Диссертация (1173954), страница 19
Текст из файла (страница 19)
По сравнению с ГПК, КАСрасширил основания для назначения адвоката:- отсутствие представителя у административного ответчика, местожительства которого неизвестно;- отсутствие представителя у административного ответчика, в отношении21-ФЗ (ред.
от 29.07.2017 г.) // СЗ РФ. 2015. № 10. Ст. 1391.215Федеральный закон от 05.05.2014 г. № 93-ФЗ «О внесении изменения в статью 50Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» // СЗ РФ. 2014. № 19. Ст. 2298.88которого решается вопрос о госпитализации в медицинскую организацию,оказывающуюпсихиатрическуюпомощьвстационарныхусловиях,внедобровольном порядке или о психиатрическом освидетельствовании внедобровольном порядке;- и другие случаи.Полномочия адвоката-представителя должны подтверждаться ордером наведение дела, а в отдельных случаях, определенных КАС РФ, от него требуется идоверенность (статья 57).
Расходы за оплату услуг назначенного представителявозмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (статья112).Таким образом, назначение судом адвоката для ответчика, место жительствакоторого не известно и найти которого не представляется возможным, призванообеспечить его право на судебную защиту, гарантированное ст. 46 КонституцииРФ,иосуществлениекакгражданского,такиадминистративногосудопроизводства на условиях состязательности и равноправия сторон.Во исполнение процессуальных норм Правительство и федеральные органыисполнительной власти принимают подзаконные нормативно-правовые акты,которые составляют третий подуровень федерального регулирования.Из текстов статьи 103 ГПК и статьи 114 КАС РФ следует, что в случаеосвобождения обеих сторон от оплаты услуг представителя, такие расходывозмещаются из средств федерального бюджета.
Порядок и размер возмещенияустанавливаются Правительством Российской Федерации. Так же и норма статьи131 УПК РФ гласит, что «суммы, выплачиваемые адвокату за оказание имюридической помощи в случае участия адвоката в уголовном судопроизводстве поназначению» являются процессуальными издержками и возмещаются за счетсредствфедеральногобюджета,предусмотренногонасоответствующийфинансовый год для содержания судов и государственных органов.Вопрос оплаты труда адвокатов, назначенных для участия в уголовном,гражданском и административном производстве, регулируется постановлениемПравительства от 1 декабря 2012 года № 1240 (далее – Постановление о89возмещении процессуальных издержек) и утвержденным им Положением «Овозмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовномуделу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданскогодела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требованийКонституционного Суда Российской Федерации».Так, социальным адвокатам гарантируют оплату проезда к меступроизводства процессуальных действий и обратно к месту жительства, работы илиместу временного пребывания; возмещение расходов на наем жилого помещения ииных расходов, связанных с проживанием вне постоянного места жительства.
Заодин рабочий день участия в уголовном процессе вознаграждение адвокатасоставляет от 550 до 1 200 рублей, в ночное время от 825 до 1 800 рублей; внерабочие праздничные и выходные дни – от 1 100 до 2 400 рублей. Заосуществлениесоциальнойадвокатскойдеятельностивгражданскомиадминистративном процессах предусмотрены те же суммы вознаграждения.Дополнительно учитывается еще один критерий - сложность дела,принимаютсявовниманиеподсудность,сложностьпредметаспораиобстоятельств дела, объем материалов, численность участвующих в деле лиц ипрочие обстоятельства. При исчислении размера вознаграждения за ведение делана территории районов Крайнего Севера и в других местностях с тяжелымиклиматическими условиями, сумму рассчитывают с учетом процентных надбавоки районных коэффициентов, установленных в данной местности.Оплата труда адвокатов по назначению осуществляется на основаниипостановления дознавателя, следователя или определения судьи, вынесенного порезультатам рассмотрения письменного заявления адвоката с приложениемнеобходимых документов для подтверждения расходов.
В результате рассмотрениязаявленияуполномоченныйгосударственныйорганвыноситрешениеопроизводстве выплат, которое направляется в финансовую службу. Оттуда непозднее 30 дней со дня получения указанного решения причитающиеся денежныесредства должны быть перечислены на текущий (расчетный) счет адвокатскогообразования.90В описанной выше статье 22 Закона о военнослужащих говорится о том, что«адвокаты оказывают юридическую помощь… в порядке, определяемомПравительством Российской Федерации».
