Диссертация (1173954), страница 10
Текст из файла (страница 10)
Ведь с изданием этого правовогоакта в нашей стране была предпринята попытка установить порядок оказаниябесплатной юридической помощи гражданам. Термин «бесплатная защита» вотечественном законодательстве впервые упоминается как раз в пункте «в» статьи12 Положения93.Второго ноября 1922 г. Центральный комитет партии разослал всемСтатья 19 Положения о народном суде РСФСР. Декрет ВЦИК от 21.10.1920 г. // СУРСФСР. 1920. № 83. Ст.
407.92Курова Н.Н., Вяткина Л.А. Оказание бесплатной юридической помощи в России:развитие института // Адвокат. 2014. № 8. С. 39 - 46.93Яртых И.С. Указ. соч.9146областным комитетам партии циркуляр № 97. Этим циркуляром он обязывалкоммунистическиесовнарсудахфракцииюридическиеколлегийзащитниковконсультациидляорганизовыватьбесплатногоприобслуживанияюридической помощью населения, а особенно рабочих и крестьян. Если же вколлегии было недостаточно для этого коммунистов, то они обязаны былипринимать активное участие в работе консультации, организованной коллегией.За 1922–1923 годы консультации Москвы обслужили бесплатно 42 143трудящихся (53% всех обращений), в 1923–1924 гг. – 138 348 (88% всехобращений), 1924–1925 гг.
– 222 573 (79% всех обращений). В юридическихконсультациях Ленинграда за 1923 год из общего количества обращений было 10557 бесплатных (47,8%). В 1924 году в Ленинграде работали бесплатныеюридические консультации по трудовым делам. Бесплатные юридическиеконсультации Ленинграда удовлетворили за тот год 4 071 обращение, а в 1925 году(за первые три месяца) – 2 171 обращение94.Постановлением ВЦИК от 19 ноября 1926 года Положение о коллегиизащитников было включено в Положение о судоустройстве РСФСР95 в качествеотдельной главы. В статье 80 было сказано, что коллегии защитников действуютпод непосредственным руководством и надзором губернских судов.
Вступить вчленыколлегиизащитниковмоглюбойгражданин,пользующийсяизбирательными правами на основании Конституции РСФСР, при наличии стажаработы в органах советской юстиции на должностях не ниже следователя не менеедвух лет, или же успешно выдержавший соответствующее испытание в комиссиипри суде.
Стоит отметить, что Конституция отдельно не закрепляла права наюридическую помощь.Статья 84 Положения о судоустройстве предусматривала для адвокатовобязанность по ведению бесплатных дел в гражданском и уголовномсудопроизводстве по предложению суда или по назначению президиума коллегиизащитников. Дополнительно члены коллегии защитников должны были принимать9495Шаламов М.П.
История советской адвокатуры. С. 48.СУ РСФСР. 1926. № 85. Ст. 624.47участие в консультациях по оказанию юридической помощи населению,организуемых президиумом коллегии. За неисполнение этой социальной миссиибыло предусмотрено наказание вплоть до исключения из состава коллегиизащитников.Несмотря на законодательную регламентацию деятельности коллегийзащитников, некоторые судебные работники все еще продолжали настаивать наликвидации коллегий «за ненадобностью и даже вредностью их для правосудия»96.Основными направлениями государственной политики в части организации иреформирования адвокатуры с 1928 по 1932 год являлись: ослабление ролиадвокатов в судопроизводстве, удаление из корпорации всех подозрительных лиц(с точки зрения властей) и коллективизация защитников97.Народным комиссариатом юстиции было введено Положение от 27 февраля1932 года «О коллективах членов коллегии защитников»98 (далее – КоллективыЧКЗ), согласно которому коллективы ЧКЗ должны организовываться в районных имежрайонных масштабах, охватывая всех без исключения адвокатов.
Надзор задеятельностью коллегий поручался областным (краевым) или главным судам. Вэтом документе нашло подтверждение одно из важнейших условий обеспеченияправа на защиту – право каждого выбирать себе защитника из числа членовколлегии по своему усмотрению.Для оказания юридической помощи коллективы ЧКЗ организовываликонсультации. Работа распределялась между членами коллектива с учетомравномерности нагрузки, также принимались во внимание квалификация, опыт испециальность отдельного юриста.
Было введено общее правило о необходимостидля каждого члена коллектива иметь нагрузку по общественно-правовой работе (п.4 раздела VII). Размер вознаграждения за оказанную адвокатами помощь былопределен устанавливаемой президиумом коллегии таксой, которая должна бытьутверждена соответствующим судом. Органами управления коллектива (бюро)История российской адвокатуры: краткий обзор.Смирнов В.Н. Партийно-государственное руководство адвокатурой в довоенное время:1922–1940 гг. // Российский юридический журнал. 2014. № 6.
