Диссертация (1173950), страница 15
Текст из файла (страница 15)
М. : Наука, 1984. С. 25–43.226Canada – Measures Relating to Exports of Wheat and Treatment of Imported Grain. WT/DS276/R (6 April2004),para.87[Электронныйресурс]//ВТО[Офиц.сайт].URL:https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds276_e.htm (дата обращения: 03.02.2016).68Принцип недискриминации в торговле получил конкретизацию в СФССоглашении. Применительно к сфере санитарного и фитосанитарногорегулирования принцип недискриминации в торговле означает, что «СФСмеры не должны служить средством произвольной или неоправданнойдискриминации между государствами-членами и не применяются такимспособом, который являлся бы скрытым ограничением международнойторговли» (ст. 2.3 СФС Соглашения).В споре «Австралия – Меры, затрагивающие импорт лосося»третейская группа указала на три элемента, составляющие принципанедискриминации в торговле в сфере санитарного и фитосанитарногорегулирования:− санитарнаяифитосанитарнаямераявляетсясредствомдискриминации между территориями членов, отличных отдругого члена, вводящего меру, или между территорией члена,вводящего меру и территорией другого члена;− дискриминация является необоснованной или произвольной;− схожие или идентичные условия преобладают на территориисравниваемых членов227.Принцип недискриминации в торговле получил закрепление внационально-правовых актах государств-членов ВТО.
Например, согласностатье 26 Федерального закона Российской Федерации от 8 декабря 2003 г. N164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговойдеятельности» «организации, которым предоставлено исключительное право(или привилегия) на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров,должны совершать сделки по экспорту или импорту, основываясь напринципе недискриминации…» (параграф 87 ДРГ Российской Федерации).Статья 23 Закона Республики Казахстан № 339-II «О ветеринарии» от 10июля 2002 г. устанавливает, что «государственный ветеринарно-санитарный227Australia – Measures Affecting Importation of Salmon.
WT/DS18/R, para.7.111 [Электронный ресурс] // ВТО[Офиц. сайт]. URL: https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds18_e.htm (дата обращения:03.02.2016).69контроль и надзор на объектах производства, осуществляющих выращиваниеживотных, заготовку (убой), хранение, переработку и реализацию животных,продукции и сырья животного происхождения, включая экспортеров(импортеров), обязателен» (параграф 857 ДРГ Республики Казахстан). Статья5 Закона Украины от 22 февраля 2000 г. № 1490-ІІІ «О закупке товаров, работи услуг за государственные средства» предусматривает, что «отечественныеи иностранные участники принимают участие в процедуре закупки наравных условиях в соответствии с положениями настоящего Закона»(параграф 353 ДРГ Украины).В связи с тем, что принцип недискриминации в торговле не запрещаетулучшать общие условия для членов, их товаров и лиц, они могутпревратиться в дискриминационные условия.
В целях противодействиясозданию дискриминационного режима предусмотрен принцип режиманаибольшего благоприятствования и принцип национального режима.Принцип режима наибольшего благоприятствования вытекает из рядадвусторонних торговых договоров228, ГАТТ-1947, соглашений ВТО, а такжеподтвержден в Заключительном акте и отчете Конференции ОрганизацииОбъединенных Наций по торговле и развитию 1964 г.229, Хартииэкономических прав и обязанностей государств 1974 г.230 и Заключительномакте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г.231.Некоторые авторы (И.
Н. Герчикова232, В. И. Крылов233) используютпонятие «принцип режима наибольшего благоприятствования», тогда какдругие (Д. Карро, П. Жюйар234) утверждают о существовании «клаузулы онаиболее228благоприятствуемойнации».КлаузулаявляетсяформойНапример, Договор о мире и торговле между Венецианской Республикой и Тунисом от 5 октября 1231 г.Док. E/CONF.46/141, Vol. I. Нью-Йорк : ООН, 1964. 370 c.230Действующее международное право.
Т. 3.231Там же. Т. 1.232Герчикова И.Н. Международные экономические организации: регулирование мирохозяйственных связейи предпринимательской деятельности [Текст]: учебное пособие / И.Н. Герчикова. М.: Консалтбанкир, 2002.С. 47.233Крылов В.И. Вступление России во Всемирную торговую организацию // Внешнеэкономическийбюллетень.
– 2002. – №1. – С. 30.234Карро Д., Жюйар П. Указ. соч. С. 190.229договорнойконкретизации70принципарежиманаибольшегоблагоприятствования235.Принцип режима наибольшего благоприятствования закреплен в ст. IГАТТ-1994,согласнокоторой«…любоепреимущество,благоприятствование, привилегия или иммунитет, предоставляемые любойдоговаривающейся стороной любому товару, происходящему из, илипредназначенному для любой другой страны, должны немедленно и,безусловно, предоставляться аналогичному товару, происходящему из, илипредназначаемому для территорий всех других договаривающихся сторон».Всферемеждународнойторговлитоварамипринципрежиманаибольшего благоприятствования распространяется в необусловленнойформе,т.е.установлениеначинаетидействоватьподдержаниеавтоматическифундаментальногоинаправленравенстванамеждузаинтересованными государствами при отсутствии дискриминации236.Принцип режима наибольшего благоприятствования действует также всфере международной торговли услугами (ст.
II ГАТС) и правамиинтеллектуальной собственности (ст. IV ТРИПС).Исключениями из данного принципа являются прежде всего:– преимущества, предоставляемые в связи с участием в зонесвободной торговли или таможенном союзе (ст. XXIV ГАТТ-1994,ст. V ГАТС);– преимущества,предоставляемыеразвивающимсяименееразвитым странам237.Принцип режима наибольшего благоприятствования в практике ОРСВТО рассматривается в качестве «… краеугольного камня ГАТТ и одной изоснов торговой системы ВТО…»238.235Там же; Международное экономическое право [текст]: учебник для магистров: учебник для студентоввузов, обучающихся по программам подготовки бакалавров и магистров по направлению «Юриспруденция»/ В.М.
