Диссертация (1173990), страница 34
Текст из файла (страница 34)
Начало массового потребления наркотиков, приобретшее характернационального бедствия, связывается с событиями Гражданской Войны1861-1865 г.г., когда основная масса мужского населения на излечении вгоспиталях получала в качестве обезболивающего морфий, что приводило кформированию у них зависимости от данного наркотика. Последующеемассовое распространение наркотиков в США связывается с группойфакторов, где основными выступают экономические, социальные имедицинские.2. Развитие уголовного антинаркотического законодательства в СШАможет быть разделено на 4 этапа: регионально-контрольный период (началоXIX века – начало XX века); период становления (1906 – 1955 год); период319Pub. L.
95-633, 92 Stat. 3768 (1978).320Pub. L. 99-570, 100 Stat. 3207 (1986).321Pub. L. 100-690, 102 Stat. 4304 (1988).322Pub. L. 100-690, 102 Stat. 4181 (1988).323Pub. L. 103-322, 108 Stat. 1976 (1994).324Pub. L. 109-161, 119 Stat. 2960 (2006).325Pub.
L. 111-273, 124 Stat. 2858 (2010).170ужесточения репрессии (1955 год – конец 1980-х); период переосмысления(начало 1990-х – настоящее время).3.ИзначальнозаконодательстваразвитиевСШАуголовногоносилоантинаркотическогохарактеррегионального,т.е.законодательства отдельных штатов, которые принимали ограничительнорепрессивные меры уголовно-правового характера, которые критикуются какдискриминационные, направленные против конкретных национальныхгрупп.4. Становление антинаркотического законодательства на федеральномуровне США носило экономико-репрессивный характер – уголовнаяответственность вводилась за совершение действий, которые совершалисьбез уплаты соответствующих обязательных сборов с субъектов веденияхозяйственной деятельности.5.Развитиефедеральногоуголовнозаконодательствапротиводействию незаконному обороту наркотиковпопроисходило внаправлении поиска альтернативных форм исправления виновных лиц, чтовыразилось в создание т.н.
«наркоферм», которые, по мнению отдельныхисследователей в США, стали прообразами формирования и появлениядействующейсистемы«наркосудов»,которыепредоставляютлицамвозможность не подвергаться заключению в пенитенциарных учреждениях, апройти лечение от наркозависимости и социализироваться.6. Законодательство США, как и законодательство России, к середине70-хгодовXXвекадостигаетмаксимальногоразвитияуголовно-репрессивного подхода в вопросе противодействия незаконному оборотунаркотиков, что не только не позволило побороть настоящую проблему, анаоборот увеличило число лиц, осужденных за простое владение ипотребление наркотиков, а также привело к стигматизации наркомана вглазах общества.7. К концу 90-х годов XX века завершается формированиедействующей в настоящее время системы уголовно-правовых норм по171противодействию незаконному обороту наркотиков, где основной упорделается на предупреждение именно случаев распространения, ввоза и сбытанаркотиков в США.
Начинается переосмысление вопросов привлечения куголовной ответственности лиц, которые не связаны с распространениемнаркотиков.8. На уровне штатов имеет место тенденция к легализации оборотаканнабиса как в медицинских, так и в рекреационных целях, а такжедекриминализация связанных с ним деяний.§ 2.
Действующее право и результаты сравненияКак для России, так и для США вопрос противодействия незаконномуобороту наркотиков является одной из самых острых и актуальныхобщественно-политическихпроблем.КакотмечаетP-E.Kimani«американская нация является нацией наркопотребителей»326. По даннымФедерального бюро тюрем, по состоянию на 28 ноября 2015 года наказаниеза преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, вфедеральных исправительных учреждениях отбывало около 87 тысячзаключенных327. По данным Ежегодного сборника состояния преступности вСША за 2014 г.
число арестов за совершение наркопреступлений составило1561231, что составило 83,9% от всех арестов328. По состоянию на 31 декабря2013 г. число лиц, отбывающих наказания за наркопреступления висправительныхучрежденьяхзаключенных329.Наркопреступления326всехуровнейзанимаютсоставиловторое208000местопоKimani Paul-Emile, Making Sense of Drug Regulation: A Theory of Law for Drug Control Policy // 19Cornell J. L. & Pub. Pol'y 691, (2009-2010). Pp. 691-740.327FederalBureauofPrisons//[Электронныйресурс]/Режимдоступа:URL:https://www.bop.gov/about/statistics/statistics_inmate_offenses.jsp.328Crime in the USA2014 // [Электронный ресурс] / Режим доступа: URL: https://www.fbi.gov/about-us/cjis/ucr/crime-in-the-u.s/2014/crime-in-the-u.s.-2014/persons-arrested/main.329Prisoners in 2014: Information bulletin // [Электронный ресурс] / Режим доступа: URL:http://www.bjs.gov/content/pub/pdf/p14.pdf..172распространённости среди общей массы преступлений в США послепреступлений против собственности.В отчете Федеральной комиссии по приговорам США за 2015 годприводится следующая структура осужденных на федеральном уровне330:Структура осужденных на федеральномуровне за 2015 год2%4%13%Должностные ислужебныеМошенничестваИммиграционные40%Детская порнография37%НаркопреступленияКражи4%Основные нормы федерального уровня, предусмотревшие уголовнуюответственность за преступления, связанные с незаконным оборотомнаркотиков, аккумулированы в частях 1 и 2 главы 13 книги 21 Свода ЗаконовСША (Chapter 13 Title 21 USC), основная их масса сосредоточена в части 1,включающей разделы с литерами «A» – «F», содержащие §§ 801 – 904331.