Диссертация (1173954), страница 11
Текст из файла (страница 11)
Во второй половине 1944 года число бесплатныхдел составило: по уголовным делам 23,4%, а по гражданским - 8,6%. В военноевремя адвокаты бесплатно оказывали юридическую помощь в основномвоеннослужащим и членам их семей. Они дежурили в госпиталях, военкоматах,районных советах, на вокзалах, на пожертвования коллегий адвокатов строилисьтанковые колонны и самолеты105. В специальном директивном письме Д-21 от 6марта 1943 года содержится перечень помощи, оказываемой военнослужащимбесплатно, перечень охватывал почти все дела106.Защитники по-прежнему оставались в униженном положении.
Суды сталичаще требовать выступления адвокатов бесплатно, в порядке статьей 55 и 250 УПКРСФСР107, при этом «забывая» выносить определения о взыскании с обвиняемогогонорара за ведение дела, соответственно, присужденный гонорар не выплачивалсязащитнику. Как результат, адвокаты все чаще стали уклоняться от ведениябесплатных дел.
Кроме этого, военные трибуналы нередко пользовались статьей381, разрешающей судебным органам слушать дело «без допущения обвинения изащиты»; обвиняемых просто не спрашивали, нужен ли им адвокат. В подобныхусловиях довольно сомнительно говорить о качестве бесплатной защиты.Со второй половины 1948 года количество платных дел стало сокращаться, абесплатных – увеличиваться. Но в связи с тем, что суды упорно не присуждалигонорары по статье 55 УПК (или присуждали в заниженных размерах), адвокатыстали изобретать различные способы преодоления установленных государствомрамок и избегали принуждения к ведению бесплатных дел. Социальную помощь вКодинцев А.Я.
Проблемы хронологии истории советской юстиции // История государстваи права. 2015. № 23. С. 3 - 8.105Мельниченко Р. Адвокатура в военные годы // ЭЖ-Юрист. 2011. № 18. С. 2.106Кодинцев А.Я. Советская адвокатура в годы Великой Отечественной войны // Адвокат.2007. № 12.107СУ РСФСР. 1923. № 7.
Ст. 106.10451условиях грубого вмешательства в деятельность адвокатуры нельзя описатьположительно.По окончании войны началась разработка нового положения об адвокатуре.Первый вариант, подготовленный отделом по адвокатуре Наркомюста СССР, в1948 году Бюро Совмина СССР забраковало. Этим проектом было предложеноввести обязательную оплату работы адвоката по статье 55 УПК со стороныгосударства. Такая же участь постигла в 1951 году и второй вариант проектаПоложения108. В 1953 году вновь остро встал вопрос об оплате труда.
Отделадвокатуры Минюста предлагал провести следующие меры: ввести твердыеоклады, оплату по статье 55, навести порядок при взимании сумм, разрешитьработу по совместительству, снизить число адвокатов, доплачивать беднымадвокатам, создать фонд материальной помощи и проч.109В декабре 1958 года Верховный Совет СССР принял ряд новых законов, в ихчисле:«Основыуголовногозаконодательства»,«Основыуголовногосудопроизводства», «Основы судопроизводства» и др.
Законом о судопроизводствезначительно расширялись права адвокатов110: появилось гораздо большевозможностей участвовать на более ранних стадиях уголовного разбирательствадля некоторых категорий клиентов. В октябре 1960 года были приняты Уголовныйи Уголовно-процессуальный кодексы. В статье 322 УПК111 была закрепленаобязанность суда о вынесении определения (постановления) о размеревознаграждения, подлежащего выплате юридической консультации подсудимым вслучае участия в деле адвоката по назначению.И, наконец, 25 июля 1962 года приняли новое Положение «Об адвокатуреРСФСР»112.
Статьей 6 было установлено, что «размер платы, взимаемой за оказаниеюридической помощи, а также порядок оказания бесплатной юридической помощиСмирнов В.Н. Адвокатура в послевоенные годы. Урал 1946–1956 // Российскийюридический журнал. 2015. № 6. С. 197 - 210.109Кодинцев А.Я. Советская адвокатура в послевоенный период // Адвокат.
2008. № 6.110Филиппова Ю.А. Из истории русской адвокатуры // Адвокатская практика. 2005. № 4, 5.111Свод законов РСФСР. Т. 8. С. 613.112Ведомости ВС РСФСР. 1962. № 29. Ст. 450.10852определяются инструкцией Министерства юстиции РСФСР, утверждаемойСоветом Министров РСФСР». Но дальше написания этой нормы законодатель непошел.В 1960-е годы в массовом порядке создавались консультационные пунктына предприятиях, в учреждениях и организациях; в 1966 году более 75% работыбыло выполнено адвокатами бесплатно113.В конце 70-х годов шла дальнейшая разработка вопросов правовогообоснования адвокатуры как института.
