Диссертация (1173950), страница 13
Текст из файла (страница 13)
Так, имеется наборспециальных принципов его подотрасли – международного торгового права,в основе которых лежат принципы института «права ВТО». «Частично онисодержатся в резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН, решениях другихмеждународных организаций (принцип недискриминации, развития торговли(«свободы торговли»), взаимности, свободы транзита, преференций дляразвивающихся стран и др.)»193.Сформулированные еще в ГАТТ-1947 и позже унаследованные ВТОпосредством включения в соглашения ВТО, принципы международноготоргового права получили воплощение непосредственно в «праве ВТО».ПреамбулакСоглашениюобучрежденииВТОпредставляетотправную точку для определения принципов «права ВТО».
Согласно ст.191Ли Я. Социально-экономические последствия вхождения Китая в ВТО: дисс. … канд. соц. наук: 22.00.03 /Ли Яньфэн. – М., 2005. – С. 36–38.192Cottier T., Oesch M. International Trade Regulation: Law and Policy in the WTO, the European Union andSwitzerland: Cases, Materials and Comments. P. 346–576.193Международное публичное право: учеб./ Л.П. Ануфриева, К.А. Бекяшев, Е.Г. Моисеев, В.В.
Устинов [идр.]; отв. ред. К.А. Бекяшев. 5-е изд., перераб. и доп. М. : Проспект, 2010. С. 517.5931.2 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. в целяхтолкованиямеждународногодоговорапреамбулу.Небезынтересноотметить,допустимочтоиспользоватьАпелляционныйегоорганпостановил, что текст преамбулы «должен добавлять цвет, придаватьструктуру и оттенки толкованию соглашений, составляющих приложенияСоглашения об учреждении ВТО»194.В преамбуле к Соглашению об учреждении ВТО члены выразилинамерение«сохранятьзаложенныевосновныеуказаннойпринципымногостороннейиподдерживатьторговойцели,системе».Этоутверждение поднимает вопрос отличия между принципами и целями.
Какправило, цель понимается как «предмет стремления, то, что надо, желательноосуществить»195.Напротив,принципрассматриваетсякаксредстводостижения цели или совокупность целей, обеспечивающих основу для болееподробных норм.Соглашение об учреждении ВТО не содержит перечень принципов, ккоторым отсылает преамбула. Однако это не означает, что подобныепринципы не существуют. В действительности, использование в преамбулеслова «underlying» (анг) (лежащие в основе; подразумеваемые – «принципы,заложенные в многосторонней торговой системе») предполагает, чтопринципы могут присутствовать, но не быть очевидными196.
Преамбулаперечисляет такие цели, как «повышение жизненного уровня, обеспечениеполной занятости», повышение «уровня реальных доходов и эффективногоспроса», «расширение производства и торговли товарами и услугами»,«оптимальноеиспользованиемировыхресурсоввсоответствии…устойчивого развития» и «обеспечение развивающимся странам и, особенно,наименее развитым из них гарантированной доли в росте международной194United States – Import Prohibition of Certain Shrimp and Shrimp Products. WT/DS58/AB/R (12 October 1998)[Электронныйресурс]//ВТО[Офиц.сайт].URL:http://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds58_e.htm (дата обращения: 10.01.2015).195Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Указ.
соч. С. 873.196Определение «underlying»: «fundamental, basic; implicit, discoverable only by close scrutiny or analysis».Collins English Dictionary: Complete and Unabridged. 10th ed.. 2015 // Dictionary.com [Офиц. сайт]. URL:http://dictionary.reference.com/browse/underlying (дата обращения: 01.11.2015).60торговли». В преамбуле отмечается, что Стороны будут стремитьсяспособствовать достижению этих целей посредством «взаимных и обоюдновыгодных договоренностей, направленных на значительное сокращениетарифов и других препятствий в торговле и устранение дискриминационногорежима в международных торговых отношениях». Вследствие этого можноутверждать, что либерализация в торговле, взаимность и недискриминация вторговле являются принципами «права ВТО».В свою очередь и последние документы ВТО свидетельствуют о томже.
Так, Дохийская Министерская декларация указывает, что члены ВТО«вновь подтверждают принципы и цели, заложенные в [МарракешскомСоглашении]». Они продолжают обращаться к «принципу специального идифференцированного режима для развивающихся и менее развитыхстран»197. Применительно к рабочей программе группы по взаимодействиюмежду торговлей и политикой конкуренции Дохийская Министерскаядекларация предлагает сосредоточиться на разъяснении «центральныхпринципов,включающихтранспарентность,недискриминациюивзаимность»198. Рабочая программа Дохийской Министерской декларации повопросам имплементации гласит, что члены ВТО будут сохранять основныепринципы соглашений ВТО. Устанавливая принципы «права ВТО», этиутверждения отражают признание среди членов ВТО значимости принциповв будущем развитии ВТО.Соответственно Дохийская Министерская декларация и преамбулаСоглашения об учреждении ВТО предлагают включать следующие пятьпринципов «права ВТО»: 1) либерализация в торговле; 2) транспарентность;3) недискриминация в торговле; 4) взаимность и 5) специальный идифференцированный режим для развивающихся и менее развитых стран199.197WT/MIN(01)/DEC/1[Электронныйресурс]//ВТО[Офиц.сайт].URL:http://www.wto.org/english/thewto_e/minist_e/min01_e/mindecl_e.htm (дата обращения: 10.01.2015).198Ibid.199Hilf, M., Goettsche, G.J.
