Диссертация (1173950), страница 14
Текст из файла (страница 14)
В споре «Европейские сообщества – Таможеннаяклассификация замороженного куриного филе бескостного» третейскаягруппа постановила, что «отдельные аспекты Соглашения об учрежденииВТО и ГАТТ-1994 означают, что предоставленные членами ВТО взаимныедоговоренности, достигнутые в ходе переговоров, отражаются в формеуступок, баланс которых не должен нарушаться»208.Принципвзаимностинационально-правовыхполучилактахзакреплениегосударств-членоввсоответствующихВТО.Например,вРоссийской Федерации подтверждением указанного принципа «… служитусловие недискриминационного применения мер нетарифного регулированияв ч.3 статьи 22 Федерального закона от 8 декабря 2003 г.
N 164-ФЗ «Обосновах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»,которое допускает дискриминацию во внешнеторговых отношениях приотсутствии взаимных договорных обязательств о предоставлении режима неменее благоприятного, чем режим, предоставляемый другим государствамили группам государств» (параграф 636 ДРГ Российской Федерации).Функционирование многосторонней торговой системы, созданнойВТО, обеспечивается также благодаря принципу транспарентности, подкоторым понимается опубликование национальных актов, например, вофициальной газете; подача нотификаций в Секретариат ВТО или в207WT/ACC/UKR/152 (25 January 2008) [Электронный ресурс] // Таблица протоколов о присоединенииновых членов после 1995 г., включая обязательства по товарам и услугам.
URL:https://www.wto.org/english/thewto_e/acc_e/completeacc_e.htm#ukr (дата обращения: 02.03.2016).208Ibid. Para. 7.320.64различные комитеты ВТО и реализация Механизма обзора торговойполитики (далее – МОТП).Всфереторговлитоварамисоответствующиетребованияпоопубликованию национальных актов, в частности законов, правил, судебныхрешенийиадминистративныхраспоряженийобщегоприменения,предусмотрены в ст. X.1 ГАТТ-1994.Ст. X.2 ГАТТ-1994 уточняет, что меры, которые ведут к «повышениюставки пошлины или другого импортного сбора в рамках сложившейся иединообразнойпрактики,илиустанавливающиеновыеилиболееобременительные требования, ограничения или запреты на импорт, или наперевод платежей за него», не применяются до тех пор, пока эти меры небудут официально опубликованы.Другие положения ГАТТ-1994 требуют от членов ВТО соблюденияпроцедурынотификациидругихчленовилиСекретариатаВТОоприменяемых торговых мерах в целом.
Такие нотификации необходимы,например, в отношении квот (ст. XIII.3 (с)), субсидий (ст. XVI.1),государственных торговых предприятий (ст. XVII.4 (a)), правительственнойпомощи экономическому развитию (ст. XVIII.7 (a)), чрезвычайных мер вотношении импорта отдельных товаров (ст. XIX.2) и др.Многие положения соглашений ВТО в сфере торговли товарами яснымобразом требуют опубликования и нотификации национальных актов ивносимых в них изменений в отношении: платежного баланса (пункт 9Договоренности в отношении положений о платежном балансе ГАТТ1994209);СФСмер(ст.7иПриложениеBСФССоглашения);инвестиционных мер, связанных только с торговлей товарами (ст. 5.1 и 6.1Соглашения по связанным с торговлей инвестиционным мерам (далее –ТРИМС210); демпинга (ст.
18.5 Соглашение о применении статьи VI ГАТТ1994211); таможенной стоимости (ст. 12 Соглашение о применении статьи VII209Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».Там же.211Там же.21065ГАТТ-1994 ); предотгрузочной инспекции (ст. 2.8, 3.2 и 5 Соглашение по212предотгрузочной инспекции213); происхождения товаров (ст.
2 (g), 3(e), 5,Приложение II, пункт 3(с), 4 Соглашение по правилам происхождения214);субсидий (ст. 32.6 Соглашение по субсидиям и компенсационным мерам215);защитных мер (ст. 12.6 Соглашение по защитным мерам216) и др.ДругиеположениясоглашенийВТОтребуютосуществленияопубликования и нотификации о применяемых торговых мерах в целом вотношении: импортных ограничений в области текстиля (ст. 2 Соглашениепо текстильным изделиям и одежде217); технических регламентов (ст. 2.92.11, 3.2, 5.6-5.8, 15.2 Соглашение по техническим барьерам в торговле218),импортного лицензирования (ст.
