Диссертация (1173954), страница 15
Текст из файла (страница 15)
2015. № 4. С. 3 – 7.160Ожегов С.И. Словарь русского языка: ок. 57 000 слов / Под ред. Н.Ю. Шведовой. 20-еизд., стер. М.: Рус.яз., 1988. С. 614.161Адвокат в уголовном процессе. Учеб. пособие: [Хрестоматия] / Под ред. П.А. Лупинской.15868призваны служить общественным интересам, это подтверждает социальноеназначение их деятельности.Одни авторы считают, что функции адвокатуры носят публично-правовойхарактер постольку, поскольку «вся деятельность этого института гражданскогообщества связана с деятельностью публичных органов: суда, прокуратуры, органовдознания и предварительного расследования, иными органами государственной имуниципальной власти»162.
Мнение других обосновано тем, что деятельностьадвокатов направлена на защиту общегражданских интересов, достижениеобщественных целей и задач, а значит, адвокатская корпорация исполняетпубличную функцию163. Еще в 1999 году Конституционным Судом РФподчеркивалсяпублично-правовойхарактердеятельностиадвокатов,чтообязывает адвокатов «в установленных законом случаях обеспечивать льготноеилибесплатноеграждан»164.Тоюридическоеестьименнообслуживаниесоциальнопублично-правовыенезащищенныхзадачиадвокатурыпредопределяют возложение на адвокатов обязанности осуществлять бесплатноеюридическое обслуживание граждан165.С развитием и изменением общества и государства регулированиеобщественных отношений также менялось.
И если по своему назначениюадвокатская деятельность остается социальной, то по содержанию это не всегдаМ.: Новый юрист, 1997. С. 26.162Чашин А.Н. Квалификационный экзамен на адвоката: краткое пособие. М.: Дело иСервис, 2013. С. 84.163Васьковский Е.В. Задачи адвокатуры и принципы адвокатской этики // Вестникгражданского процесса. 2015. № 4.164Постановление Конституционного Суда РФ от 23.12.1999 г. № 18-П «По делу о проверкеотдельных положений статей 1, 2, 4 и 6 Федерального закона от 4 января 1999 года «О тарифахстраховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхованияРоссийской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и вфонды обязательного медицинского страхования на 1999 год» и статьи 1 Федерального закона от30 марта 1999 года «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О тарифахстраховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхованияРоссийской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и вфонды обязательного медицинского страхования на 1998 год» в связи с жалобами граждан,общественных организаций инвалидов и запросами судов» // СЗ РФ.
2000. № 3. Ст. 353.165Новый экзамен на звание адвоката: учеб.-практ. пособие / Федеральная палата адвокатовРФ; под ред. И.Л. Трунова, Л.К. Айвар. М., Юрайт, 2012. С. 27.69так. Ориентируясь на реалии современности, можно констатировать, что зачастуютермин «социальный» выступает синонимом слову «бесплатный». Более того, под«социальным обеспечением» следует понимать «государственную системуматериальногообеспеченияисоциальногообслуживанияпожилыхинетрудоспособных граждан, а также семей с детьми»166. Как уже было описановыше, обстоятельств для признаниялица нуждающимся в социальномобслуживании (обеспечении) гораздо больше.
В связи с этим надлежит применятьопределение «социальная адвокатура» в случаях, когда расходы на оказаниеюридической помощи полностью или частично возмещаются адвокатам за счетсредств государственного или иного бюджета.Термин «бесплатно» не следует смешивать со словом «безоплатно»167. Такимобразом, помощь является бесплатной только для получателей правовых услуг,сами юристы должны получать оплату за свой труд.Социальная функция – одна из наиболее важных функций государства,позволяющая «обществу существовать в состоянии стабильности, снимая остротупротиворечий, выравнивая материальное неравенство»168. Как «социальныйарбитр»169, государство решает насущные проблемы граждан, пытаясь недопустить социального бесправия и конфликтов в обществе. Наделение адвокатовобязанностью осуществления социальной функции является одной из формреализации государством своей социальной политики.
Выполнение членамиадвокатского сообщества таких публично значимых задач «обусловливаетнеобходимостьпредоставлениясоответствующихгарантийсостороныгосударства»170. В этом вопросе адвокатура и государство находятся воЮридический энциклопедический словарь / Гл. ред. О.Е. Кутафин. М.: Науч. изд-воБольшая Российская энциклопедия, 2002. С. 476.167Комментарий к Федеральному закону «Об адвокатской деятельности и адвокатуре вРоссийской Федерации» / Отв. ред.
- Е.В. Семеняко; науч. ред. А.В. Гриненко. М., Норма, 2004.С. 309.168Родионова О.В. Социальная функция современного государства: монография. М.:Юрлитинформ, 2010. С. 41.169Радько Т.Н. Проблемы теории государства и права: учебник. М.: Проспект, 2016. С. 50.170Постановление Конституционного Суда РФ от 23.12.1999 г. № 18-П.16670взаимодействии, имеют солидарные171 цели и интересы.Всилутого,чтоадвокатскаядеятельностьподчиненапринципунеукоснительного соблюдения закона, всякая помощь, оказанная адвокатами,несомненно, является правовой. Кроме того, весь спектр услуг, оказываемых врамках деятельности адвокатов, является правовым по сути.