The Relation of Economic and Non–Economic Principles in International Law inGriller, S. (ed), International Economic Governance and Non-Economic Concerns: New Challenges for theInternational Legal Order. Springer : Vienna, 2003. P. 37.61Однако могут существовать и другие принципы «права ВТО». Так,Секретариат ВТО предлагает использовать в качестве таковых принципыпредсказуемого поведения и поощрения конкуренции200.Таким образом, можно прийти к выводу, что для ВТО особую важностьсоставляют пять принципов: либерализация в торговле, недискриминация вторговле,взаимность,транспарентностьиспециальныйидифференцированный режим для развивающихся и менее развитых стран,источником которых скорее послужило «право ГАТТ»201 и в дальнейшем«право ВТО».
Однако, по мнению Г. Дж. Гоэтше и М. Хилфа, первоначальноэти принципы зародились в период «межрегиональной торговли периодадревнего мира и средневековья», а затем получили правовую форму в ГАТТ1947202. Несмотря на то, что эти принципы могут быть отражены в текстесоглашений ВТО и таким образом, признаны в качестве принципов «праваВТО», происхождение и цели включения этих принципов в соглашения ВТОпреимущественно экономические.Р. Хаус настаивает на том, что система разрешения споров в рамкахГАТТ и первые заседания третейской группы ОРС ВТО сосредоточивалисьналиберализациивторговле.«ГАТТиспользовалоэкономическийлиберализм – понятие, означающее всемирное процветание и благополучиекакрезультатсвободнойторговли.Стремлениетретейскихгруппутверждать, что они понимают общие цели этого положения, всегдаприводило к постановлениям, отмечающим одну определенную ценность –либерализацию в торговле как единственно возможное средство устраненияторговых барьеров»203.200ВТО [Офиц.
сайт]. URL: https://www.wto.org/english/thewto_e/whatis_e/tif_e/fact2_e.htm (дата обращения:30.11.2015).201«Право ГАТТ» – это право Генерального соглашения по торговле и тарифам 1947 г.202Hilf, M., Goettsche, G.J. The Relation of Economic and Non– Economic Principles in International Law inGriller, S. (ed), International Economic Governance and Non-Economic Concerns: New Challenges for theInternational Legal Order. P.15–17.203Howse R. Adjudicating Legitimacy and Treaty Interpretation in International Trade Law: The Early Years ofWTO Jurisprudence / J.H.H.Weiler (ed.).
The EU, the WTO and the NAFTA: Towards a Common Law ofInternational Trade. – Oxford : Oxford University Press, 2000. P. 35, 38, 52–53.Принциплиберализации62в торговлепризнаетсявпреамбулеСоглашения об учреждении ВТО («…сокращение тарифов и другихпрепятствий в торговле…»), ст. XX ГАТТ-1994 (чрезвычайные меры недолжны служить «…скрытым ограничением международной торговли…») ипреамбуле ГАТС («…расширение международной торговли услугами наусловиях либерализации…»).
В практике ОРС ВТО принцип либерализациив торговле рассматривается как отдельный принцип, отличный от принципавзаимности (баланса уступок)204.Принцип либерализации получил закрепление в соответствующихнационально-правовыхактахгосударств-членовВТО.Например,Федеральный закон Российской Федерации от 8 декабря 2003 г. N 165-ФЗ «Оспециальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах приимпорте товаров» предусматривает «… правила в отношении случаев, когдаПравительство Российской Федерации принимает решения по либерализацииспециальных защитных мер или их отмене» (параграф 583 ДРГ РоссийскойФедерации205). В Постановлении Правительства Республики Казахстан от 7июня 2006 г. № 519 «Об утверждении Программы развития отраслителекоммуникаций Республики Казахстан на 2006-2008 годы» отмечается,что «… с принятием Закона «О связи» в 2004 г.
начался очередной этапразвитияотраслителекоммуникаций,направленныйнаполнуюлиберализацию телекоммуникационного рынка с созданием условий дляформирования открытой и прозрачной конкурентной среды» (параграф 1119ДРГ Республики Казахстан206). Статья 19 Закона Украины «О применениизащитных мер против импорта на территорию Украины» устанавливает, что«в случае если срок применения специальных мер превышает три года, такие204European Communities – Customs Classification of Frozen Boneless Chicken Cuts. WT/DS269/AB/R.
Para. 243[Электронныйресурс]//ВТО[Офиц.сайт].URL:http://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds269_e.htm (дата обращения: 10.01.2015).205WT/ACC/RUS/70, WT/MIN(11)/2 (17 November 2011) [Электронный ресурс] // Таблица протоколов оприсоединении новых членов после 1995 г., включая обязательства по товарам и услугам.
URL:https://www.wto.org/english/thewto_e/acc_e/completeacc_e.htm#rus (дата обращения: 09.02.2016).206WT/ACC/KAZ/93 (23 June 2015) [Электронный ресурс] // Таблица протоколов о присоединении новыхчленовпосле1995г.,включаяобязательствапотоварамиуслугам.URL:https://www.wto.org/english/thewto_e/acc_e/completeacc_e.htm#kaz (дата обращения: 02.03.2016).63меры подлежат либерализации не позднее чем по истечении половины этогосрока» (параграф 223 ДРГ Украины207).Принцип взаимности (баланса уступок) явным образом не отражен всоглашениях ВТО, однако ключевой ссылкой к нему является преамбулаСоглашения об учреждении ВТО: «… достижение взаимных и обоюдновыгодных договоренностей», которая в значительной степени повторяеттекст преамбулы ГАТТ-1947 («… заключение взаимных и взаимовыгодныхдоговоренностей…»).
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