1.4 (a); 5 Соглашение по процедурамимпортного лицензирования219) и др.Два соглашения – СФС Соглашение (Приложение В, параграф 5) иСоглашение по техническим барьерам в торговле (ст. 2.9 и 5.6) – содержатобязательства по нотификации законопроектов или предполагаемых мер вразумный период времени с тем, чтобы члены ВТО имели возможностьознакомиться с ними.Вобластиторговлиуслугамисоответствующиеобязательстваустановлены в ст. III ГАТС, а в сфере интеллектуальной собственности – ст.63 ТРИПС220.Последний способ обеспечения транспарентности – МОТП – направленна «содействие более совершенному соблюдению всеми членами правил,норм и обязательств, принятых по многосторонним торговым соглашениями, где это применимо, по торговым соглашениям с ограниченным кругомучастников,212Там же.Там же.214Там же.215Там же.216Там же.217Там же.218Там же.219Там же.220Там же.213и,следовательно,болеечеткомуфункционированию66многосторонней торговой системы, путем достижения в ней большейгласности и понимания торговой политики и практики членов», включая,конечно, национальные законы в области торговли (раздел А Приложения 3 кСоглашению об учреждении ВТО)221.
По существу, МОТП направлен наосуществление на регулярной основе «оценки значимости всего спектраторговой политики и практики отдельных членов и их влияния нафункционированиемногостороннейторговойсистемы»(разделАПриложения 3 к Соглашению об учреждении ВТО). Несмотря на то, чтоМОТП не является механизмом по разрешению споров, в некоторых случаяхон может послужить предпосылкой к ее инициированию после выявленияпротиворечащих «праву ВТО» национальных актов или других торговыхмер222.Комитет по санитарным и фитосанитарным мерам на своем заседании20 июня 2008 г.
принял пересмотренные «Процедуры, рекомендованные дляимплементации обязательств по транспарентности в СФС Соглашении» иотметил, что «термин транспарентность в контексте ВТО используется дляобозначения одного из фундаментальных принципов соглашений ВТО,цельюкоторогоявляетсядостижениевысокойстепениясности,предсказуемости и информативности относительно торговой политики,правил и регламентов членов ВТО…»223.Принцип транспарентности также закреплен в национально-правовыхактах государств-членов ВТО. Например, реализацию этого принципа вРоссийскойФедерацииобеспечиваютположениястатей9и9.1Федерального закона от 27 декабря 2002 г.
N 184-ФЗ «О техническомрегулировании» (параграф 713 ДРГ Российской Федерации). В РеспубликеКазахстан – положения Закона Республики Казахстан № 213-I «Онормативных правовых актах» от 24 марта 1998 г., предусматривающие221Там же.Qureshi A.H. The World Trade Organization: implementing international trade norms. Manchester, New York :Manchester University Press. P. 116.223G/SPS/7/Rev.3,para.1[Электронныйресурс]//ВТО[Офиц.сайт].URL:https://www.wto.org/english/tratop_e/sps_e/decisions06_e.htm (дата обращения: 03.02.2016).22267официальное опубликование и последующую официальную публикациюнормативных правовых актов (параграф 1141 ДРГ Республики Казахстан).
ВУкраине статья 23 Закона Украины «О стандартах, технических регламентахи процедурах оценки соответствия» определяет, что «принятый КабинетомМинистровУкраинытехническийрегламентопубликовываетсявинформационном бюллетене «Официальный вестник Украины» (параграф297 ДРГ Украины). В Республике Молдова Решение Правительства № 1104от 28 ноября 1997 г. «О порядке проведения юридической экспертизы игосударственнойрегистрацииведомственныхнормативныхактов»устанавливает, что все законы, правительственные решения и другиеправовые документы вступают в силу только после их опубликования всоответствии со статьей III (1) ГАТС (параграф 235 ДРГ РеспубликиМолдова224).Обратимся к принципу недискриминации в торговле.Под принципом недискриминации в торговле понимается обеспечениеобщих условий для всех членов, их товаров и лиц225, т.е.
правительствачленов должны устранить дискриминационный режим в международнойторговле (преамбула ГАТТ-1947 и Соглашения об учреждении ВТО).В статьях XIX, XX ГАТТ-1994 устанавливается, что государства-членыне вправе применять чрезвычайные меры в отношении импорта отдельныхтоваров таким образом, который мог бы представлять средство произвольнойили неоправданной дискриминации между государствами.В практике ОРС ВТО под недискриминацией в торговле понимаетсяотсутствие дифференцированного режима между членами ВТО226.224WT/ACC/MOL/37 (11 January 2001) [Электронный ресурс] // Таблица протоколов о присоединении новыхчленовпосле1995г.,включаяобязательствапотоварамиуслугам.URL:https://www.wto.org/english/thewto_e/acc_e/completeacc_e.htm#mda (дата обращения: 02.03.2016).225Почкаева М.В.
Дискриминация в торговле и международное право // Внешняя торговля. – 1968. – № 9. –С. 20–21; Шабан И.С. Принцип недискриминации в международных экономических отношениях //Международное право на службе мира и сотрудничества государств. М. : Международные отношения, 1981.С.143–144; Василенко В.А., Усенко Е.Т. Принцип недискриминации в сфере международныхэкономических отношений // Советский ежегодник международного права. 1983.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