Поэтому и функции пообеспечению граждан социальной помощью должны быть правовыми.Слово «функция» (от лат. functio) значит «исполнение, совершение,служебная обязанность»172. Категория «функция» является широко используемымтермином и трактуется в зависимости от деятельности, в которой применяется173.Понятие «функция» не является собственно юридическим, оно заимствовано издругих наук.Функция – это «явление, зависящее от другого и изменяющееся по мереизменения этого другого явления; работа, производимая органом, организмом;обязанность, круг деятельности; назначение, роль»174. Что касается функцийадвокатуры, термин «функции адвоката» встречается в научных трудах А.А.Власова175, М.Б.
Смоленского176, А.П. Рыжакова177, которые подразумевают подфункциями осуществление членами адвокатского сообщества своих полномочий.У других авторов178 «функции» также отождествляются с полномочиями илиРодионова О.В. Социальная функция современного государства. С.
41.Дворецкий И.Х. Латинско-русский словарь: ок. 50 000 слов. 3-е изд., М.: Русский язык,1986. С. 340.173Беляева Ю.Н. О социальных функциях государства // Журнал российского права. 2016.№ 1. С. 99 – 106.174Ожегов С.И. Словарь русского языка. С. 701.175Власов А.А. Судебная адвокатура: учеб. пособие для магистров / А.А. Власов; под общ.ред. Г.Б. Мирзоева. 2-е изд., перераб. и доп.
М.: Издательство Юрайт, 2012. С. 35.176Адвокатура в России: учебник / коллектив авторов; под общ. ред. М.Б. Смоленского. 2е изд., испр. и доп. М.: КНОРУС, 2012. С. 85.177Рыжаков А.П. Правоохранительные органы: учебник для вузов. 4-е изд. // СПС«КонсультантПлюс». 2015.178Дидык Э.М. Понятие и значение института судебного представительства адвокатоминтересов доверителя в конституционном производстве // Адвокатская практика. 2014. № 3. С. 3– 8; Панченко В.Ю., Пикулева И.В. О некоторых современных проблемах реформированияадвокатуры как основного института оказания квалифицированной юридической помощи //Адвокатская практика.
2015. № 6. С. 3 – 6; Шокотько М.А. Правовое обеспечение гарантийнезависимости, самоуправления и финансирования адвокатской деятельности // Новыйюридический журнал. 2015. № 1. С. 103 – 110.17117271деятельностью адвокатов.В теории государства и права функция означает «направление, предметдеятельности того или иного политико-правового института, содержание этойдеятельности, ее обеспечение»179. Именно в этом смысле следует говорить офункциях любого как государственного, так и негосударственного органа илиинститута, коим и является адвокатура. По аналогии с определением функцийгосударства, данным А.Б.
Венгеровым180, можно охарактеризовать функцииадвокатуры, как «рассматриваемые в комплексе предмет и содержание адвокатскойдеятельности и обеспечивающие ее средства и способы».Главным назначением социальной функции государства Л.А. Морозовасчитает «обеспечение общественного благополучия, т.е. достойной жизни иразвития каждого человека, создание равных возможностей для всех граждан вдостижении такого благополучия»181. Адресатами социальной защиты выступаюткак раз граждане, которые нуждаются в материальной поддержке: безработные,инвалиды, пожилые, многодетные семьи, сироты, дети в неполных семьях,беженцы, вынужденные переселенцы и проч. Посредством гарантированияпредоставления адвокатами определенного объема правового обеспечения такихграждан и компенсации расходов за свой счет государство стремится обеспечитьчеловеку надлежащие условия для жизни в нашей стране.С учетом изложенного предлагаем сформулировать следующее определениесоциально-правовых функций адвокатуры – это направления деятельности,урегулированныенормамидействующегороссийскогозаконодательства,осуществляемые членами профессионального сообщества адвокатов в отношениилиц, признанных законодательством нуждающимися в получении бесплатнойюридической помощи или в обеспечении участия адвоката по гражданским,административным, уголовным делам, и реализуемые для повышения уровняВенгеров А.Б.
Теория государства и права: учеб. [для юрид. вузов]. 8-е изд., стер. М.: изд.«Омега-Л», 2011. С. 169.180Там же.181Морозова Л.А. Теория государства и права: учебник. 5-е изд., перераб. и доп. М.: Норма:ИНФРА-М, 2013. С. 115.17972социальной защищенности граждан, гарантии их доступа к правосудию,нормализации и улучшения качества жизни населения Российской Федерации.Согласно части 1 статьи 48 Конституции РФ182: «Каждому гарантируетсяправо на получение квалифицированной юридической помощи.
В случаях,предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно».Функцияадвокатурыпооказаниююридическойпомощиявляетсяконституционной183, так же, как и функция по оказанию бесплатной юридическойпомощи.По словам Р.Г. Мельниченко184, право на получение юридической помощиодновременно является относительным и абсолютным: абсолютным – потому чтоникто – ни граждане, ни государство – не имеют права препятствовать получениююридической помощи; относительность же заключается в том, что для полногообеспечения права на юридическую помощь необходима активная деятельностьуполномоченных лиц.
Подразумевается, что человеку в любое время будет оказанаправовая поддержка от государства. Абсолютно все граждане имеют на это право,также нет и ограничений на категорию дел. Но «юридическая помощь оказываетсябесплатно» далеко не во всех случаях, здесь можно говорить еще об одной стороне«относительности» юридической помощи.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
