Диссертация (1173954), страница 18
Текст из файла (страница 18)
Количество этих нормативно-правовыхактов достаточно велико. Основным из них, полностью посвященным указаннойтематике, является Закон о БЮП, в котором адвокатуре отведена значительнаяроль.До ноября 2011 года и принятия этого закона оказание бесплатнойюридическойпомощиимелонесистемныйхарактер,всвязисчеммалообеспеченные и социально незащищенные лица не могли получитьнеобходимую правовую помощь по наиболее актуальным вопросам209. Сейчасдеятельность адвокатов отнесена к выполнению функций в рамках какгосударственной, так и негосударственной систем: по Закону о БЮП участиеадвокатов в государственнойсистеме бесплатнойюридическойпомощирегулируется ч.
2 ст. 15; адвокаты могут быть привлечены к оказанию бесплатнойюридической помощи государственными юридическими бюро согласно ч. 2 ст. 17;также они могут создавать негосударственные центры бесплатной юридическойпомощи (ч. 1 ст. 24).В статье 20 есть упоминание других источников права, в соответствии скоторыми адвокаты осуществляют социальную деятельность, это, например, ЗаконРФ от 02.07.1992 г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях правграждан при ее оказании»210 (далее – Закон о психиатрической помощи).
Статьей 5Закона о психиатрической помощи предусмотрено, что все лица, страдающиепсихическими расстройствами, при оказании им психиатрической помощи имеютправо на помощь адвоката, законного представителя или иного лица. Согласностатье 7, организация, оказывающая психиатрическую помощь, обеспечиваетвозможность приглашения бесплатного адвоката. Но какого-то специальногоТарасов О.А. Бесплатная юридическая помощь и доступ к правосудию: российскаямодель // Бесплатная юридическая помощь: модель взаимодействия государства и гражданскогообщества (зарубежный и российский опыт): Сборник докладов. М.: ООО «Акварель», 2011. С.320.210Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 33. Ст. 1913.20984механизма для реализации права не описано, лишь дана ссылка на Закон о БЮП.
Встатье 16 упоминается о гарантированном государством праве на консультации поправовым вопросам и других видах юридической помощи в психиатрических ипсихоневрологических учреждениях.Администрация и медицинский персонал психиатрического учрежденияобязаны обеспечить возможность приглашения социального адвоката, заисключением двух случаев: когда обследуемый при проведении психиатрическогоосвидетельствования совершает действия, дающие основания предполагатьналичие у него тяжелого психического расстройства, которое обусловливает егонепосредственную опасность для себя или окружающих; а также пригоспитализации лица, если его обследование или лечение возможны только встационарных условиях, а психическое расстройство является тяжелым иобусловливает его непосредственную опасность для себя или окружающих.
Этислучаирассматриваютсякак«неотложные».Востальныхситуацияхадминистрация психиатрического стационара обязана создать условия дляреализации прав пациентов и их законных представителей, в том числе ипредоставлять возможность ознакомления с адресами и телефонами адвокатов,оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь.
Кроме того, за нимизакреплена обязанность обеспечивать условия для переписки, направления жалоби заявлений пациентов адвокату, по обеспечению прав пациентов встречаться садвокатом наедине.Упомянутая статья 20 Закона о БЮП перечисляет категорию «гражданепожилого возраста и инвалиды, проживающие в организациях социальногообслуживания». Дополнительное регулирование взаимоотношений этих граждан садвокатами закреплено в Законе о социальном обслуживании. В статье 20 Закона осоциальном обслуживании среди видов социальных услуг названы социальноправовые, то есть граждане, признанные нуждающимися в социальномобслуживании, могут получить бесплатную юридическую помощь в том числе и отадвокатов. Организации, осуществляющие социальное обслуживание, должныобеспечить возможность свободного посещения получателей социальных услуг их85адвокатами в дневное и вечернее время (статьи 9, 12).Перечень категорий граждан открыт, пункт 9 части 1 статьи 20 Закона о БЮПоставляет шанс искать получателей юридической помощи также в других правовыхактах.
Примером такого источника является Федеральный закон «О статусевоеннослужащих» (далее - Закон о военнослужащих). Учитывая специфику статусавоеннослужащих, следует, что для этой категории лиц нужна особая защита. Внастоящее время обеспечение права военнослужащих на бесплатную юридическуюпомощь возложено на органы военного управления и органы военной юстиции,органы предварительного следствия и суд, командиров воинских частей иадвокатов.
Как закреплено в статье 22 Закона о военнослужащих, адвокатыоказывают юридическую помощь военнослужащим в порядке, определяемомПравительством РФ.Статьей28.1Законаовоеннослужащихпредусмотреныправавоеннослужащего, который привлекается к дисциплинарной ответственности,среди которых право пользоваться юридической помощью защитника.
