ ст. 231, рассматриватькультивирования в качестве приобретения и хранения, квалифицировать егопо статьям 228 или 2281 УК РФ в зависимости от наличия цели сбыта.1296. Целесообразно декриминализовать контрабанду наркотика в размере,не являющимся значительным.7. Учитывая интеграцию Россию в ЕАЭС, необходима гармонизациянорм об ответственности за оборот наркотиков в рамках этой организации.8. Опасность склонения лица к употреблению наркотиков недооценена.По существу, это более активная форма распространения наркотиков, чемординарный сбыт, что необходимо учитывать при формулированииквалифицирующих признаков этого преступления и наказания за егосовершение. Распространенная в практике квалификация склонения купотреблению наркотика без вменения по совокупности сбыта на томосновании,чтонаркотиксовместноприобреталсядлясовместногоупотребления, противоречит логике.9.Законодательнедифференцируетответственностьза«систематическое предоставление помещения» и «содержание притона».Представляется, тем не менее, что опасность содержания притона гораздовыше, так как предполагает дополнительно действия, которые направлены наподдержание функционального состояния помещения, а также обеспечениебезопасного потребления или приготовления наркотика.
Целесообразнодекриминализовать систематическое предоставление помещений.10. Статью 2341 целесообразно из УК РФ исключить.§ 3. Действующее право: наказание, освобождение от уголовнойответственности и наказанияЗаконодательствовсфереуголовно-правовогопротиводействиянезаконному обороту наркотиков развивалось по пути постепенногоужесточения уголовной репрессии.В первоначальном виде статья 228 УК РФ имела следующий наборсанкций:130ЧастьстатьиВид наказанияПримечание1.Лишение свободы на срок до 3 лет2.Лишение свободы на срок от 3 до 7 лет с конфискациейили без таковой3.Лишение свободы на срок от 5 до 10 лет сконфискациейили без таковойНет цели сбытаСбыт, приготовление ксбыту, а такжеизготовление,переработка, перевозка,пересылка.Группа лиц попредварительномусговору, неоднократность,крупный размер (с цельюсбыта)Организованная группа иособо крупный размер (сцелью сбыта)4.5.Лишение свободы на срок от 7 до 15 лет сконфискациейили без таковой- штраф в размере от двухсот до пятисотминимальных размеров оплаты труда или в размерезаработной платы или иного дохода осужденного запериод от двух до пяти месяцевПрофессиональный состав- лишение свободы на срок до трех лет с лишением(нарушение правил)права занимать определенные должности илизаниматься определенной деятельностью на срок дотрех лет или без.Виды и размеры санкций в ст.
228 УК РФ на 1 января 1997 г.Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ выделил из ст. 228УК РФ в ст. 2281 УК РФ производство, сбыт и пересылку наркотиков, приэтом сама статья 228 УК РФ дополнена указанием на крупный и особокрупный размер наркотика, санкция ч. 1 оставлена в том же размере – до 3лет лишения свободы, по части 2 (особо крупный размер) предусмотренозначительно более суровое наказание – лишение свободы на срок от 3 до 10лет257. Самое строгое наказание за сбыт (ч.
3 ст. 2281 УК РФ) достигло 20 летлишения свободы.При этом имела место тенденция к смягчению наказания и частичнаядекриминализация как для потребителей наркотиков, так и для мелкихсбытчиков. Законом было предусмотрено, что, определяя крупный и особо257Стоит сделать небольшую оговорку: после 2003 года в структуру наказаний по статье 228 УК РФдобавляются еще иные виды наказаний: штраф, исправительные или обязательные работы, ограничениесвободы. При этом стоит отметить, что по ч.1 ст.228 УК РФ размер штрафа – до 40 тысяч рублей осталсянеизменным с момента изменений в 2003 году данной статьи.131крупный размеры, Правительство РФ должно учитывать «среднюю разовуюдозу потребления» (крупный – более 10 доз, особо крупный – более 50).Максимальное наказание за изготовление, переработку и перевозку без целисбыта, совершенное без цели сбыта организованной группой или в особокрупном размере, снижено с 15 до 10 лет лишения свободы.Определение «средних разовых доз потребления» в качестве одной изцелей имело пресечение злоупотреблений полиции, провокаций сбыта сиспользованиемагентов,завербованныхсрединаркоманов,дляискусственного «делания статистики» раскрываемости, имитации борьбы соборотомнаркотиков,сопряженнойсокрашиваниемреальногонаркобизнеса.Федеральным законом от 5 января 2006 г.
