Диссертация (1173950), страница 20
Текст из файла (страница 20)
Предметомрассмотрениястало«прецедентноеправо»Апелляционногооргана,оспариваемое США по вопросу соответствия метода обнуления демпинговоймаржи положениям ВТО. Третейская группа пришла к заключению, что «необязана соблюдать решения Апелляционного органа или третейских групп,затрагивающие схожие вопросы». Несмотря на первоначально выраженноесогласиеруководствоватьсяранеепринятымирешениями,позициятретейской группы не совпадала с толкованием Апелляционного органа икорреспондировала толкованию США в этом и предыдущем спорах –соответственнотретейскаягруппа«былавынужденаотступить»от«прецедентного права» Апелляционной группы314. В своем докладеАпелляционный орган был «крайне обеспокоен подходом группы, которыймог иметь серьезные последствия для дальнейшего функционированияОРС»315.
Апелляционный орган указал, что «доклады Апелляционногооргана являются обязательными только при разрешении конкретного спорамежду сторонами. Однако это не означает, что последующие группы вольныпренебрегать толкованием и ratio decidendi, содержащихся в предыдущихдокладах Апелляционного органа, принятых ОРС»316.
Апелляционный органдобавил, что «практика разрешения споров демонстрирует, что члены ВТОпридают особое значение заключениям предыдущих докладов групп и312United States – Sunset Reviews of Anti-Dumping Measures on Oil Country Tubular Goods from Argentina.WT/DS268/AB/R (29 November 2004). Para.188 [Электронный ресурс] // ВТО [Офиц. сайт]. URL:http://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds268_e.htm (дата обращения: 10.01.2015).313United States – Final Anti-Dumping Measures on Stainless Steel from Mexico. WT/DS344/AB/R (30 April2008).Para.7.106[Электронныйресурс]//ВТО[Офиц.сайт].URL:http://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds344_e.htm (дата обращения: 10.01.2015).314Ibid.315United States – Final Anti-Dumping Measures on Stainless Steel from Mexico. WT/DS344/AB/R (30 April2008).Para.162[Электронныйресурс]//ВТО[Офиц.сайт].URL:http://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds344_e.htm (дата обращения: 10.01.2015).316Ibid.
Para. 15894Апелляционного органа. Стороны цитируют и опираются на принятыедоклады третейской группы и Апелляционного органа при разрешенииспоров. Таким образом, толкование, выработанное судебной практикой, вдокладах групп и Апелляционного органа, становится частью системы ОРСВТО»317. Апелляционный орган указал, что «обеспечение «безопасности ипредсказуемости»вмногостороннейторговойсистеме,какэтопредусмотрено ст. 3.2 ДРС означает, что при отсутствии убедительныхоснований судебный орган разрешит тот же самый правовой вопрос в такомже порядке, как и по предыдущему делу»318.Следующими дополнительными средствами толкования норм «праваВТО являются международные соглашения, которые в свою очередьподразделяются на следующие категории:1) международные соглашения, заключенные от имени ВТО;2) международные соглашения, инкорпорированные в соглашения ВТО;3) другие международные соглашения.П.
Мавроидис относит международные соглашения, заключенные отимени ВТО, к «производному праву»319.Несмотря на то, что Соглашение об учреждении ВТО не содержитчетких положений относительно договорной правоспособности ВТО, ряд егоположений свидетельствует об обратном.
В частности, ст. VIII.1 Соглашенияоб учреждении ВТО признает, что ВТО обладает правосубъектностью: «ВТОимеет статус юридического лица, и каждый ее член предоставляет ей такуюправоспособность, которая может быть ей необходима для выполнения еефункций».В ст.
V.1 и V.2 Соглашения об учреждении ВТО предусмотрено, чтоВТО может заключать «соответствующие соглашения об эффективномсотрудничестве с другими межправительственными и неправительственными317Ibid. Para. 160.Ibid.319Palmeter D., Mavroidis P.C. The WTO Legal System: Sources of Law. P. 398–413. Cottier T., Oesch M.International Trade Regulation: Law and Policy in the WTO, the European Union and Switzerland: Cases, Materialsand Comments. P.
