Диссертация (1173954), страница 12
Текст из файла (страница 12)
Указ. соч.Проблемы финансового и организационно-правового обеспечения бесплатнойюридической помощи в Приволжском федеральном округе. С. 31.11912055§3. Социальная адвокатура переходного периода. Современнаясоциальная адвокатураПоложение об адвокатуре РСФСР действовало до 1 июля 2002 года121 иначала периода современной адвокатуры.
Оно смогло функционировать и послепрекращения существования Советского Союза в силу того, что после распадаадвокатура функционально и институционально не изменилась122. Хотя нужноотметить, что Положение довольно скоро во многом перестало соответствоватьтенденциям проводимой тогда в стране судебно-правовой реформы.Отсутствие в тексте Положения определений понятий «адвокатура» и«адвокатская деятельность» привело к их расширительному толкованию ипоявлению в России альтернативных форм деятельности по оказанию гражданамплатных юридических услуг.
Появились так называемые бюро, фирмы, кабинеты,индивидуально практикующие адвокаты. К концу 1995 года наряду страдиционными коллегиями адвокатов официально было зарегистрировано около40 «параллельных» коллегий123.С изданием Положения о лицензировании деятельности по оказаниюплатных юридических услуг124 стало возможным получение лицензии на оказаниеуказанных услуг для любого лица, имеющего диплом о высшем юридическомобразовании и стаж работы по юридической специальности не менее трех лет.Тогда потребность в юридической помощи, особенно в бесплатной, сталаудовлетворяться силами альтернативных адвокатуре организаций – юридическимиклиниками, общественными приемными, неправительственными правозащитнымиорганизациями и проч.Позже, в сентябре 1988 года, был принят закон, согласно которому в перечнеУказана дата вступления в силу Закона об адвокатуре (п.
1 ст. 45).Бугаренко А.И. К вопросу об истории права на бесплатную юридическую помощь вРоссии // Адвокатская практика. 2011. № 1. С. 43 – 47.123Ботнев В.К. Исторический очерк развития адвокатуры в России. С. 48.124Утверждено Постановлением Правительства РФ от 15.04.1995 г. № 344 // СЗ РФ. 1995.№ 17. Ст.
1550.12112256лицензируемых услуг юридические услуги вообще отсутствовали125. Введениеэтой нормы в очередной раз усугубило потребность в появлении специальногонормативно-правового акта об адвокатуре.В промежуток между 1980 годом и изданием нового закона можно выделитьнемного сколько-нибудь значимых для развития социальной адвокатурыисточников. 23 мая 1992 года в текст статьи 47 УПК РСФСР были внесеныизменения относительно возмещения адвокатских расходов в случаях, когдаподозреваемый или обвиняемый освобождались от оплаты юридической помощи,или в случае участия в деле адвоката по назначению без заключения соглашения склиентом.
27 января 1994 года для уточнения нормы Уголовно-процессуальногокодекса Министерством юстиции утверждено Положение «О порядке оплаты трудаадвокатов за счет государства»126. На основании заявления адвоката лицо,производящее дознание, следователь или прокурор выносит постановление (судья– определение) об отнесении расходов по оплате услуг адвоката на счет средствреспубликанского бюджета. Далее Положением установлен размер оплаты трудаза один день участия адвоката в рассмотрении дела, который составляет не менееодной четверти установленного на тот момент в России минимального размераоплаты труда. Также предусматривались районные коэффициенты и процентныенадбавки. Если подсудимого признавали виновным, суммы, выплаченныеадвокатам за участие в предварительном следствии и в судебном процессе,подлежали взысканию с осужденных в доход республиканского бюджета.Соответствующие бюджеты на оплату адвокатской деятельности по назначениюили в случае освобождения подозреваемого или обвиняемого от оплаты должныбыть учтены в сметах Министерства юстиции, Генеральной прокуратуры,Министерства внутренних дел и т.д.В 1993 году гарантия получения права на бесплатную юридическую помощьадвокатов нашла конституционное закрепление в статье 48 основного российскогоФедеральный закон от 25.09.1998 г.
№ 158-ФЗ «О лицензировании отдельных видовдеятельности» // СЗ РФ. 1998. № 39. Ст. 4857.126Собрание отечественных нормативно-правовых источников ХI–ХХI веков. С. 656 - 659.12557закона, таким текст остается по сей день: «1. Каждому гарантируется право наполучениеквалифицированнойюридическойпомощи.Вслучаях,предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно».Потребности общества росли и менялись, соответственно, нужно было менять чтото и в законодательстве.В этот «переходный» для адвокатского сообщества период междуМинистерством юстиции РФ и адвокатурой шла своего рода борьба за проектнового закона. За время проведения судебной реформы в России былоподготовлено свыше 20 вариантов проекта.