Для развития указанной нормы былоиздано постановление Правительства Российской Федерации от 23 июля 2005 года№ 445216, а также утверждены «Правила оказания адвокатами юридическойпомощи военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, по вопросам,связанным с прохождением военной службы, а также по иным основаниям,установленным федеральными законами». Этим документом регулируютсявопросы, связанные с оплатой труда адвоката, участвующего в конституционном,административном и гражданском процессах, а также представляющего интересывоеннослужащих в органах государственной власти и управления.КакопределеноустанавливаетсявПравилах,соответствующим«порядокфедеральнымосуществленияорганомвыплатисполнительнойвласти».
К таким органам, в частности, относится Министерство обороны РФ,которым во исполнение Постановления № 445 был издан Приказ от 13 октября 2005года № 430217. Аналогичные приказы были приняты Министерством внутреннихдел РФ, Федеральной службой охраны РФ, Федеральной службой безопасностиРФ.Региональный уровень нормативного регулирования. Нормативно-правовыеакты субъектов РФ. Гарантия предоставления бесплатной квалифицированнойюридической помощи является самостоятельным конституционным принципом,это общегосударственная гарантия. В связи с чем основные принципыосуществления социальной функции профессиональными юристами должныПостановление Правительства Российской Федерации от 23.07.2005 г.
№ 445 (ред. от25.05.2012 г.) «О порядке оказания адвокатами юридической помощи военнослужащим,проходящим военную службу по призыву, по вопросам, связанным с прохождением военнойслужбы, а также по иным основаниям, установленным Федеральными законами» // СЗ РФ. 2005.№ 31. Ст. 3226.217Приказ министра обороны РФ от 13.10.2005 г. № 430 (ред. от 18.02.2010 г.) «Обутверждении Инструкции о порядке осуществления выплат адвокатам в качествевознаграждения и (или) компенсации расходов при оказании ими юридической помощивоеннослужащим, проходящим военную службу по призыву, по вопросам, связанным спрохождением военной службы, а также по иным основаниям, установленным Федеральнымизаконами» // Российская газета. 2005. № 268.
29 нояб.21691закрепляться в федеральном законодательстве, а дополнительные гарантииреализации этих принципов могут быть определены на уровне законодательствасубъектов Федерации. Описанная схема изложения гарантий получения права набесплатную юридическую помощь закреплена в ныне действующем Законе о БЮП.Возможность установления дополнительных гарантий реализации праваграждан на получение бесплатной юридической помощи делегирована субъектамФедерации ч. 4 ст. 3 Закона о БЮП.
Как сказано в Докладе о деятельностиМинистерства юстиции Российской Федерации в сфере обеспечения гражданРоссийской Федерации бесплатной юридической помощью за 2014 год, «имеетсяположительная динамика в законодательстве субъектов Российской Федерации поувеличению числа регионов, расширивших перечень категорий граждан, имеющихправо на получение бесплатной юридической помощи, и перечня случаев оказаниябесплатной юридической помощи»218.
В 2012 году регионов, установившихдополнительные гарантии, было всего 25, в 2013 – 47, в 2014 – уже 52219. Посостоянию на середину 2015 года эта возможность была реализована в той или инойстепени в 66 регионах220 путем закрепления дополнительных случаев оказаниябесплатной помощи и (или) дополнения категорий получателей бесплатнойюридической помощи, что составляет 77,6 % всех субъектов Федерации.Вабсолютномбольшинстверегионовнашейстраныработаютзаконодательные акты этих субъектов, принятые в разные годы в целях реализацииЗакона о БЮП221.
Данными законами регулируется не только установлениедополнительных гарантий, но и иные спорные аспекты применения Закона о БЮП,к которым можно отнести: механизм получения выплат за оказаннуююридическую помощь и порядок финансирования мероприятий, связанных соказанием бесплатной юридической помощи адвокатами; процедура обращенияURL: http://minjust.ru/ru/бесплатная%20юридическая%20помощь (дата обращения:15.07.2016 г.).219Там же.220Таблица № 1 Дополнительные гарантии реализации права граждан на получениебесплатной юридической помощи в субъектах Российской Федерации по состоянию на01.07.2015 г.
// URL: http://minjust.ru/ru/node/231167 (дата обращения: 15.07.2016 г.).221Таблица № 2 «Информация о реализации государственной политики…».21892граждан для получения бесплатной юридической помощи и другие. Болееподробно региональное нормотворчество будет описано в параграфе 2 третьейглавы.В качестве дополнительных источников можно назвать корпоративныеакты в сфере регулирования социальной функции адвокатуры. Трунов И.Л.называет такие документы «внутриорганизационными подзаконными актами»222, ккоторым относятся акты Федеральной палаты адвокатов РФ и адвокатских палатсубъектов РФ.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