117.31895организациями, которые выполняют функции, имеющие отношение кфункциям ВТО».Подобные соглашения были заключены со Всемирной организациейинтеллектуальной собственности и Всемирной организацией здоровьяживотных (далее – МЭБ)320.Сотрудничество с МВФ и МБРР требуется согласно ст. III.5Соглашения об учреждении ВТО. Для реализации этой нормы былоподписано два международных соглашения, направленных на укреплениевзаимоотношений между ВТО, МВФ и МБРР:1) Соглашение между МВФ и ВТО от 1998 г.;2) Соглашение между МБРР, Международной ассоциацией развития иВТО от 1996 г.321.Кроме того, при возникновении вопросов, связанных с валютнымирезервами, платежными балансами, или договоренностями, касающимисяиностранной валюты, государства-члены должны консультироваться с МВФ(ст.
XV.2 ГАТТ-1994).Значимость вышеуказанных соглашений подтверждается практикойОРС ВТО. В докладе по спору «Аргентина – Меры, затрагивающие импортобуви, текстиля, одежды и других предметов»322 Апелляционная группаотметила, что соглашение между ВТО и МВФ имеет правовое значение, нооно не может увеличить или уменьшить права и обязательства членовсогласно Соглашению об учреждении ВТО. Рассматриваемые соглашения неподпадаютподДополнения1категориюДРС.охватываемыхСоответственнонасоглашенийданныевзначениисоглашениянераспространяются правила и процедуры, применяемые к спорам междучленами ВТО.320Док.ВТОWT/L/272[Электронныйресурс]//ВТО[Офиц.сайт].URL:https://www.wto.org/english/thewto_e/coher_e/wto_oie_e.htm (дата обращения: 12.12.2015).321WT/L/195[Электронныйресурс]//ВТО[Офиц.сайт].URL:http://www.wto.org/english/res_e/booksp_e/analytic_index_e/wto_agree_03_e.htm (дата обращения: 10.01.2015).322Argentina – Measures Affecting Imports of Footwear, Textiles, Apparel and other Items.
WT/DS56/R (25November1997).Para.72[Электронныйресурс]//ВТО[Офиц.сайт].URL:http://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds56_e.htm (дата обращения: 10.01.2015).96Правовая природа международных соглашений, инкорпорированных всоглашения ВТО, неоднозначна.Господствующая точка зрения сводится к тому, что эти соглашенияявляются основными источниками «права ВТО» в силу того, что включены вохватываемые соглашения ВТО посредством инкорпорации323.Напротив, по мнению П. Ван де Боше324, ошибочность этих позицийочевидна. Соглашения являются вспомогательными источниками «праваВТО». Инкорпорация в ТРИПС положений Парижской конвенции по охранепромышленной собственности 1883 г. (в редакции 1967 г.) или Бернскойконвенции по охране литературных и художественных произведений 1886 г.(в редакции 1971 г.) означает, что, во-первых, положения этих соглашенийстановятся частью «права ВТО», во-вторых, применяются между всемичленами ВТО, и в-третьих, осуществляются в принудительном порядке черезмеханизм разрешения споров.Так,отдельныеположенияГаванскогоуставаМеждународнойторговой организации325 (главы I-VI, IX) были включены в ГАТТ через ст.XXIX ГАТТ-1994.
Однако эти положения практически не применяются. Вспоре «Мексика – Меры, затрагивающие телекоммуникационные услуги»326третейская группа обратилась к ст. 46 Гаванского устава для сообщениясвоего понимания термина «антиконкурентная практика».Соглашение по субсидиям и компенсационным мерам обращается кСоглашению по официально поддерживаемым экспортным кредитам от 17сентября 2015 г.327, а ТРИПС инкорпорирует положения соглашений вобласти интеллектуальной собственности таких как: Парижская конвенция323Palmeter D., Mavroidis P.C.