В статье 161 Конституции СССР 1977года114 впервые в отечественной конституционной практике упоминается институтбесплатной адвокатуры: «Для оказания юридической помощи гражданам иорганизациям действуют коллегии адвокатов. В случаях, предусмотренныхзаконодательством, юридическая помощь гражданам оказывается бесплатно»115.Можносчитать этот момент началом периодакомплексного правовогорегулирования социально-правовой функции в деятельности адвокатуры России.Законом, возродившим правовое регулирование социальной адвокатуры,стал Закон СССР «Об адвокатуре в СССР»116 1979 года.
В тексте был определенперечень лиц и категории дел, по которым коллегии адвокатов оказываютбесплатную юридическую помощь (статья 11):- истцам в судах первой инстанции при ведении дел о взыскании алиментови трудовых дел; по искам колхозников к колхозам об оплате труда; о возмещениивреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, связанным сработой; о возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, наступившей всвязи с работой, а также гражданам при составлении заявлений о назначениипенсий и пособий;- гражданам по жалобам на неправильности в списках избирателей;- депутатам Советов народных депутатов при даче консультаций по вопросамБугаренко А.И. Теория, правовые аспекты и практика оказания…: дис.
… канд. юрид.наук. С. 44.114Ведомости ВС СССР. 1977. № 41. Ст. 617.115Ботнев В.К. Исторический очерк развития адвокатуры в России. С. 34.116Свод законов СССР. Т. 10. С. 109.11353законодательства, связанным с осуществлением ими депутатских полномочий;- членам товарищеских судов и добровольных народных дружин по охранеобщественного порядка при даче консультаций по законодательству в связи с ихобщественной деятельностью.Перечень дел был открытым. К тому же гражданин мог быть освобожден отоплаты юридических услуг. Если освобождение от оплаты производилось порешению заведующего юридической консультацией или президиумом коллегииадвокатов, тогда вознаграждение адвокату выплачивалось из средств коллегии.
Вслучае принятия решения органом предварительного следствия, прокурором илисудом – за счет государственных средств.Как и прежде, контроль за деятельностью коллегий и установление порядкаоплаты юридической помощи осуществлялись Министерством юстиции.Особое значение для развития социальной адвокатуры несет принятие ещеодного законодательного акта - Положения об адвокатуре РСФСР от 20 ноября1980 года117.
Статья 22 Положения продублировала норму Закона об адвокатуре вСССР. За соблюдением порядка оплаты юридической помощи, оказываемойадвокатами, следил президиум коллегии адвокатов, он же принимал решения обоказании помощи бесплатно. Выбором адвокатов для осуществления защиты поназначению органов предварительного следствия и суда занимался заведующийюридической консультацией.Увы,положенияданнойстатьивыполнялисьдалеконевсегда.«Консультирование малоимущих граждан бесплатно – бодрая старая традицияроссийских адвокатов, она продолжается и в настоящее время. Что же касаетсяучастия адвокатов в судебных процессах без оплаты – это были крайне редкиеслучаи»118.Такую юридическую помощь коллегии адвокатов оказывали бесплатно напротяжении длительного времени, до принятия Закона об адвокатуре в 2002 году.Поэтому можно констатировать, что исторически право на бесплатную117118Ведомости ВС РСФСР.
1980. № 48. Ст. 1596.Ботнев В.К. Исторический очерк развития адвокатуры в России. С. 44.54юридическую помощь в России развивалось «параллельно и исключительно сразвитием института адвокатуры»119.По результатам исследования правовых основ оказания бесплатнойюридической помощи адвокатами в советское время можно сделать следующиевыводы:- институт получил активное развитие в период Великой Отечественнойвойны, изменивший характер судебных дел (переход от разбирательств пополитическим вопросам к наследственным делам и вопросам по социальномуобеспечению);-расширениепредставительство,перечняюридическиеадвокатскойконсультации,деятельности:встречиссудебноетрудовымиколлективами и проч.120;- закрепление права на квалифицированную бесплатную юридическуюпомощь на конституционном уровне;- установление основ правового регулирования социальной адвокатскойдеятельности.Законодательные акты конца ХIХ века четко определили новые права иобязанности членов адвокатского сообщества, закрепили задачи адвокатуры вусловиях политических и идеологических установок, существовавших в России 80х годов, эти акты дали толчок непосредственно для развития норм права,регулирующих осуществление социально-правовых функций адвокатурой вРоссии.Яртых И.С.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