Согласно пунктам «a» - «f» 17 § 802 под «наркотическими средствами»стоит понимать любые из следующих веществ, полученные напрямую илипутем экстрагирования из веществ растительного происхождения, илиполученные в ходе химического синтезирования, или полученные в ходеприменения обоих способов: опий, опиаты, их производные, сложные ипростые эфиры, их соли; маковую соломку и концентрат маковой соломки;3302015 Sourcebook of Federal Sentencing Statistics // [Электронный ресурс] / Режим доступа: URL:http://www.ussc.gov/research-and-publications/annual-reports-sourcebooks/2015/sourcebook-2015.331Chapter13Title21USC//[Электронныйресурс]/http://uscode.house.gov/browse/prelim@title21/chapter13/subchapter1&edition=prelim..Режимдоступа:URL:173кокаин и его соли, геометрические и оптические изомеры, соли изомеров;листья коки; экгонин, его производные, их соли, изомеры, а также солиизомеров; любые вещества, смеси и составы, которые содержат в себеописанные выше вещества.ТакжеврегулированиюсоответствиинастерриторииположениямиСШАстатьиподлежат332:802,особому«контролируемыевещества» (параграф 6); «аналоги контролируемых веществ» (пункты «a» –«b», параграфа 32); «прекурсоры контролируемых веществ» (пункты «a» –«c», параграфа 23); «изомеры контролируемых веществ» (параграф 14);«химические вещества, включенные в специальные списки 1 и 2» (пункты«a» – «c», параграфа 41); «анаболические стероиды» (параграфы 33, 34 и 35);«успокоительные или стимулирующие вещества» (пункты «a» – «d»параграф 9).В разделе литеры «В» указываются критерии и принципы отнесениятого или иного вещества к категории контролируемых и отнесению его в тотили иной из V возможных списков этих веществ333.Согласно пункту «с» § 811 существует восемь групп факторов,принимаемых во внимание при решении вопроса как о включении вуказанные выше перечни, так и об исключении вещества или наркотика из332В 2012 году был принят Акт о синтетических наркотиках (Pub.
L. 112-114, 126 Stat. 993(2012),внесший изменения в книгу 21 Свода Законов США, который под синтетическими /дизайнерскими/наркотиками определил: «любое соединение, материал, смесь или вещество, которое имеет в своей основеcannabimimetic agents, а также любые соли, изомеры, соли изомеров и любые производные от данноговещества, которые только могут быть обозначены с помощью химических формул». Если использоватьупрощение, то получается вещество, которое, воздействуя на каннабиоидные рецепторы 1 группы (CB1),является его агонистом, включающим следующие возможные варианты химических структур: (далееуказывается 11 возможных химических формул и структур взаимодействия).333В статье указывается также алгоритм действия Генерального прокурора США – должностноголица наделенного соответствующими полномочиями – по включению в списки вещества или наркотика присоблюдении определенных условий, а также по исключению из списков веществ и наркотиков.
Указанотакже, что данные полномочия могут осуществляться в отношении любых веществ и наркотиков, кроме тех,которые подпадают под международное регулирование или являются прекурсорами уже включенныхвеществ и наркотиков.174них: 1) фактическая возможность возникновения зависимости от наркотикаили вещества; 2) фармакологические данные о наркотике иливеществе;3) общее современное состояние научных знаний о наркотиках и веществах;4) примеры использования наркотика или вещества, включая последствия ихиспользования; 5) время, степень и характер будущей зависимости отупотребления наркотика или вещества; 6) риски возможной опасности ивреда общественному здоровью от такого наркотика или вещества;7) степень развития физической и психической толерантности334 отупотребления вещества или наркотика; 8) является ли вещество производнымили предшествующим для наркотика или вещества, который уже находитсяпод мерами специального контроля и помещен в списки.Как уже отмечено, все контролируемые вещества размещаются в пятьдостаточно объемных по своему содержанию списков.
В частях 1-5,параграфа «b» § 812 выделяются уже специальные критерии отнесениянаркотика или вещества к одному из V списков:1. Для включения в список I вещество или наркотик должны обладатьвысокойстепеньювозможногозлоупотребления(1);должнынеиспользоваться в каких-либо медицинских целях на территории США (2);должна существовать высокая степень риска нарушения общественногоздоровья и безопасности при начале их медицинского потребления (3).2. Для включения в список II вещество или наркотик должны обладатьвысокой степенью возможного злоупотребления (1); использоваться вмедицинских целях на территории США или находиться в ограниченноммедицинском потреблении (2); злоупотребление ими может привести ксерьезной физической или психологической зависимости (3).334Указанная категория относится скорее к медицинской составляющей определения «вредности»наркотика или вещества.
Более подробно: Jacob M.S., Sellers E.M. Use of drugs with dependence liability //Canadian Medical Association Journal. 121 (6). 1979. Рр. 717-724.1753. Для включения в список III вещество или наркотик должны обладатьвысокой степенью возможного злоупотребления, однако меньшей, чем длявеществ и наркотиков, помещаемых в списки I и II (1); использоваться влечении на территории США (2); злоупотребление ими может привести кумереннойилинизкойфизическойзависимости,ноксерьезнойпсихологической (3).4.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
