Диссертация (1173950), страница 16
Текст из файла (страница 16)
XII Соглашения обучреждении ВТО).Государства-члены несут обязанность по соблюдению как норм «праваВТО», так и норм обычного и конвенционного международного права. Всвою очередь органы, разрешающие споры в ВТО (третейские группы иАпелляционныйорган),реализуютделегированныегосударствамиполномочия по толкованию непосредственно источников «права ВТО» – технорм, которые государства должны соблюдать в силу своего членства в ВТО.Согласно положениям ДРС эти органы должны выполнять свои задачи, ненарушая баланса прав и обязательств (ст. 3.2).«Разнообразиекомпонентов,регулирующихотношениямеждучленами ВТО, настолько велико, что в литературе говорят о его«мозаичности»246.«Разнообразие источников «права ВТО» делает его применение какчленами, так и органами разрешения споров, весьма непростым делом»247.Круг источников «права ВТО» является одним из дискуссионных инедостаточно четко освещаемых вопросов как в отечественной, так изарубежной доктрине.Доктринальные представления об источниках «права ВТО» отличаютсятаким своеобразием, что требуют специального рассмотрения.М.
Б. Шугуров утверждает, что «право ВТО» – это «целая системаправовых норм, закрепленных в различных источниках – многосторонних246Карро Д., Жюйар П. Указ. соч. С. 103–104.Малянова А.Н. Становление и развитие права Всемирной торговой организации: дисс. … канд. юрид.наук: 12.00.10 / Малянова Анна Николаевна. – М., 2008. С. 70.24775соглашениях, разного рода декларациях, прецедентах Органа по разрешениюспоров и судебной доктрине»248.В отличие от подхода М. Б.
Шугурова, который не детализируеткаждый источник «права ВТО», И. В. Зенкин полагает, что «системаисточников «права ВТО» включает следующее:1) «пакет соглашений ВТО – Соглашение об учреждении ВТО и четыреприложения;2) «тридцать Министерских деклараций и решений, принятых в ходеУругвайского раунда переговоров, и носящих характер деклараций,толкований, организационных решений»;3) акты, принятые после 1994 года: соглашение об информационныхтехнологиях и четыре Протокола к ГАТС (финансовые услуги;передвижение физических лиц; основные телекоммуникации; второйпротокол по финансовым услугам);4) решения / резолюции ВТО и его органов;5) внутренние регламенты органов ВТО»249.Излагая собственное понимание источников «права ВТО» А.
А.Вологдин предлагает разделить их на 4 группы:1) «соглашения генерального типа, своего рода рамочные соглашения(например, ГАТТ, ГАТС, ТРИПС);2) многосторонние соглашения, подробно регулирующие отдельные,более частные вопросы, входящие в ГАТТ или ГАТС (например,Соглашение о применении статьи VII ГАТТ-1994 г., Соглашение отаможенной оценке товаров);3) соглашения, которые вводят в сферу действия ВТО новые области,которые первоначально не входили ни в ГАТТ, ни в ГАТС или входилив виде отдельных вопросов (например, Соглашение по сельскомухозяйству);248Шугуров М.В.
Всемирная торговая организация: на пути к институту глобального развития // Право ВТО.– 2012. – № 2. – С. 2–11.249Зенкин И.В. Право Всемирной торговой организации: учебное пособие. С. 7–11.764) решения самих органов ВТО или решения, родившиеся на основеразборовспорныхиликонфликтныхситуаций,которыеинтерпретируют те или иные положения документов ВТО»250.Как мы видим, российская доктрина международного права, неподразделяет источники «права ВТО» на основные, производные ивспомогательные.ИсключениесоставляетдиссертационноеисследованиеА.Н.Маляновой, посвященное становлению и развитию «права ВТО»251, и еенаучная статья, касающаяся истории создания и источников «права ВТО»252.По мнению А.
Н. Маляновой, существуют основные и другиеисточники «права» ВТО.Основные источники «права ВТО» составляют тексты «пакетасоглашений ВТО». Автор утверждает, что «об этом прямо говорится в ст.XVII Соглашения об учреждении ВТО»: «Точное толкование статьи – этопрежде всего толкование текстуальное»253, однако данная норма отсутствуетв Соглашении об учреждении ВТО.К другим источникам «права ВТО» автор относит254:1) «решения, процедуры и обычную практику» предшественника ВТО –ГАТТ и созданных в рамках ГАТТ органов» (ст. XVI.1 Соглашения обучреждении ВТО);2) «решения специалистов или специально созданных органов длярассмотрения тех или иных спорных проблем или же решенияапелляционных судов и инстанций собственно в ВТО и в ГАТТ»;Вместе с тем в своем диссертационном исследовании А.
Н. Маляноваделает противоположный вывод, что «решения других судов, как и решения250Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности: учеб. пособие для магистров / А.А.Вологдин. 3-е изд., перераб. и доп. М. : Издательство Юрайт, 2013. С. 73–74.251Малянова А.Н. Становление и развитие права Всемирной торговой организации: дисс. … канд. юрид.наук: 12.00.10 / Малянова Анна Николаевна.
– М., 2008. 185 с.252Малянова А.Н. Всемирная торговая организация: история создания, источники права ВТО //Международное публичное и частное право. – 2005. – № 5. – С. 39–44.253Там же.254Там же.77органов по разрешению споров ВТО, не являются источником Права ВТО,они только оказывают содействие развитию международного права»255.3) «международные обычаи»;В своем обосновании А. Н. Малянова отождествляет международныеобычаи(ст.3.2ДРС)со«сложившимисяправиламитолкованиямеждународного публичного права», которые, по ее мнению, содержатся вст.