С. 151 - 168.98Собрание отечественных нормативно-правовых источников ХI–ХХI веков. С. 600 - 605.969748могло быть принято решение о понижении суммы таксы или даже об освобождениилица от оплаты за полученную помощь. Размер таксы разрабатывался с такимрасчетом, чтобы «лицам неимущим или с небольшим заработком юридическаяпомощь оказывалась бесплатно» (из п.
3 раздела VII). Таксой не был установленразмер оплаты для «нетрудовых элементов», он определялся по соглашениюобратившегося с коллективом ЧКЗ.Советский период был по-настоящему сложным для адвокатской профессии:правовой нигилизм, отсутствие уважения к юристам и законам; все это, конечно,негативно повлияло на адвокатское сообщество. Проходившие по всей стране такназываемые чистки не могли не затронуть и адвокатуру. Наибольший урон нанеслачистка 1935 года, сократив количество профессиональных юристов в десятки раз.Но начиная с 1936 года ситуация начала меняться: стала проводиться активнаякампания по увеличению численности адвокатов, в ноябре был образован отделправовой защиты при Наркомате юстиции СССР99.
На конституционном уровнеправо на защиту было впервые закреплено именно в 1936 году: «Статья 111.Разбирательства дел во всех судах СССР открытые…, с обеспечениемобвиняемому права на защиту»100.Двадцать второго декабря 1938 года Народный комиссариат юстиции СССРпринял директиву «О работе коллегии защитников», которая, по сути, положиланачалопреобразованиюколлегийадвокатоввсоветскиеучреждения101.Кульминации этот процесс достиг через год, когда Постановлением Советанародных номиссаров 16 августа 1939 года № 1219 было утверждено Положениеоб адвокатуре СССР102.Положение предусматривало организацию адвокатуры в виде областных,краевых и республиканских коллегий адвокатов (каким оно оставалось вплоть допринятия Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре вИстория российской адвокатуры: краткий обзор.Конституция СССР (утв.
Постановлением Чрезвычайного VIII Съезда Советов СССР от05.12.1936 г.) // Известия ЦИК СССР и ВЦИК. 1936. № 283. 6 дек.101Ботнев В.К. Исторический очерк развития адвокатуры в России. С. 25.102СП СССР. 1939. № 49. Ст. 394.9910049Российской Федерации» в 2002 году (далее – «Закон об адвокатуре»). РуководилихдеятельностьюНародныйкомиссариатюстицииСССР.Коллегииформировались из числа лиц, отвечающих следующим критериям: наличиевысшего юридического образования или документа об окончании юридическойшколы (при стаже работы в судебных, прокурорских и иных органах юстиции неменее одного года), или же опыт работы в качестве судей, прокуроров,следователей и юрисконсультов не менее трех лет.Заниматься адвокатской деятельностью члены коллегии могли только черезюридические консультации.
Для руководства консультациями президиум коллегииадвокатов назначал заведующих, которые отвечали за распределение дел междуадвокатами, установление размера оплаты за оказанную помощь, а также следилиза качеством работы юристов. О предоставлении бесплатных юридических услуг втексте не сказано.Оплата труда практикующих адвокатов должна была производиться черезюридическую консультацию. Таким образом, адвокаты утратили и часть контроляза установлением своих гонораров - в статье 25 Положения указано, что оплатапроизводится на основании инструкции Народного комиссариата юстиции СССР.В приказе «О порядке оплаты юридической помощи, оказываемой адвокатаминаселению» от 2 октября 1939 года № 85103 указаны такие ставки оплатыадвокатского труда: за составление бумаг (заявлений, жалоб, договоров и проч.) –от 30 до 100 рублей; за ведение уголовных дел в суде – не свыше 250 рублей (поособо сложным делам – 500 рублей, в редких случаях и свыше этой суммы, но сразрешения президиума коллегии); по гражданским делам – не свыше 300 рублей(принималась во внимание цена иска и характер рассматриваемого дела); заведение административных дел адвокату выплачивалось не более 100 рублей.Кроме граждан, юридическая помощь могла быть оказана и предприятиям,учреждениям и организациям.С началом Великой Отечественной войны начинается «период адвокатуры вСборник приказов и инструкций Минюста СССР 1936–1948 гг.
М.: Юридическоеиздательство Минюста СССР. 1949. С. 405 - 408.10350годы войны» (1941–1945 гг.), как называет этот этап А.Д. Святоцкий104. Тогдасоциальная адвокатура стала еще более востребованной, были образованы новыебесплатные консультации. В 1942 году 45,5% обратившихся получилиюридическую помощь бесплатно.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