Положениястатьи 28.1 раскрываются также в Федеральном законе от 01.12.2006 г. № 199-ФЗ«О судопроизводстве по материалам о грубых дисциплинарных проступках приприменении к военнослужащим дисциплинарного ареста и об исполнениидисциплинарного ареста» (далее – Закон о грубых дисциплинарных проступках)211.Действие Закона о БЮП не регулирует вопросы оказания бесплатнойюридической помощи в уголовном и административном судопроизводстве212. Этипробелы восполняются соответствующими процессуальными кодексами.Практически в каждом из процессуальных кодексов, действующих в нашейстране, упоминается бюджетная адвокатская деятельность. В рамках уголовногопроцесса бесплатная юридическая помощь оказывается в соответствии с УПК РФ.Частью 3 статьи 49 определены обстоятельства, с момента наступления которыхСЗ РФ.
2006. № 49 (1ч.). Ст. 5089.Доклад Министерства юстиции Российской Федерации о реализации государственнойполитики в области обеспечения граждан Российской Федерации бесплатной юридическойпомощью // Российская газета. 2013. № 6006. // URL: http://www.rg.ru/2013/02/12/doklad-sitedok.html (дата обращения: 20.05.2016 г.).21121286адвокат-защитник участвует в уголовном деле.
По общему правилу защитникприглашается самим подозреваемым или обвиняемым (ч. 1 ст. 50), но участиезащитника также может быть обеспечено дознавателем, следователем и судом (ч.2, 3 ст. 50). Статьей 16 закреплено обязательное участие защитника, котороеобеспечивается должностными лицами, осуществляющими производство поуголовному делу; случаи обязательного участия защитника в процессе изложены встатье 51. При этом в статье 16 содержится норма о том, что УПК РФ и иныефедеральные законы определяют случаи, когда подозреваемый и обвиняемыймогут пользоваться помощью социального адвоката бесплатно.УПК РФ не содержит материального критерия доступа к бесплатнойюридической помощи. Российским уголовно-процессуальным законодательствомде-факто предусмотрено бесплатное участие защитника по любому уголовномуделу.
Соответственно в статьях 46 и 47 отмечено, что подозреваемый получаетправо пользоваться помощью защитника с момента возбуждения против него делаили фактического задержания, а обвиняемый– с момента вынесенияпостановления о привлечении в качестве обвиняемого. Помимо общихполномочий, предусмотренных в Законе об адвокатуре, статьей 53 УПК РФадвокату делегированы и иные полномочия, касающиеся ведения делаподзащитного в уголовном процессе, как на досудебной стадии, так и в самомразбирательстве. Частью 5 статьи 50 установлено, что участие в процессе адвокатапо назначению компенсируется за счет средств федерального бюджета.Деятельность адвокатов-защитников незаменима.
Только за 2015 годзащитниками в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания,органов предварительного следствия или суда выступили 37 566 адвокатов (длясравнения, в 2014 году участвовали 29 480 адвокатов по назначению)213.В гражданском и административном процессах представлять интересыграждан может любой юрист, однако, ГПК РФ и КАС РФ214 отдельно упоминаютИнформационная справка о состоянии адвокатуры и адвокатской деятельности в 2015году // URL: http://www.fparf.ru/documents/documents_forms/20838/?sphrase_id=27765 (датаобращения: 20.05.2016 г.).214Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 г. №21387только случаи назначения адвоката судом.В статье 50 ГПК РФ установлено, что суд своим определением назначаетадвоката в качестве представителя лицу, нуждающемуся в юридической помощи.Делается это в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительствакоторого неизвестно, а также в других предусмотренных федеральным закономслучаях.
На сегодняшний день таких других примеров законодательство не знает.В соответствии с вынесенным в суде определением адвокатское образованиеобеспечивает участие в деле адвоката. Свои полномочия на ведение дела адвокатподтверждает ордером, выданным ему адвокатским образованием (ч. 5 ст. 53). В2014 году215 статья была дополнена текстом относительно права адвоката поназначению обжаловать судебные постановления по делу.Можно отметить, что адвокаты, осуществляющие представительствоинтересов доверителя в гражданском процессе, независимо от основания такогопредставительства обладают равными, предусмотренными законом правами иобязанностями, то есть статус представителя не зависит от основания такогопредставительства.
В любом случае адвокат должен представлять интересы истца,ответчика, третьего лица, руководствуясь законом, нормами адвокатской этики;адвокат обязан честно, разумно и добросовестно отстаивать права и законныеинтересы доверителя всеми не запрещенными российским законодательствомсредствами.Что касается КАС РФ, часть 4 статьи 54 посвящена особенностямпредставительства граждан, не обладающих полной дееспособностью, ипредусматривает назначение представителя судом.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
