Диссертация (1173954), страница 13
Текст из файла (страница 13)
Затем размервознаграждения скорректировали в 2012 году136, этот порядок действует до сих пор.В Гражданском процессуальном кодексе137 право на адвоката по назначениюсформулировано в статье 50: «Суд назначает адвоката в качестве представителя вслучае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которогонеизвестно, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях».Постановление Правительства РФ от 04.07.2003 г. № 400 (ред. от 28.09.2007 г., с изм.
от22.07.2008 г.) «О размере оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника вуголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительногоследствия или суда» // СЗ РФ. 2003. № 28. Ст. 2925.134Российская газета. 2003. № 211. 21 окт.135Приказ Минюста РФ № 199, Минфина РФ № 87н от 15.10.2007 г. «Об утвержденииПорядка расчета оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовномсудопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия илисуда, в зависимости от сложности уголовного дела» // Российская газета.
2007. № 241. 27 окт.136Приказ Минюста РФ № 174, Минфина РФ № 122н от 05.09.2012 г. «Об утверждениипорядка расчета вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовномсудопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия и суда,в зависимости от сложности уголовного дела» // Российская газета. 2012. № 218. 21 сент.137Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 г. № 138-ФЗ// СЗ РФ. 2002.
№ 46. Ст. 4532.13360Законодатель долго не предпринимал никаких шагов для развития этой нормы.Только недавно вопрос оплаты работы адвоката перестал решаться с помощьюприменения аналогии закона138 (применялись нормы, регулирующие оплату трудаадвоката, назначаемого по уголовным делам). С 16 февраля 2016 года размервознаграждения адвоката за участие в гражданском судопроизводстве в порядке ст.50 ГПК составляет не менее 550 и не более 1 200 рублей, в ночное время – от 825до 1 800 рублей за один день участия; в рабочие и праздничные дни – от 1 100 до 2400 рублей за один день, независимо от времени суток (п.
23(1) ПостановленияПравительства № 1240).Пожалуй, упомянутая ранее статья 26 Закона об адвокатуре была одной изнемногих, если не единственной, статьей, в которой бы наиболее полно былраскрыт перечень лиц и категорий дел, по которым адвокаты обязаны оказыватьюридическую помощь бесплатно. Так сложилось, что адвокатура выступалаосновным институтом, призванным содействовать государству в оказаниинаселению квалифицированной юридической помощи. Поэтому определение водной статье закона, регулирующего именно адвокатскую деятельность,практически всех случаев оказания бесплатной помощи вполне закономерно. Но,как говорится, «готовых к употреблению» законопроектов, а впоследствии изаконов, не бывает139. Адресаты руководствовались положениями Закона обадвокатуре, регулярно отмечая их неполноценность140.
В частности, переченьслучаев, по которым юридическая помощь оказывается бесплатно, не удовлетворялсуществующие потребности населения; а категорий граждан, имеющих право наполучение такой помощи, было даже меньше, чем случаев ее оказания.Постановление Правительства РФ от 01.12.2012 г. № 1240 «О порядке и размеревозмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу,издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела,административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований КонституционногоСуда Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов СоветаМинистров РСФСР и Правительства Российской Федерации» // СЗ РФ.
2012. № 50 (ч. 6). Ст. 7058.139Замошкин С. «Готовых к употреблению» законопроектов не бывает // Российскаяюстиция. 2001. № 11. С. 28.140Шереметова Г.С., Бесплатная юридическая помощь: перспективы правовогорегулирования // Арбитражный и гражданский процесс. 2010. № 4. С. 2 - 4.13861Принадлежность к той или иной социальной группе определяла объемпредоставляемой бесплатной юридической помощи141. Всего в список статьи 26вошло пять групп:1) ветераны Великой Отечественной войны – лица, перечисленные в ст. 2 ФЗРФ «О ветеранах»142. Указанные граждане имеют право на получение бесплатнойюридической помощи в любом объеме, по всем вопросам, за исключением тех,которые связаны с предпринимательской деятельностью;2)граждане,пострадавшиеотполитическихрепрессий–лица,перечисленные в Разделе I Закона РФ «О реабилитации жертв политическихрепрессий»143, - имеют право на бесплатную помощь в любом объемеисключительно по вопросам, связанным с их реабилитацией;3) граждане, выступающие истцами по делам двух категорий: о взысканииалиментов и о возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем илииным повреждением здоровья.