31 и 32 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г.Однако в ст. 3.2 ДРС отсылка касается исключительно правил толкованиямеждународного публичного права, а не международных обычаев.4) «мнения и труды высококвалифицированных юристов в практикеГАТТ»;5) «международно-правовые соглашения, на которые имеются ссылки вМарракешских соглашениях»: Парижская конвенция по охранепромышленной собственности 1883 г. (в редакции 1967 г.), Бернскаяконвенция по охране литературных и художественных произведений1886 г.
(в редакции 1971 г.), Римская конвенция об охране прависполнителей, изготовителей фонограмм и вещательных организаций1961 г., Вашингтонский договор об интеллектуальной собственности вотношении интегральных микросхем 1989 г.;6) «двусторонние соглашения», заключенные как между членами ВТО,так и с третьими государствами.С последним утверждением А. Н. Маляновой невозможно согласиться.Так, в споре «Европейские Сообщества – Меры, затрагивающие импортпродуктов из домашней птицы»256 третейская группа столкнулась свопросом, имеет ли двустороннее соглашение по семенам масличнойкультуры, заключенное между Европейским Сообществом и Бразилией, в255Малянова А.Н. Становление и развитие права Всемирной торговой организации: дисс.
… канд. юрид.наук: 12.00.10 / Малянова Анна Николаевна. – М., 2008. С. 107.256European Communities – Measures Affecting the Importation of Certain Poultry Products. WT/DS69/R (adoptedJuly 23, 1998). Para. 202; WT/DS69/AB/R (adopted July 23, 1998). Paras. 83-85 [Электронный ресурс] // ВТО[Офиц. сайт]. URL: http://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds69_e.htm (дата обращения:10.01.2015).78контексте ст.
XXVIII ГАТТ, отношение к рассматриваемому спору.Апелляционный орган признал, что с учетом того, что соглашение былозаключено в рамках ст. XXVIII ГАТТ и представляло основу для тарифныхквот, являющихся предметом спора, оно «может служить дополнительнымсредством толкования». При этом не каждое двустороннее соглашениерассматривается в качестве дополнительного средства толкования. Одним изобязательных условий является наличие связи с охватываемым соглашениемВТО. В споре «Канада / Европейские сообщества – Статья XXVIII»257Европейские сообщества оспаривали право Канады предъявить иск на основедвустороннего соглашения.
Арбитр указал, что подача таких исков возможнатолько при наличии установления тесной связи между определеннымдвусторонним соглашением и ГАТТ, т.е. соглашение должно соответствоватьцелям ГАТТ. Третейские группы и Апелляционный орган придают особоезначение выполнению этого требования при решении вопроса, учитывать лидвустороннее соглашение при разрешении спора.Приэтомстоитотметить,чтовышеуказанныедвусторонниесоглашения, заключенные между членами ВТО, не влекут внесенияизменений в остальные положения источников «права ВТО».Так, в решении по спору «Турция – Ограничения по импорту одежды итекстиля» Апелляционный орган заявил, что двустороннее соглашениемежду двумя членами ВТО не влечет изменение правовой природырассматриваемыхмеринеотменяетприменимостьположенийГАТТ/ВТО»258.
Апелляционный орган в решении по спору «ЕвропейскиеСообщества – Режим, в отношении импорта, продажи и распространениябананов»259 пришел к выводу, что положения Ломейской конвенции могут257Canada / European Communities Article XXVIII Rights, GATT B.I.S.D. (37th Supp.). 1990. P. 80, 84[Электронный ресурс] // ВТО [Офиц. сайт]. URL: https://wto.org/gatt_docs/English/SULPDF/91490632.pdf(дата обращения: 10.01.2015).258Turkey – Restrictions on Imports of Textiles and Clothing Products.
WT/DS34/AB/R (22 October 1999).Para.9.178[Электронныйресурс]//ВТО[Офиц.сайт].URL:http://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds34_e.htm (дата обращения: 10.01.2015).259European Communities – Regime for the importation, sale and distribution of bananas. WT/DS27/AB/R (9September1997).Para.164–170[Электронныйресурс]//ВТО[Офиц.сайт].URL:http://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds27_e.htm (дата обращения: 10.01.2015).изменятьправаи79обязанности членовВТОтолькоприналичиисоответствующего прямого указания в форме положения об освобождении обответственности.В отличие от отечественной доктрины, ряд западных авторовобъединяют источники «права ВТО» в две группы: основные (главные) ивспомогательные (дополнительные, другие).
Например, П. Мавроидисвыделяет дополнительные источники «права ВТО»: (1) практику государств,(2) «производное / вторичное право», (3) осуществление подразумеваемыхполномочий судебными органами ВТО260. П. Ван ден Боше261 используюттермин другие источники «права ВТО».По мнению П. Ван ден Боше, основным источником «права ВТО»является Соглашение об учреждении ВТО262.Согласно ст. 2 Венской конвенции о праве международных договоров1969 г. Соглашение об учреждении ВТО представляет собой международныйдоговор263, содержащийся в нескольких связанных между собой документах,а именно – в основном соглашении и многочисленных торговыхсоглашениях, составляющих его приложения.ЗаключительныйАктпорезультатамУругвайскогораундамногосторонних торговых переговоров закрепил, что Соглашение обучреждении ВТО должно быть принято в целом участниками264.Согласно ст.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