Шумилов. 6-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2014. С. 271.236Карро Д., Жюйар П. Указ. соч. С. 191.237ВТО [Офиц. сайт]. URL: http://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/enabling_e.pdf. (дата обращения:10.01.2015).71Принцип режима наибольшего благоприятствования также находитотражениевнационально-правовыхактахгосударств-членовВТО.Например, статья 3.2 Закона Российской Федерации от 21 мая 1993 г.
N 5003I «О таможенном тарифе» (параграф 528 ДРГ Российской Федерации), статья5ЗаконаРеспубликиКазахстанот10июня1996г.№6-I«Об авторском праве и смежных правах» (параграф 1008 ДРГ РеспубликиКазахстан).Препятствуетдискриминационномурежимутакжепринципнационального режима. «Национальный режим – это естественная вершинарежима наиболее благоприятствуемой нации, если речь идет о том, чтобыреализовать главный в международной торговле принцип – принципнедискриминации»239.Нормативное закрепление принцип национального режима находит вст. III ГАТТ-1994, XVII ГАТС и III ТРИПС и национально-правовых актахгосударств-членов ВТО (пункт 6 статьи 7 Федерального закона РоссийскойФедерации от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ «О техническом регулировании»(параграф 713 ДРГ Российской Федерации), статья 48 Закона РеспубликиКазахстан от 26 июля 1999 г.
№ 456-I «О товарных знаках, знакахобслуживания и наименованиях мест происхождения товаров» (параграф1008 ДРГ Республики Казахстан) и статья 2 Закона Республики Молдова от 2июля 2010 г. № 139 «Об авторском праве и смежных правах» (параграф 171ДРГ Республики Молдова)).Практика ОРС ВТО признает принцип национального режима одним изключевых принципов «права ВТО», рассматриваемым как обязательствопредоставлять импортным продуктам конкурентные возможности не менее238Canada – Certain Measures Affecting the Automotive Industry, WT/DS139/AB/R [Электронный ресурс] //ВТО [Офиц.
сайт]. URL: https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds139_e.htm (дата обращения:03.02.2016).239Карро Д., Жюйар П. Указ. соч. С. 195–196.благоприятные,чемте,72которыепредоставляютсянациональнымпродуктам240.Именнопринципнациональногорежимаипринципрежиманаибольшего благоприятствования являются ключевыми опорами ГАТТ исистемы ВТО241. Они представляют собой «единство, которое организуетправовое пространство для международной торговли»242. Эти принципытакже используются в качестве метода обеспечения и реализации остальныхпринципов и поддержания стабильного правопорядка в международнойторговой системе243.Если обратиться к данным официального сайта ВТО244, то исходя изразмещенныхразъясненийследующиепринципы«праваВТО»обеспечивают функционирование созданной ВТО многосторонней торговойсистемы: 1) принцип недискриминации в торговле; 2) принцип режиманаибольшего благоприятствования; 3) принцип национального режима; 4)принцип либерализации в торговле; 5) принцип транспарентности; 6)принцип развития справедливой конкуренции; 7) принцип поощренияразвития и экономических реформ.Стоит отметить, что названия некоторых принципов международногоэкономического права совпадают с принципами международного торговогоправа и «права ВТО».
В этой связи справедливо замечание Л. А. Алексидзе отом,чтоназваниепринципанеобязательнодолжноотражатьегосодержание245. Напротив, применительно к каждой отрасли (подотрасли иинституту) международного публичного права, принципы конкретизируютсяи наполняются определенным содержанием в зависимости от специфики240Korea – Measures Affecting Imports of Fresh, Chilled and Frozen Beef. WT/DS161/R, para. 430 [Электронныйресурс] // ВТО [Офиц. сайт]. URL: https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds161_e.htm (датаобращения: 03.02.2016).241Карро Д., Жюйар П.
Указ. соч. С. 190.242Шумилов В.М. Феномен права ВТО и законодательство России. С. 88–106.243Там же.244Comprendre l’ OMC: док. ВТО [Электронный ресурс] // ВТО [Офиц. сайт]. URL:http://www.wto.org/french/thewto_f/whatis_f/tif_f/understanding_f.pdf;URL:http://www.wto.org/french/thewto_f/whatis_f/tif_f/fact2_f.htm#seebox (дата обращения: 10.01.2015).245Алексидзе Л.А. Некоторые вопросы теории международного права. Императивные нормы. Jus cogens /Л.А. Алексидзе. Тбилиси : Изд-во Тбил. ун-та, 1982. C.
321.73соответствующих общественных отношений (предмета) и источниковотрасли (подотрасли или института).Такимобразом,анализразличныхтеоретическихподходовимеждународных соглашений не позволяет привести закрытый переченьпринципов, однако допускает возможность выделения базовых принципов«права ВТО», каждый из которых носит самостоятельный характер иобеспечивает функционирование созданной ВТО многосторонней торговойсистемы:1) принцип недискриминации в торговле, который раскрывается через2) принцип режима наибольшего благоприятствования;и3) принцип национального режима;4) принцип либерализации в торговле;5) принцип взаимности;6) принцип транспарентности.74§ 3. Источники «права ВТО»ВТО является международной межправительственной организацией,основанной на международном договоре, заключенном сувереннымигосударствами и таможенными территориями (ст.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