Указанные лица имеют право на бесплатнуююридическую помощь в объеме, необходимом для рассмотрения дела в судахпервой инстанции;4) все граждане РФ, которые имеют право на бесплатную юридическуюпомощь в объеме, необходимом для составления заявлений о назначении импенсий и пособий;5) несовершеннолетние граждане, которые содержатся в учрежденияхсистемы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,они могут получать юридическую помощь бесплатно по любым вопросам в полномобъеме.Субъекты Российской Федерации делали попытки расширить переченьАфанасьев С.В., Спиридонов А.Г.
Бесплатная юридическая помощь в свете закона РФ«Об адвокатской деятельности и адвокатуре» // Пути развития адвокатуры: история исовременность: Материалы регион. науч.-практ. конф. посвящ. 140-летию со дня образованияадвокатуры в РФ, г. Саранск, 26 ноября 2004 г., Саранск: ГУП РМ Респ. тип. Красный Октябрь,2005. С. 10.142Федеральный закон от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» // СЗ РФ. 1995. № 3. Ст. 168.143Закон РФ от 18.10.1991 г. № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» //Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 44. Ст. 1428.14162случаев, но таких попыток было недостаточно для полноценной реализациигосударственной политики в этой сфере144. Пользуясь правом на дополнениесписка, в ряде регионов были приняты местные законы, включающие обновленныйперечень.Следует вспомнить и об эксперименте по созданию государственныхюридических бюро, в которые адвокат также мог быть привлечен для работы иосуществления основной функции госбюро - предоставления квалифицированнойюридической помощи гражданам, считающимся малоимущими в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.
Привлечение адвоката к работеосуществляется посредством заключения договора как об оказании юридическойпомощи гражданам на постоянной основе, так и об оказании юридической помощиконкретному гражданину145. Размер оплаты труда адвоката составляет за деньучастия от 1/4 до 1/2 МРОТ, предусмотренного законодательством РоссийскойФедерации для регулирования оплаты труда, а также для определения размеровпособийповременнойнетрудоспособности146.Изначальноэкспериментпланировался к проведению только на 2006 год, но, очевидно, государство в лицеуполномоченных органов видело положительные результаты эксперимента,потому что действие бюро пролонгировалось ежегодно.
Вообще в промежуток до2013 года 123 работниками бюро была оказана помощь 234 133 малоимущимгражданам, в основном это пенсионеры, безработные, инвалиды, работникибюджетной сферы. Благодаря помощи бюро решались проблемы малоимущегонаселения, были проведены 177 605 устных и 8 265 письменных консультаций,составлены 31 932 документа правового характера (в числе которых исковыеСм., например: Закон г.
Москвы от 4 октября 2006 г. № 49 «Об оказании адвокатамибесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации в городе Москве» //Ведомости Московской городской Думы. 2006. № 10. Ст. 240.145Плетень А.С. Реализация конституционного права граждан на получение юридическойпомощи бесплатно посредством обращения в государственные юридические бюро //Конституционное и муниципальное право.
2008. № 7.146Постановление Правительства РФ от 22.08.2005 г. № 534 «О проведении экспериментапо созданию государственной системы оказания бесплатной юридической помощи малоимущимгражданам» (вместе с «Положением об оказании бесплатной юридической помощи малоимущимгражданам») // СЗ РФ. 2005. № 35. Ст. 3615.14463заявления, кассационные жалобы, ходатайства, договоры, заявления в различныеорганы и организации), они участвовали в рассмотрении в судах 7890 гражданскихдел, в 909 случаях работники бюро представляли интересы граждан в органахместного самоуправления и различных организациях147.Как бы то ни было, недовольство неполноценностью законодательства вобласти оказания бесплатной юридической помощи в России в целом все росло.Как минимум, не было легального определения бесплатной юридической помощи,кроме того, не были в достаточной степени урегулированы вопросы относительнопорядка оплаты понесенных адвокатами расходов148.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
