Диссертация (1173954)
Текст из файла
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждениевысшего образования «Московский государственный юридический университетимени О.Е. Кутафина (МГЮА)»На правах рукописиМеркулова Анна ЮрьевнаСОЦИАЛЬНО-ПРАВОВЫЕ ФУНКЦИИ АДВОКАТУРЫ РОССИИ12.00.11 – Судебная деятельность, прокурорская деятельность, правозащитная иправоохранительная деятельностьДИССЕРТАЦИЯна соискание ученой степеникандидата юридических наукНаучный руководителькандидат юридических наук, доцентМакаров Сергей ЮрьевичМосква – 20182СОДЕРЖАНИЕВведение……………………………………………………………………………...4Глава 1.
Исторические аспекты осуществления социально-правовыхфункций российской адвокатурой…………...……..…………………………….. 23§1. Зарождение социальной адвокатуры в Древней Руси. Русская социальнаяадвокатура (1864–1917 гг.) ………………………………………..…………….. 23§2. Советский период и становление социальной адвокатуры в России(1917 г. – конец ХХ в.)……………………...…...………………………………… 38§3. Социальная адвокатура переходного периода. Современная социальнаяадвокатура…………………………...…………………………………………….. 55Глава2.Правоваяприродасоциально-правовыхфункцийадвокатуры…………………………………...……………………………………...
66§1.Понятиеисодержаниесоциально-правовыхфункцийадвокатуры…………………………………………...…………………………..... 66§2. Законодательное регулирование осуществления социально-правовыхфункций адвокатурой в России……………………...…………………………… 76Глава 3. Особенности осуществления социально-правовых функцийадвокатуры в Российской Федерации…………………………............………..... 95§1.
Особенности оказания адвокатами юридической помощи по назначению... 95§2. Осуществление социально-правовых функций адвокатурой в рамкахФедерального закона «О бесплатной юридической помощи в РоссийскойФедерации». Порядок осуществления социально-правовых функцийадвокатами в субъектах Российской Федерации……..……………………......... 134§3. Оказание адвокатами бесплатной юридической помощи военнослужащим 182Заключение………………….….…………….…………….………………………..
204Библиографический список….…………...…………………..…………………… 208Приложение 1. Анкетирование по вопросам осуществления социальноправовых функций адвокатами (с результатами)…………………………………... 244Приложение 2. Участие адвокатов в уголовном судопроизводстве в качествезащитников по назначению…..……………………………………………………… 248Приложение 3. Финансирование адвокатской деятельности в рамкахгосударственной системы бесплатной юридической помощи …...………..……… 249Приложение 4. Участие адвокатов в государственной системе бесплатной3юридической помощи (на территории Российской Федерации)...………………...Приложение 5.
Малоимущие граждане, получившие бесплатную юридическуюпомощь адвокатов (на территории Российской Федерации)……………………….Приложение 6. Участие адвокатов в негосударственной системе бесплатнойюридической помощи (на территории Российской Федерации)……...…………...Приложение 7. Предложения по совершенствованию нормативных правовыхактов в сфере регулирования социально-правовой деятельности адвокатуры вРоссийской Федерации……………………………………………………………….2502512522534ВведениеНастоящая работа посвящена вопросу оказания адвокатами бесплатнойюридической помощи, осуществлению российской адвокатурой социальноправовых функций.Адвокатура известна с античных времен как институт, осуществляющийфункции по предоставлению правовой помощи. Эта деятельность изначальнореализовывалась для служения обществу.
Стоит подчеркнуть, что свое социальноеназначение юридическая помощь пронесла и до российской профессии.Актуальность темы исследования. Российская Федерация – социальноегосударство, в котором должны быть обеспечены достойная жизнь и свободноеразвитие граждан (ч. 1 ст.
7 Конституции РФ). Это условие распространяется навсех без исключения россиян. Однако некоторые слои населения, которые принятоименовать «социально незащищенными», не могут самостоятельно обеспечитьсебе достойный уровень жизни. Для таких лиц государство аккумулирует своисилы, привлекает ресурсы и устанавливает специальные гарантии защиты. К числутакихгарантийможноотнестиправонаполучениебесплатнойквалифицированной юридической помощи, предусмотренное частью 1 статьи 48Конституции, благодаря которому предполагается равная возможность доступа кправовой защите для всех категорий граждан.По данным Федеральной службы государственной статистики1, в 2016 году19,6 миллионов или 13,4% граждан нашей страны находились за чертой бедности(заметим, что в эту численность не вошли претенденты на получение бесплатнойюридическойпомощинесовершеннолетниеипопроч.).другимоснованиямПримечательно,что(инвалиды,вначалесироты,действияФедерального закона от 21.11.2011 г.