И результатом почти десятилетнейборьбы стало принятие Федерального закона «Об адвокатской деятельности иадвокатуре в Российской Федерации»127.В целом история адвокатуры в России, безусловно, нашла свое отражение вЗаконе обадвокатуре128, принятие которогоположилоначалопериодумодернизации социально-правовой функции в деятельности адвокатуры России.Вопросу социальной деятельности посвятили статью 26. При сравнении статьи 22Положения и статьи 26 Закона можно сделать два основных вывода. Первый: вновом законе осталась норма, касающаяся таких категорий споров в судах первойинстанции, как взыскание алиментов, возмещение вреда, причиненного смертьюкормильца, увечьем.
Сохранилась обязанность адвокатов бесплатно составлятьзаявления о назначении пенсий и пособий. Однако если в Положении 1980 годакатегории граждан, претендующих на бесплатную юридическую помощь, простоперечислялись, то Закон об адвокатуре прибавил обязательное условие осреднедушевом доходе семей. Второй вывод касается появления новых категорийграждан, которые вправе претендовать на помощь в порядке статьи 26 Закона обадвокатуре. Говоря о редакциях Закона об адвокатуре, через год после его принятиядобавилась категория «одиноко проживающих граждан»129, а величина доходаГрудцына Л.Ю.
Адвокатское право: учеб.-практ. пособие. М.: Деловой двор, 2009. С. 50.Кучерена А.Г. Адвокатура в условиях судебно-правовой реформы в России:Монография. М.: ЮРКОМПАНИ, 2009 // СПС «КонсультантПлюс».129Федеральный закон от 28.10.2003 г. № 134-ФЗ «О внесении изменения в статью 26Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» //12712858стала исчисляться из расчета на доход всей семьи (изначально – доход отдельноголица). То есть правотворцы сочли необходимым лишь немного расширитьформулировку, приведенную в первом абзаце статьи, тем самым «подогнав» ее подстандарты действующего законодательства (например, приведение в соответствиес Федеральным законом от 5 апреля 2003 г.
№ 44-ФЗ «О порядке учета доходов ирасчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающегогражданина для признания их малоимущими и оказания им государственнойсоциальной помощи»130).Итак, по смыслу статьи 44 Закона «все адвокатские палаты в 20-дневныйсрок со дня их регистрации обязаны принять решения, связанные с порядкомоказания гражданам Российской Федерации юридической помощи бесплатно», темсамым запустив механизм работы социальной адвокатуры.В Законе подп. 2 п. 1 ст. 7 на адвоката была возложена обязанность«исполнять требования закона об обязательном участии адвоката в качествезащитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания,органов предварительного следствия, прокурора или суда, а также оказыватьюридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в иныхслучаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации». СамУголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации131, вступивший в силуодновременно с Законом об адвокатуре, значительно расширил полномочиязащитников, прежде всего закрепив в качестве одной из основных задач уголовногосудопроизводства защиту прав и законных интересов лиц и организаций,потерпевших от преступлений, а также защиту личности от незаконного инеобоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод (ст.
6 УПКРФ)132. В делах, где привлекались к участию адвокаты по назначению, расходы наоплату его труда надлежало компенсировать за счет средств федерального бюджета(п. 5 ст. 50 УПК РФ).СЗ РФ. 2003. № 44. Ст. 4262.130СЗ РФ. 2003. № 14. Ст. 1257.131СЗ РФ. 2001. № 52 (ч. I). Ст. 4921.132Филиппова Ю.А. Указ. соч.59Порядок оплаты труда за осуществление адвокатских услуг по назначениюрегулировался постановлением Правительства РФ от 04 июля 2003 года № 400133,которым устанавливались размеры оплаты труда адвоката, участвующего вкачестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению, за один деньучастия они составляли – не менее 1/4 и не более одного минимального размераоплатытруда,предусмотренногороссийскимзаконодательством.Приопределении точного размера вознаграждения учитывалась сложность дела иприменялся порядок расчета, разработанный в совместном приказе Минюста иМинфина России от 6 октября 2003 г.
№ 257, № 89н «Об утверждении порядкарасчета оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовномсудопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительногоследствия, прокурора или суда, в зависимости от сложности уголовного дела»134.Ставки были изменены в 2007 году135: за один день участия в уголовном делесоциальному защитнику надлежало выплатить от 275 до 1 100 рублей и от 550 до 2200 рублей за работу в праздничный или выходной день.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