The WTO Legal System: Sources of Law. P. 398–413; Cottier T., Oesch M.International Trade Regulation: Law and Policy in the WTO, the European Union and Switzerland: Cases, Materialsand Comments. P. 110.324Van den Bossche P., Zdouc W. Op. cit. P. 57.325Док. ООН E/Conf. 2/78, 1948. С. 9–117.326Mexico – Measures Affecting Telecommunications Services. WT/DS204/R (2 April 2004) [Электронныйресурс] // ВТО [Офиц. сайт]. URL: http://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds204_e.htm (датаобращения: 10.01.2015).327Организацияэкономическогосотрудничестваиразвития[Офиц.сайт].URL:http://www.oecd.org/officialdocuments/publicdisplaydocumentpdf/?doclanguage=en&cote=tad/pg(2015)7(датаобращения: 29.11.2015).97по охране промышленной собственности 1883 г.
(в редакции 1967 г.);Бернскаяконвенцияпоохранелитературныхихудожественныхпроизведений 1886 г. (в редакции 1971 г.); Римская конвенция об охране прависполнителей, изготовителей фонограмм и вещательных организаций 1961г.; Вашингтонский договор об интеллектуальной собственности в отношенииинтегральных микросхем 1989 г.В соответствии со ст. 2.1 и 9 ТРИПС положения вышеуказанныхсоглашений применяются между всеми членами ВТО.Другое торговое соглашение – СФС Соглашение – определяет, чточлены основывают свои СФС меры на международных стандартах,руководствах или рекомендациях, когда таковые имеются (ст. 3.1). Так, СФССоглашение устанавливает международные стандарты, руководства ирекомендациивотношениибезопасностипищевыхпродуктов,предусмотренные Комиссией «Кодекс Алиментариус», которые касаются«пищевых добавок, ветеринарных препаратов и остатков пестицидов,загрязняющих веществ, методов анализа и отбора проб, а также правила ируководства в отношении норм гигиены»; в отношении здоровья животных иживотного мира – МЭБ и в отношении здоровья растений – СекретариатомМеждународной конвенции о защите растений (далее – МКЗР) (ст.
3 иПриложение А СФС Соглашения). Эти три международные организации (такназываемые «три сестры» («three sisters» (анг))328 предоставили Комитету посанитарнымифитосанитарныммерампереченьпринятыхимимеждународных стандартов329. СФС Соглашение также предусматриваетвозможность применения соответствующих стандартов, установленных«другимимеждународнымиорганизациями,которыеоткрытыдлявступления всем членам, что подтверждено Комитетом» (Приложение А328ВТО [Офиц. сайт]. URL: https://www.wto.org/english/thewto_e/coher_e/coher_e.htm (дата обращения:10.05.2015); См.: WTO – Technical Barriers and SPS Measures // Wolfrum R., Stoll P.-T., Seibert-Fohr A. (ed.).Max Planck Commentaries on World Trade Law.
1st ed. – 2007. – Vol. 3. Leiden. Boston. P. 416.329Комиссия «Кодекс Алиментариус»: G/SPS/GEN/514 (18 October 2004), G/SPS/GEN/599 (17 October 2005);МЭБ: G/SPS/GEN/512 (24 September 2004), G/SPS/GEN/552 (4 March 2005); МКЗР: G/SPS/GEN/617 (18January2006)[Электронныйресурс]//ВТО[Официальныйсайт].URL:https://docs.wto.org/dol2fe/Pages/FE_Search/FE_S_S005.aspx (дата обращения: 04.11.2015).98СФС Соглашения), однако как отмечают Р. Фольфрум, П.-Т.
Столл и А.Сеиберт-Фохр330, начиная с ноября 2006 г. ни одна из других международныхорганизаций не была определена.В отличие от СФС Соглашения, Соглашение по техническим барьерамв торговле не содержит прямой ссылки на организации, устанавливающиемеждународные стандарты. Оно определяет, что стандарты, разработанныесовместноМеждународнойорганизациейпостандартизациииМеждународной электротехнической комиссией в Руководстве 2, могут бытьобязательными или добровольными для членов ВТО (Приложение 1Соглашения по техническим барьерам в торговле).Что касается «других международных соглашений», то они могуттакже играть роль в толковании положений Соглашений ВТО331. Всоответствии со ст.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