№ 324-ФЗ «О бесплатной юридическойЧисленность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимумаи дефицит денежного дохода (состояние на 20.12.2017 г.). Официальный Интернет-сайтФедеральнойслужбыгосударственнойстатистики//URL:http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/poverty/#(датаобращения: 02.01.2018 г.).15помощи в Российской Федерации»2 (далее – Закон о БЮП) показатели бедностибыли меньше: в 2012 году - 15,4 млн.
человек. Рост показателей увеличиваетвостребованность социальной правовой помощи, в связи с чем тема исследованиястановится более актуальной.Для реализации социальной миссии по правовой поддержке населениягосударством привлекаются адвокаты, именно адвокатура выступает центральныминститутом в этом вопросе. По мнению Д.К. Нечевина, «адвокатура выполняетособые социально-значимые функции», а общественная значимость институтапризнана на международном уровне3.Среди участников системы бесплатной юридической помощи в Россииадвокатура выделяется особо: только деятельность адвокатов нормативнозакреплена в качестве «квалифицированной юридической помощи» (статья 1Федерального закона от 31.05.2002 г.
№ 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности иадвокатуре в Российской Федерации»4 (ред. от 29.07.2017 г.); далее - Закон обадвокатуре). Как показывает статистика, ни один другой институт не может так жеудовлетворить потребность граждан в получении социальных юридических услуг:в 2016 году защиту граждан в уголовном судопроизводстве осуществляли 39 620адвокатов; по назначению судов в гражданском судопроизводстве адвокаты былипредставителями 28 497 граждан, в административном судопроизводстве – 5 343граждан; юридическая помощь в рамках государственной системы бесплатнойюридической помощи была оказана 81 899 малоимущим лицам5.
Стоит такжеотметить, что в 60 субъектах РФ бесплатную юридическую помощь в рамкахгосударственной системы оказывают только адвокаты6, а в вопросе предоставлениясоциальной помощи по назначению должностных лиц адвокатура по законуСЗ РФ. 2011. № 48. Ст. 6725.Нечевин Д.К. Институт адвокатуры: история и современность: монография / Колл.авторов; под ред. И.М. Мацкевича. М., РУСАЙНС, 2016. С. 9.4СЗ РФ.
2002. № 23. Ст. 2102.5Отчет о деятельности Совета ФПА РФ за период с апреля 2015 г. по апрель 2017 г. // URL:http://fparf.ru/documents/council_documents/council_reports/37679/ (дата обращения: 02.07.2017 г.).6Статистикабесплатнойпомощи.18.11.2016г.//URL:http://fparf.ru/news/all_news/news/31310/?sphrase_id=55295 (дата обращения: 02.07.2017 г.).236выступала и выступает основным звеном.КакотмечаетА.А.Воронов,адвокатуренеобходима«серьезнаязаконодательная подпитка» для того, чтобы стать действенной организацией7. Этоутверждение можно отнести и к сфере осуществления социально-правовойдеятельности адвокатами.
Хотя в каждой из областей реализации социальнойфункции адвокатуры приняты и действуют законы, в них в той или иной степениотмечаются определенные несовершенства. К примеру, первый проект закона обоказании бесплатной юридической помощи был разработан в 1992 году, а самЗакон о БЮП вступил в силу только в 2012 году. И несмотря на столь длительнуюподготовку и разработку, Министерство юстиции в ежегодных докладах отмечаетряд существенных проблем, связанных с применением положений этого Закона8.В 2014 году постановлением Правительства Российской Федерации былаутверждена государственная программа «Юстиция»9, в рамках которой до 2020года Минюстом России предложено реформировать сферу оказания юридическихуслуг, включая деятельность членов адвокатского сообщества. В этой частизапланировано упорядочить систему оказания квалифицированной юридическойпомощи, в том числе бесплатной, и обеспечить оказание такой помощи адвокатами.Достичьпоставленныхцелейпредполагаетсяпутемразвитияинститутаадвокатуры и повышения качества и доступности юридических услуг.
Характеристики
Тип файла PDF
PDF-формат наиболее широко используется для просмотра любого типа файлов на любом устройстве. В него можно сохранить документ, таблицы, презентацию, текст, чертежи, вычисления, графики и всё остальное, что можно показать на экране любого устройства. Именно его лучше всего использовать для печати.
Например, если Вам нужно распечатать чертёж из автокада, Вы сохраните чертёж на флешку, но будет ли автокад в пункте печати? А если будет, то нужная версия с нужными библиотеками? Именно для этого и нужен формат PDF - в нём точно будет показано верно вне зависимости от того, в какой программе создали PDF-файл и есть ли нужная программа для его просмотра.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