№ 11-ФЗ учет «среднихразовых доз потребления», тем не менее, был упразднен, крупные и особокрупные размеры пересмотрены в сторону существенного их снижения,соответственно, вновь имеет место фактическая криминализация и усилениенаказания.В 2009 г. существенно ужесточается ответственность за потребление иоборот новых синтетических наркотиков (т.н. «спайсов»). К примеру,применительнокодномуизпервыхширокораспространенныхсинтетических каннабиноидов JWH-018 крупный размер устанавливаетсяболее 0,01 г., а особо крупный – более 0,05 г. Согласно действующемузаконодательству более 0,01 г. составляет значительный размер, более 0,05 –крупный, более 100 г. – особо крупный. Этот наркотик и его производные вчистомвиденеупотребляется,егоиспользуютдляизготовлениякурительных смесей на растительной основе (используются ромашка, мать-имачеха, табак и др.).
При этом размер исчисляется по весу всей курительнойсмеси без вычета растительной основы. Соответственно, небольшого изначительного размера по курительным смесям в практике нет, размер можетбыть только крупным или особо крупным, минимальное наказание дляприобретателя – 3 года лишения свободы (ч. 2 ст.
228 УК РФ), для сбытчика132– 10 лет лишения свободы (п. «г» ч. 4 ст. 2281 УК РФ). Сбыт при этомпонимается очень широко, охватывая в том числе и безвозмездный разовыйсбыт, который не сложно спровоцировать, используя агента в среденаркоманов.Федеральным законом от 1 марта 2012 г. № 18-ФЗ предусмотреноусловно-досрочное освобождение осужденных по ч.
2 и 3 ст. 228 и ст. 228 1УК РФ по отбытии не менее ¾ срока, статья 228 УК РФ разбита на 3 части,размер, ранее признаваемый крупным, обозначен как «значительный», ранеепризнаваемый крупным – как особо крупный. Санкции в этой частисущественных изменений не претерпели. Однако введен новый особокрупный размер, максимальное наказание по ст. 228 УК РФ поднято с 10 до15 лет лишения свободы. Существенно (вплоть до пожизненного лишениясвободы) усилены санкции в ст. 2281 УК.Обратившись к данным статистики, приведенным в Приложениях № 4,5 и 6 к настоящей работе, можно сделать вывод, что корреляция междусуровостью санкций и регистрацией преступлений практически отсутствует.Эти данные характеризуют скорее не наркоситуация в стране, а работуполицейскихподразделений,наркопреступления.Можнопризванныхотметитьвыявлятьидолговременнуюпреследоватьтенденциюкнебольшому росту, сравнительно низкий уровень в 2003-2005 г.
г. (эффектучета «средних разовых доз потребления»), всплеск 2014 г. (следствиемассовых отравлений в результате передозировок новыми, опасными дляжизни, производными синтетических наркотиков, что стимулировало работуФСКН).ФСКН РФ подготовлен проект по внесению изменений в статью 228УК РФ в части более мелкого дробления размеров запрещенного к оборотунаркотика, предложено введение «среднего размера»258. Статью 228предложено дополнить частью 11, где будет предусмотрен «средний размер»:258Федеральный портал проект нормативных правовых актов // [Электронный ресурс] / Режимдоступа: http://regulation.gov.ru/projects#npa=41604.133ЧастьСтатьи 228Вид наказанияУК РФ1.Лишение свободы на срок до 3 лет11.Лишение свободы на срок от 2 до 5 лет2.Лишение свободы на срок от 5 до 10 лет3.Лишение свободы на срок от 10 до 15 летПроект ФСКН РФ на официальном сайтеПри этом проект федерального закона, направленный на независимуюантикоррупционную экспертизу, уже не предусматривает «среднего размера»и содержит иные санкции:Старая редакция ст.
228 УК РФНовая редакция ст. 228 УК РФч.2 (лишение свободы от 3 до 10 лет)ч.2 (лишение свободы от 2 до 5 лет)ч.3 (лишение свободы от 10 до 15 лет)ч.3 (лишение свободы от 5 до 15 лет)Проект, направленный на независимую антикоррупционную экспертизуКогда ФСКН считает нужным смягчить наказания для потребителейнаркотиков – с этим правильно согласиться.Российский опыт показывает, что ужесточение мер репрессии неявляется достаточно эффективной мерой решения проблемы незаконногооборота наркотиков.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
